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　　如今，影響淡儲(chǔ)的諸般“角色”均已在臺(tái)前亮過了相，只是春耕用肥旺季的市場(chǎng)大幕還沒有拉開。大寒將至，一年中最冷的時(shí)節(jié)快到了，春天的鑼鼓點(diǎn)還會(huì)遠(yuǎn)嗎？一出每年必上演的大戲因此而愈發(fā)誘人了。

　　將淡儲(chǔ)進(jìn)行到底！

　　2007-2008淡儲(chǔ)協(xié)議簽署不久，國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格風(fēng)云突變，氮肥和磷肥價(jià)格出現(xiàn)持續(xù)猛漲。承儲(chǔ)企業(yè)從穩(wěn)賺到充滿風(fēng)險(xiǎn)，如果不能盡最大限度降低承儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)，昔日的“皇家公主”終將淪為“燙手山芋”，淡儲(chǔ)制度的可持續(xù)性、穩(wěn)定性將難以保證。這也就意味著農(nóng)民用肥將會(huì)遇到價(jià)格和貨源上的兩大挑戰(zhàn)。中國(guó)農(nóng)業(yè)也將面臨一場(chǎng)波折。

　　那么目前承儲(chǔ)企業(yè)是怎樣一種態(tài)度呢？ 

　　東北地區(qū)往年都是作為春季化肥市場(chǎng)啟動(dòng)的風(fēng)向標(biāo)，吉林省農(nóng)資公司董事長(zhǎng)鄧國(guó)臣表示，吉林是用肥大省，但地產(chǎn)只能滿足1/3的市場(chǎng)，大多還要靠從省外調(diào)貨。加之化肥常年生產(chǎn)季節(jié)銷售的特點(diǎn)，淡儲(chǔ)是必需的，流通領(lǐng)域建立的這個(gè)蓄水池很必要。否則到了旺季調(diào)肥就來不及了。今年吉林淡儲(chǔ)總體上是中農(nóng)25萬噸、中化10萬噸、省農(nóng)資公司20萬噸。目前在正常組織進(jìn)貨，積極籌措資金按進(jìn)度完成計(jì)劃。

　　河北是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)資部門擔(dān)負(fù)著保障化肥供應(yīng)、穩(wěn)定化肥價(jià)格的重任。河北省農(nóng)資公司總經(jīng)理陳立軍說，我們2007-2008年淡儲(chǔ)任務(wù)與上年一樣，還是10萬噸。目前都在按要求入庫。今年風(fēng)險(xiǎn)加大，但即使有風(fēng)險(xiǎn)還是得做淡儲(chǔ)。這是一種承諾，一種社會(huì)責(zé)任；另一方面，即使沒有淡儲(chǔ)任務(wù)，業(yè)務(wù)上也需要儲(chǔ)備貨源。

　　而中農(nóng)集團(tuán)副總裁李憲賓語出果斷：“國(guó)家投入不到5億的資金，卻發(fā)揮了‘四兩撥千斤’的作用！今年淡儲(chǔ)正常進(jìn)行，每月國(guó)家發(fā)改委要檢查，國(guó)家是有要求的，淡儲(chǔ)肯定要做。風(fēng)險(xiǎn)？市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)無處不在，有風(fēng)險(xiǎn)也要搞淡儲(chǔ)！” 

　　影響市場(chǎng)的因素悉數(shù)登場(chǎng)

　　目前影響淡儲(chǔ)的諸般因素均已清晰明朗。

　　價(jià)格方面，國(guó)際國(guó)內(nèi)原材料、成本上漲導(dǎo)致的肥價(jià)上漲短期內(nèi)不會(huì)改變。作為大品種的尿素，目前在1800元左右。江蘇蘇農(nóng)農(nóng)資連鎖集團(tuán)董事長(zhǎng)李學(xué)軍認(rèn)為，尿素價(jià)格提高還屬正常情況，目前的提價(jià)應(yīng)該是一種合理的回歸。

