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　根據(jù)財政部、發(fā)改委公布2008年新的磷銨出口稅率，出口的磷酸一銨與二銨享有“20、30、20”平等的“待遇”，即一四季度執(zhí)行20％稅率，二三季度執(zhí)行30％稅率。稅率的上調(diào)能否成為“診治”磷銨出口過熱的一劑良藥？又能為日漸凸顯的春季磷肥資源緊張勢態(tài)帶來多少希望？

　　在2007年磷銨出口軌跡中尋找2008

　　為了保障國內(nèi)市場供應(yīng)，保護國內(nèi)資源，2007年6月1日，財政部第一次對磷酸二銨加征季節(jié)性出口關(guān)稅，具體內(nèi)容是6—9月稅率20％，10—12月稅率為10％，那么效果如何呢？首先讓我們分析一組數(shù)據(jù)，以下兩個圖分別是2007年1—11月份我國磷酸二銨和磷酸一銨出口數(shù)量及相應(yīng)月份的出口價格走勢圖。

　　從圖中我們可以看出2007年1－11月份，我國磷酸二銨、磷酸一銨價格的一直呈現(xiàn)上升勢頭，其中磷酸二銨的價格增長幅度在54％，磷酸一銨價格增長幅度在34.9％。由于受到國際磷銨價格大幅上漲的影響，特別是在3月份國際磷銨市場價格高漲后，國內(nèi)DAP的價格及出口數(shù)量大幅提升，尤其是受我國即將出臺進口關(guān)稅政策，國際采購商及國內(nèi)供應(yīng)商抓緊時機向外出口，從4月份到5月份磷酸二銨的出口量驟增，直至6月份，即便是開始征收20％的出口關(guān)稅，出口數(shù)量也并沒有出現(xiàn)驟減局面，其中6月份出口數(shù)量突破40萬噸大關(guān)，創(chuàng)歷史最高，比5月份增加63.7%。

　　從圖中我們還可以看到，在我國2007年6月份開始對磷酸二銨征稅后，磷酸一銨出口數(shù)量開始大幅攀升，在 8月份，一銨出口數(shù)量開始超過二銨。二銨出口數(shù)量的降低，一是因為國內(nèi)即將開始秋播用肥高峰期，一些企業(yè)將市場重心轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場，另外一方面，由于二銨出口關(guān)稅提高，國內(nèi)部分磷銨企業(yè)將部分二銨生產(chǎn)線轉(zhuǎn)產(chǎn)一銨，從而導(dǎo)致國內(nèi)二銨出口及生產(chǎn)量減少，一銨出口數(shù)量大幅增加。

　　從10月份開始，國內(nèi)用肥季節(jié)基本告一段落，國家關(guān)稅重新調(diào)整為10％，國內(nèi)企業(yè)又重新將銷售重點放在出口上來，二銨和一銨的出口數(shù)量再次上揚。

　　由以上兩個圖中我們可以看出，磷銨出口關(guān)稅政策的出臺沒能立即抑制磷銨大量出口，但的確影響了磷銨企業(yè)的生產(chǎn)及銷售計劃，使得生產(chǎn)企業(yè)不得不采取其它辦法來化解關(guān)稅帶來的影響，因此從長遠看來，出口關(guān)稅還是有一定的影響作用，只是其效力是一個緩慢“剎車”的過程。

　　新稅出臺眾說紛紜

　　對于2008年磷銨出口關(guān)稅稅率的出臺，由于各方在國際舞臺所擔(dān)任的“角色”及參與度的差異而不盡相同。

　　作為國內(nèi)大型的磷銨生產(chǎn)企業(yè)，貴州宏福集團營銷公司副總經(jīng)理王芳對于磷銨征稅政策有自己的看法，她認為，關(guān)稅時間的界定似乎與化肥市場實際消費及需求情況有些出入，春季是磷銨用肥旺季，一、四季度應(yīng)該加大出口關(guān)稅的力度，即按照30％的出口稅率，增加出口門檻，以保障國內(nèi)供應(yīng)，二、三季度則是國內(nèi)需求比較弱的時候，而在現(xiàn)行稅率下卻征收30％的出口關(guān)稅，這將導(dǎo)致大量的產(chǎn)品滯留在國內(nèi)，由于正值市場銷售淡季，企業(yè)難以消化，將給生產(chǎn)企業(yè)帶來資金、物流、倉儲等方面的巨大壓力。所以，此時應(yīng)該把關(guān)稅降低一些，讓化肥能夠出去，以緩解國內(nèi)化肥市場供過于求的現(xiàn)象。

　　對于出口關(guān)稅的提高是否會對磷銨出口產(chǎn)生阻力時，王芳認為，對于云貴這樣的大型企業(yè)來講，磷銨出口關(guān)稅提高的影響肯定存在，但不是決定性的，隨著我國化肥市場與國際逐漸接軌，中國也逐漸成為國際上的一支生力軍，作為國內(nèi)大型磷復(fù)肥生產(chǎn)企業(yè)，受產(chǎn)能過剩及物流發(fā)運等特定因素影響，多年來，宏福一直堅持“兩條腿”走路，即國內(nèi)、國外兩個市場兼顧，一直都在維持兩個市場穩(wěn)定并保證一定的市場份額，這是一個長期的可持續(xù)性營銷戰(zhàn)略，不是短期利益來決定的。無論出口關(guān)稅多少，企業(yè)都必須保持兩個市場的平衡和穩(wěn)定，只有這樣，保持適當(dāng)出口，才能保證企業(yè)規(guī)模的不斷擴大及正常發(fā)展�！暗�是，出口關(guān)稅的調(diào)整對于那些投機性企業(yè)的影響較大�！蓖醴荚掍h一轉(zhuǎn)，有一些企業(yè)認為出口有利可賺就全部出口，如果出口道路不暢，銷售重心就轉(zhuǎn)移在國內(nèi)，這部分投機性的企業(yè)將受制于出口關(guān)稅政策。

