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    目前部分農(nóng)田出現(xiàn)干旱，由于一些地區(qū)電力供應(yīng)較為緊張，部分農(nóng)民在農(nóng)田抽水灌溉時(shí)仍然使用柴油機(jī)，加上農(nóng)村的運(yùn)輸工具大都使用柴油，致使柴油貨緊價(jià)揚(yáng)，而柴油價(jià)格的上漲又必將增加農(nóng)民種糧的生產(chǎn)成本，成為推動(dòng)明年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)的一大因素。有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，當(dāng)前實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定的首要任務(wù)是，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲幅度。

    生資價(jià)格上漲帶來(lái)連鎖反應(yīng)

    農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格加快上漲，勢(shì)必造成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的不斷攀升。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥說(shuō)，今年以來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格呈加快上漲態(tài)勢(shì)，主要化肥品種價(jià)格高位運(yùn)行，農(nóng)用柴油價(jià)格上漲幅度超過(guò)10%。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升，必然加大農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲幅度。今年前三季度，我國(guó)城鄉(xiāng)居民食品消費(fèi)價(jià)格比去年同期上漲10．6%。特別值得注意的是，我國(guó)糧食生產(chǎn)已經(jīng)連續(xù)第四年獲得豐收，今年夏糧產(chǎn)量增長(zhǎng)1．3%，早稻產(chǎn)量與去年基本持平。在糧食供求關(guān)系不斷改善的情況下，城鄉(xiāng)居民糧食消費(fèi)價(jià)格上漲了6．3%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格加快上漲，是今年新糧上市后價(jià)格不但不降反而出現(xiàn)上漲幅度不斷擴(kuò)大的重要誘因之一。

    在國(guó)家對(duì)糧食補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)等政策作用下，農(nóng)民發(fā)展糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性比較高。農(nóng)民收入，尤其是糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度快。糧食連續(xù)增產(chǎn)，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)保持著良好態(tài)勢(shì)。如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格過(guò)快上漲，會(huì)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，必將影響糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收。

    國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)因素猶存

    李國(guó)祥說(shuō)，2007年11月聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織出版的《糧食展望報(bào)告》顯示，受不利天氣、低儲(chǔ)備所引起的供應(yīng)緊張，以及受發(fā)展中國(guó)家需求強(qiáng)勁等因素影響，預(yù)測(cè)未來(lái)一年內(nèi)，世界谷物價(jià)格將保持上漲態(tài)勢(shì)。盡管今年世界糧食增產(chǎn)，但增幅有限，只能實(shí)現(xiàn)當(dāng)年的供求平衡，不能補(bǔ)充幾年來(lái)的儲(chǔ)備。預(yù)計(jì)2008年，由于高位運(yùn)行的世界農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，以及創(chuàng)記錄的運(yùn)費(fèi)，將使糧食的國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)嚴(yán)峻。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部最新預(yù)測(cè)，此輪世界食品價(jià)格上漲的勢(shì)頭一直要持續(xù)到2010年。

    我國(guó)已連續(xù)多年成為農(nóng)產(chǎn)品凈進(jìn)口國(guó)。如果將我國(guó)進(jìn)出口的主要農(nóng)產(chǎn)品換算成耕地，2006年我國(guó)凈進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品若在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，需要相當(dāng)于3億畝以上的耕地。

    經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，往往都會(huì)損害農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。每輪農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格同時(shí)明顯上漲，最終會(huì)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)利益受損。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格加快上漲，也加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，削弱農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)投入的積極性，造成農(nóng)產(chǎn)品收成減少。如果明年我國(guó)增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量，可能會(huì)助長(zhǎng)世界農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲。

    從農(nóng)資入手穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格

    通過(guò)增加國(guó)內(nèi)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的供求平衡，進(jìn)而穩(wěn)定價(jià)格，是明年我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要任務(wù)。而針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷抬高的現(xiàn)狀，應(yīng)從農(nóng)資入手尋求穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)。

    當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的壓力很大，從全局考慮，調(diào)控好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度，不但有助于將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本控制在合理的水平上，而且有助于保護(hù)好農(nóng)民大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定。

    當(dāng)前迫切需要采取的措施有：一是穩(wěn)定柴油、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格，以緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲壓力，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。二是加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)控力度，嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)亂漲價(jià)等不法行為。由于我國(guó)一些農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)上漲到相對(duì)較高價(jià)位，農(nóng)民具有擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的愿望，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料需求強(qiáng)勁。這時(shí)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通領(lǐng)域容易出現(xiàn)不法商販囤積居奇、乘機(jī)亂漲價(jià)等問(wèn)題。為此，工商和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，要發(fā)揮好職能作用，依法調(diào)控好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)。三是采取優(yōu)惠政策鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)充分利用現(xiàn)有生產(chǎn)能力，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)加快科技創(chuàng)新，盡可能通過(guò)科技進(jìn)步而非漲價(jià)消化原材料價(jià)格上漲因素。四是規(guī)定農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)提高出廠(chǎng)價(jià)格需要向主管部門(mén)通報(bào)，便于行政主管部門(mén)控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度。五是利用我國(guó)貿(mào)易順差大的有利時(shí)機(jī)，及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)出口政策，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)存在缺口的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)口，增加有效供給，平抑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格。六是進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補(bǔ)力度。過(guò)去我國(guó)為了控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度，長(zhǎng)期采取補(bǔ)貼農(nóng)用生產(chǎn)資料生產(chǎn)企業(yè)的政策。結(jié)果往往是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲控制不住，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用加重�？梢越梃b糧食直補(bǔ)方式，對(duì)因柴油等價(jià)格上漲所造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，對(duì)農(nóng)民采取直接補(bǔ)貼。這對(duì)于緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用加重的矛盾具有一定的成效。針對(duì)柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲幅度，應(yīng)做好測(cè)算工作，加大補(bǔ)貼力度，盡可能不增加農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本負(fù)擔(dān)。

    財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人近日已表示，2008年將繼續(xù)發(fā)揮財(cái)稅政策穩(wěn)定物價(jià)的作用，運(yùn)用財(cái)稅杠桿大力支持糧油肉等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保障基本生活必需品供應(yīng)，從而抑制物價(jià)過(guò)快上漲。