　　價(jià)格一路狂奔的二銨幾乎遭千夫所指。受全球性資源與糧食緊張的影響，自2007年8月份以來，國(guó)際化肥價(jià)格上漲，國(guó)內(nèi)化肥加大了出口，因而刺激二銨價(jià)格繼續(xù)飆升，與2007年7月份比較，高濃度磷復(fù)合肥價(jià)格每噸上漲了1000元左右；二銨更是突破了歷史紀(jì)錄。吉林地區(qū)，去年國(guó)產(chǎn)64二銨是2400元/噸，現(xiàn)在漲到4000元，上漲了1600元，總體上肥價(jià)上漲過高過快。鄧國(guó)臣說，總體情況是肥料普遍漲了30%左右，漲幅過高過快；商家進(jìn)貨普遍不足，庫存降低。從2007年11月末調(diào)查看，吉林全省化肥庫存只有上年同期的40%，而工業(yè)企業(yè)庫存也少，所以即使按4000出價(jià)有時(shí)也提不到貨。李學(xué)軍介紹了江蘇的情況：今年出口多，我們也遇到無貨的情況；流通企業(yè)見價(jià)高就減少抓貨量，企業(yè)也小心，不敢開足馬力。從記者了解的情況看，各地都存在有價(jià)無貨、無價(jià)也無貨的情況。渭南市農(nóng)資公司張總說，往年要定20車皮貨，今年只來了兩三車皮，“抓不到貨呀！”

　　出口方面，關(guān)稅調(diào)整的效果還需等待。2008年伊始，國(guó)家對(duì)化肥出口關(guān)稅進(jìn)行了較大幅度的調(diào)整，目的就是想把化肥更多地優(yōu)先保證國(guó)內(nèi)的供應(yīng)。但從目前反饋看，這項(xiàng)政策的收效并不讓人滿意。

　　陳立軍說，2008年新的出口關(guān)稅出臺(tái)后，也不能完全抑制出口，因?yàn)榘催@個(gè)關(guān)稅計(jì)算，出口仍然有利�，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)一體化全球化，中國(guó)沒辦法和國(guó)際市場(chǎng)隔開。鄧國(guó)臣說，化肥出口關(guān)稅上調(diào)后，由于出口仍然有利可圖，從了解的情況看，營(yíng)口等口岸還在出口，這也意味著關(guān)稅調(diào)節(jié)的作用不大。

　　李學(xué)軍分析認(rèn)為，現(xiàn)在對(duì)關(guān)稅的調(diào)節(jié)作用下判語還為時(shí)尚早。從全球范圍看，北半球還沒到用肥季節(jié)，只是南半球有些需求。所以得再過個(gè)把月，才到正季節(jié)，到時(shí)出口的形勢(shì)在各方面條件出現(xiàn)后才能看出來，關(guān)稅的真正作用才好評(píng)價(jià)。

　　而宏觀調(diào)控因素也將全面影響到淡儲(chǔ)。從2007年末召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，人們都了解到，今年國(guó)家將采取適度緊縮的貨幣政策，新一輪宏觀調(diào)控拉開帷幕。在防止經(jīng)濟(jì)由過快到過熱的全局需要面前，貨幣適度緊縮對(duì)農(nóng)資行業(yè)的淡儲(chǔ)也不可避免帶來了影響。據(jù)鄧國(guó)臣介紹，今年國(guó)家采取貨幣從緊的宏觀調(diào)控政策，商家普遍感到資金困難，加之價(jià)高，也促成了觀望多進(jìn)貨少的謹(jǐn)慎心理。而糧食收購(gòu)資金也受到影響，農(nóng)民糧食變現(xiàn)難，貸款難，造成農(nóng)民也觀望。

　　迷局一：農(nóng)民能不能接受這樣高的價(jià)格？

　　圍繞淡儲(chǔ)的采訪跨越了2007年末和2008年初，包括關(guān)稅在內(nèi)的諸多因素目前都已清晰。但淡儲(chǔ)以及與之密切相關(guān)的春耕用肥市場(chǎng)的面目仍然是帷幕重重，不見端倪。它猶如一團(tuán)迷局既分外誘人，又分外惱人。