　　安徽六國化工股份有限公司常務(wù)副總經(jīng)理王錫義認為，無論是20％還是30％的稅率都不足以抑制出口，更不足以把更多的資源留在國內(nèi)。他給記者算了一筆賬，如果按照現(xiàn)在的人民幣和美元的利率換算，在此稅率下，國內(nèi)產(chǎn)品的出口價格仍可以賣到3500元左右/噸，甚至3600元/噸，這樣的價格，對于企業(yè)來說只是賺取的利潤較先前少些，但并不虧本。

　　王錫義說，對于我國對磷銨產(chǎn)品征收出口關(guān)稅問題，外商十分關(guān)心，而且心理早有準備，他們的承受能力也值得我們商榷。據(jù)說，為了搶占資磷銨資源，即便是征收30％的關(guān)稅，外商也寧愿承擔(dān)。

　　王錫義最后說，磷銨稅率的提高雖然難以完全抑制出口，但在一定程度上卻可以遏制一批新的磷銨項目上馬，從而減少甚至避免產(chǎn)能無序擴大化。

　　湖北祥云銷售公司總經(jīng)理胡均斌認為國家出臺出口關(guān)稅政策的目的一是為了保護國家資源；二是限制出口，降低國內(nèi)磷銨價格。他認為限制出口并不能解決國內(nèi)磷銨價格上漲的問題，原料價格高漲，即使不出口都囤積在國內(nèi)，磷銨價格依然會很高，因為有成本的支撐。

　　江蘇綠陵化工有限公司董事長楊鵬則認為，國家出臺的磷銨出口關(guān)稅政策，在一定程度上將影響到企業(yè)的磷銨出口，國際市場磷銨價格決定著出口情況，如果國際磷銨價格高，即便是加征關(guān)稅也不會影響國內(nèi)企業(yè)的出口，但是國際市場價格低于國內(nèi)加征關(guān)稅之后的價格，則勢必影響出口情況。同時，國內(nèi)磷銨產(chǎn)能過剩也是事實，少量出口可以平抑市場和穩(wěn)定市場，出口量太大影響國內(nèi)市場也不行。楊鵬同樣認為，現(xiàn)在磷銨價格高漲的主要問題是硫磺價格太高，成本上升才是一個主要原因。

　　安徽中遠英特爾肥業(yè)有限公司董事長韋國良則認為，關(guān)稅的出臺對企業(yè)影響很大，關(guān)稅出臺之后將使產(chǎn)品銷售方式發(fā)生改變，但他同時認為，關(guān)稅的出臺并不能改善國內(nèi)化肥價格升高的現(xiàn)狀。目前，中國正在與市場化運作逐步接軌，但是政策調(diào)整顯然有悖于市場化的要求，政府干預(yù)過多無疑是一種壓制企業(yè)市場化運作的行為。

　　春季磷資源短缺已成定局

　　春季，是國內(nèi)磷銨用肥旺季，據(jù)農(nóng)業(yè)部門的粗略統(tǒng)計，僅春季一季磷銨的消費量大約占全年消費量的60％。現(xiàn)在，正值春耕用肥備肥期，但從基層市場了解的到貨及庫存的情況并不容樂觀。業(yè)內(nèi)專家普遍認為，從目前國內(nèi)化肥市場情況來看，今年春季國內(nèi)磷肥資源供應(yīng)緊缺情況已成定局。

　　王芳認為，今年整個春季貨源供應(yīng)緊張一方面是受去年四季度國內(nèi)磷銨出口量較大的影響，此外，原材料價格太高，原料儲備不夠，導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)，不能正常開工也是貨源緊張的重要因素之一。

　　“要想保證春季用肥季節(jié)國內(nèi)的磷銨資源得到切實的滿足，現(xiàn)在唯一的補救辦法就是國家能夠保證1月、2月兩個月磷銨資源不出口，那么就將會有近150萬噸磷銨資源留在國內(nèi)。”王錫義說，也許只有這樣，才會緩解國內(nèi)磷資源供應(yīng)短缺的態(tài)勢。但是現(xiàn)在許多企業(yè)還在執(zhí)行前期的出口訂單，加上近期國際二銨價格的持續(xù)上漲的勢頭也難以阻止出口，今年春季國內(nèi)資源的緊缺情況還是很難扭轉(zhuǎn)，國內(nèi)資源，特別是高濃度磷復(fù)肥資源還是緊缺的。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，2007年全年磷酸二銨消費量在600噸左右，其中春季二銨消費量約為380-400萬噸左右。2008年在市場價格大幅上漲的情況下，農(nóng)民的用肥習(xí)慣將會有所改變，估計磷酸二銨的用量與2007年相比會有所降低。專家預(yù)計2008年實際需求量將會在350萬噸左右。在目前硫磺和硫鐵礦價格飛速上漲的情況下，國內(nèi)磷銨的月產(chǎn)能大約60—70萬噸，如果原料價格再繼續(xù)高漲，也許……從記者了解到的情況來看，目前基層到貨數(shù)量與往年相比要下降3—4成左右。

　　綜合看來，新的磷銨關(guān)稅政策很難緩解春季國內(nèi)磷肥資源緊張的局面，但政府政策的出臺與實施必然有其考慮的方面，正像湖北大峪口銷售公司李振奇部長所說的那樣，一項政策的實施總是有其滯后性，也許磷銨出口關(guān)稅同樣如此，希望中國的磷肥能夠在2008年內(nèi)實現(xiàn)“軟著陸”。