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財(cái)政部21日宣布，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我國(guó)將從2008年1月1日起進(jìn)一步調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅，主要涉及最惠國(guó)稅率、年度暫定稅率、協(xié)定稅率和特惠稅率等方面。

　　申銀萬(wàn)國(guó)：

　　進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整面窄，關(guān)稅總水平基本不變。明年我國(guó)將繼續(xù)履行加入世界貿(mào)易組織的關(guān)稅減讓承諾，進(jìn)一步降低鮮草莓、對(duì)苯二甲酸等45個(gè)商品的進(jìn)口關(guān)稅。調(diào)整后我國(guó)關(guān)稅總水平為9.8％，其中農(nóng)產(chǎn)品平均稅率為15.2％，工業(yè)品平均稅率為8.9％。由于此次調(diào)整涉及商品種類(lèi)很少，調(diào)整后進(jìn)口關(guān)稅平均水平與2007年基本一致。

　　出口關(guān)稅繼續(xù)強(qiáng)化，限制部分產(chǎn)品出口意圖明顯。首先，不鼓勵(lì)能源、資源類(lèi)產(chǎn)品出口。明年我國(guó)將繼續(xù)以暫定稅率方式對(duì)煤炭、原油、金屬礦砂等產(chǎn)品征收出口關(guān)稅。其次，進(jìn)一步限制高能耗、高污染產(chǎn)品出口。明年我國(guó)將對(duì)木漿、焦炭、鐵合金、鋼坯、部分鋼材等生產(chǎn)能耗高、對(duì)環(huán)境影響大的產(chǎn)品開(kāi)征或提高出口關(guān)稅。第三，限制化肥出口，保障國(guó)內(nèi)供應(yīng)。明年我國(guó)將繼續(xù)對(duì)尿素、磷酸氫二銨等化肥出口征收季節(jié)性關(guān)稅。

　　通過(guò)征收出口關(guān)稅限制部分產(chǎn)品出口，其政策目標(biāo)有三：第一，緩解國(guó)內(nèi)通脹壓力。通過(guò)增加出口成本可以將更多的能源、資源、鋼材、化肥等工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本資料留在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，有助于抑制生產(chǎn)成本的上升，緩解成本推進(jìn)的通脹壓力。

　　第二，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格的部分調(diào)整，有利于節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。盡管直接上調(diào)要素價(jià)格是推進(jìn)節(jié)能減排的根本途徑，但在當(dāng)前國(guó)內(nèi)通脹形勢(shì)嚴(yán)峻情況下，其可行性受到一定的制約。通過(guò)征收出口關(guān)稅方式則可以實(shí)現(xiàn)要素對(duì)外價(jià)格的上調(diào)，抑制海外市場(chǎng)對(duì)我國(guó)生產(chǎn)的高能耗、高污染產(chǎn)品的需求，在一定程度上有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)節(jié)能減排的政策意圖。

　　第三，擺脫同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的囚徒困境。上述開(kāi)征出口關(guān)稅的產(chǎn)品大多屬于生產(chǎn)企業(yè)眾多、出口競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)，在部分產(chǎn)品出口價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格情況下，盡管集體提價(jià)通常可以提高全行業(yè)的利潤(rùn)水平，增加國(guó)民財(cái)富，但企業(yè)之間往往難以達(dá)成如此默契，而任何企業(yè)單獨(dú)提價(jià)的結(jié)果是其出口市場(chǎng)份額的喪失，由此陷入競(jìng)相低價(jià)出口的囚徒困境。出口稅的征收則實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)的統(tǒng)一提價(jià)，以財(cái)政收入形式將財(cái)富保留在了國(guó)內(nèi)。