　　鄧國(guó)臣說，今年化肥形勢(shì)嚴(yán)峻，已引起吉林省政府重視，正在調(diào)研�？傮w上由于化肥價(jià)高量少，今春吉林的化肥銷售期會(huì)推遲，現(xiàn)在是處在僵持階段。目前大家關(guān)心的是開春農(nóng)民能不能接受這么高的價(jià)位！陳立軍也懷揣著同樣的擔(dān)憂。他說，這樣的價(jià)格等到今年開春，農(nóng)民能不能接受，市場(chǎng)能不能認(rèn)可，都是個(gè)問題。開春以后的市場(chǎng)會(huì)不會(huì)發(fā)生重大變化，這是很現(xiàn)實(shí)的問題。一是農(nóng)民的承受能力，能不能承受？二是今年春天兩會(huì)后，政策會(huì)不會(huì)做大調(diào)整，為了保護(hù)農(nóng)民利益，對(duì)化肥進(jìn)行市場(chǎng)限價(jià)，壓低價(jià)格？還是為保證三農(nóng)利益，價(jià)格基本不動(dòng)?

　　迷局二：開春以后化肥價(jià)格是漲是跌？

　　對(duì)此迷局，擔(dān)心的一派如是分析：目前是價(jià)高貨緊，大家觀望。等到關(guān)稅調(diào)整的效果顯現(xiàn)出來，自然會(huì)減少化肥出口，但此時(shí)距承儲(chǔ)企業(yè)最后入市期限（3月）恐怕已為時(shí)不遠(yuǎn)。許多企業(yè)為了完成任務(wù)，不得不集中采購(gòu)。眾多承儲(chǔ)企業(yè)集中采購(gòu)的結(jié)果，又必然導(dǎo)致國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格維持高位或再度走高，增加采購(gòu)成本和淡儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)�！袄塾�(jì)800萬噸的淡儲(chǔ)采購(gòu)量在短時(shí)間內(nèi)完成，國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格不上漲才怪！”一家化肥企業(yè)老總說。

　　目前我國(guó)化肥產(chǎn)能，尤其是氮、磷肥產(chǎn)能已明顯過剩，過去用肥旺季供不應(yīng)求的內(nèi)在因素已經(jīng)消除，供大于求狀況已十分明顯。2008年，隨著新增產(chǎn)能的持續(xù)釋放，以及因測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣、緩控釋肥示范推廣、耕地減少等帶來的化肥實(shí)際需求量的減少，將導(dǎo)致國(guó)內(nèi)化肥（尤其是氮肥）供大于求加劇。承儲(chǔ)企業(yè)出于對(duì)國(guó)內(nèi)化肥供大于求越來越嚴(yán)重、價(jià)格難以持續(xù)上揚(yáng)的擔(dān)心，會(huì)急不可待地銷售承儲(chǔ)化肥。加上社會(huì)庫存化肥、企業(yè)當(dāng)季生產(chǎn)化肥，社會(huì)供應(yīng)量驟然增加，因此，在用肥旺季，價(jià)格急跌勢(shì)成必然。

　　在采訪中，記者還聽到了“倒淡（儲(chǔ)）”的聲音。上海市農(nóng)資公司副總經(jīng)理宮鴻冰說，我個(gè)人看法，淡儲(chǔ)對(duì)整個(gè)市場(chǎng)會(huì)形成扭曲。按一般的市場(chǎng)走勢(shì)還是好判斷的，但淡儲(chǔ)后，在外力影響下有一部分不透明了；雖然國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士曾表示，整個(gè)淡儲(chǔ)只占到全年供應(yīng)總量的5%-10%，對(duì)大市影響不大，但這5%-10%的量就像壓倒駱駝的最后一根稻草，你想，在旺季的兩個(gè)月內(nèi)增加了差不多一個(gè)月的產(chǎn)能，供求能不失衡嗎？所以，連續(xù)幾年，到了旺季化肥價(jià)格反而下跌，有一半原因來自淡儲(chǔ)的放量。這是人為增加變量，造成了市場(chǎng)扭曲！

　　迷局三：這樣的結(jié)局讓我怎么承受？

　　從2005年至今，化肥市場(chǎng)出現(xiàn)淡季價(jià)揚(yáng)，旺季不旺，甚至在承儲(chǔ)企業(yè)銷售化肥時(shí)出現(xiàn)價(jià)格急跌現(xiàn)象，使不少企業(yè)僅差價(jià)損失就達(dá)60～100元/噸，即便算上國(guó)家給予的50元/噸貼息，仍要虧損10～50元/噸。一位企業(yè)老總提起淡儲(chǔ)一肚子苦水：近幾年倉儲(chǔ)、勞動(dòng)力等各項(xiàng)成本都在增加，而國(guó)家給予承儲(chǔ)企業(yè)的優(yōu)惠仍是一點(diǎn)兒貼息，是否需要改變？遇到來年化肥價(jià)格急跌，承儲(chǔ)企業(yè)虧損較大時(shí)，國(guó)家能否給予適當(dāng)補(bǔ)貼？這些現(xiàn)實(shí)的問題希望得到有關(guān)部門重視并加以解決。他的話多少反映了當(dāng)前承儲(chǔ)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)困局。

       宮鴻冰說，對(duì)農(nóng)資流通行業(yè)強(qiáng)調(diào)服務(wù)沒錯(cuò)，但現(xiàn)在淡儲(chǔ)卻搞得很尷尬，我算過流通行業(yè)一年下來的利潤(rùn)就是1%，沒有合理的利潤(rùn)，就不會(huì)有真正的服務(wù)。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這樣對(duì)產(chǎn)銷用三方都不利！淡季價(jià)高，旺季價(jià)低，這就是市場(chǎng)扭曲的表現(xiàn)。必須要讓市場(chǎng)自身的供求規(guī)律發(fā)生作用！

　　此外，如果維持高的價(jià)位，就意味著農(nóng)民要承受巨大的壓力。李學(xué)軍說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的問題就要用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段去解決。國(guó)家發(fā)改委也已經(jīng)提出要逐步把工業(yè)生產(chǎn)調(diào)節(jié)到位。但一方面給著化肥生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)惠政策，一方面又用關(guān)稅政策限制出口，雖說國(guó)家政策是想保證國(guó)內(nèi)用肥，但在追求利潤(rùn)的企業(yè)眼里這是自相矛盾的政策；建議不如就把化肥出口關(guān)稅拿來直補(bǔ)農(nóng)民，會(huì)是比較有效的辦法。

　　陜西稼豐農(nóng)資總經(jīng)理趙渭樂打了個(gè)比方。對(duì)化肥出口只抑制不行，就像黃河上的凌汛一樣，要疏導(dǎo)要釋放。大家都建議，對(duì)目前的問題用疏導(dǎo)的辦法來解決最穩(wěn)妥。

　　淡儲(chǔ)像出戲，又是一個(gè)事關(guān)各方的博弈。最好的結(jié)果是，既滿足了企業(yè)的利益，又照顧到國(guó)際市場(chǎng)，最終還要確保中國(guó)農(nóng)民的種植需要。應(yīng)該說，靠淡儲(chǔ)一勞永逸地解決化肥市場(chǎng)問題那是幻想，從政策性儲(chǔ)備到市場(chǎng)性儲(chǔ)備還有很長(zhǎng)的路要走。有人也提出了新的建議：既然涉及國(guó)家糧食安全，何不像國(guó)家糧食儲(chǔ)備、國(guó)家石油儲(chǔ)備那樣建立一個(gè)“國(guó)家儲(chǔ)備”？宮鴻冰就建議國(guó)家建立化肥戰(zhàn)略儲(chǔ)備，這樣更能發(fā)揮平抑作用。

　　我們寄希望于“大角色”——國(guó)家，它擁有最具效力的好牌——政策，不論是提高關(guān)稅、增加淡儲(chǔ)補(bǔ)貼，還是給農(nóng)民直補(bǔ)，主旨還是要保障化肥的有效供應(yīng)，穩(wěn)定化肥市場(chǎng)，確保國(guó)家糧食安全。由此出發(fā)的任何政策都是正確的，關(guān)鍵是一定要有效。

　　同時(shí)我們也希望，不管怎樣，每個(gè)角色都要為自己的位置負(fù)責(zé)。正像華北糧食大省一個(gè)承儲(chǔ)企業(yè)的老總所言：企業(yè)畢竟還有社會(huì)責(zé)任。等一切都明朗了，國(guó)家、農(nóng)民還要我們干什么？！