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1月25日，國家發(fā)改委一紙通知，給了最近聯(lián)手上書'提高尿素中準(zhǔn)價'的30家大型尿素企業(yè)當(dāng)頭一棒。通知明確，'中央管理的尿素出廠價格不作調(diào)整'、'繼續(xù)對化肥批發(fā)和零售價格實行進銷差率、批零差率、最高限價管理，化肥從出廠到零售環(huán)節(jié)順加的綜合差率原則上不得超過7％'。

    這對廣大農(nóng)民來說，無疑是一個振奮人心的利好消息。不過，有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心和質(zhì)疑，在已逐漸開放的化肥市場中，限價令執(zhí)行難度較大，加之上游原料漲價無法抑制，化肥限價通知有可能成為無法執(zhí)行的一紙空文。
                        　　
    企業(yè)不得擅自提價

    去年12月22日，中國氮肥協(xié)會組織30家大型骨干氮肥企業(yè)，意欲上書國家有關(guān)部門，呼吁'提高尿素出廠中準(zhǔn)價100元'。然而，一個月后，30多家大中型氮肥生產(chǎn)企業(yè)接到通知，要求出席1月22日的'嚴(yán)格執(zhí)行化肥價格政策提醒會'，國家發(fā)改委告誡，化肥生產(chǎn)企業(yè)要認真執(zhí)行化肥價格政策新規(guī)定；并正式宣布，在春耕備肥期間，將開展全國化肥價格專項檢查。

    在'提醒會'上，國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人重申了國家各項化肥價格政策規(guī)定，明確中央管理的尿素出廠價格不作調(diào)整；地方管理的尿素、磷肥、復(fù)合肥等化肥出廠價格，因成本上升確需調(diào)整的，政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格審核成本的基礎(chǔ)上合理確定價格；未納入價格管理范圍的化肥出廠價格，要按規(guī)定實行提價申報和調(diào)價備案制度；繼續(xù)對化肥批發(fā)和零售價格實行進銷差率、批零差率、最高限價管理，化肥從出廠到零售環(huán)節(jié)順加的綜合差率原則上不得超過7％。

    發(fā)改委表示，這次肥價專項檢查將抓住生產(chǎn)源頭，嚴(yán)查出廠價格。重點檢查尿素、磷酸二銨等化肥生產(chǎn)企業(yè)銷售化肥是否突破政府規(guī)定的出廠指導(dǎo)價；是否存在價外加價、價外收費，一貨兩票等變相漲價；是否存在未按照規(guī)定履行提價申報、調(diào)價備案程序；以及使用優(yōu)惠價格的供電、供氣生產(chǎn)化肥以外產(chǎn)品等價格違法行為進行嚴(yán)格檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法問題，將依法予以嚴(yán)肅處理。
   化肥中準(zhǔn)價形同虛設(shè)

    發(fā)改委重拳出擊的限價令，企業(yè)是如何看待呢？許多企業(yè)表示，至今仍沒收到有關(guān)通知，而部分已'收到風(fēng)'的企業(yè)負責(zé)人，對國家限價令并不感到愕然。

    '像這種限價令，是‘例牌菜’，早已不新鮮了。'廣東某化肥廠黃老板表示，幾乎在每年用肥旺季，國家有關(guān)部門均會向企業(yè)發(fā)出化肥限價的告誡，只是這次在淡季而已，時間提前的原因，皆于近期國內(nèi)化肥價格異常飆升，政府擔(dān)心春季肥價難以控制和無法確保供應(yīng)。

    按照國家最新規(guī)定，今年仍將執(zhí)行去年尿素1500元／噸的出廠中準(zhǔn)價，上浮幅度為15％，即上限為1725元／噸，下浮不限。然而，珠三角某大型化肥經(jīng)銷商則表示，10月以來，1725元／噸的尿素根本要不到貨，均在1900元以上，上浮幅度遠超出15％，有時高達30％。目前，廣東尿素價格已升至2000元／噸，產(chǎn)品仍供不應(yīng)求。

    磷酸二銨價格漲幅更是令人瞠目結(jié)舌：價格由年初的2500元／噸，升至如今4100元／噸，出口離岸價更是高達5000元／噸。'目前，國家制定的磷酸二銨出廠中準(zhǔn)價為2100元／噸，上浮幅度為15％，如以4100元／噸計，企業(yè)上浮近100％，限價令可以說是形同虛設(shè)。'

    為何限價令執(zhí)行和落實不到位？多位化肥經(jīng)銷商和復(fù)合肥廠家負責(zé)人道出其中奧秘，當(dāng)尿素和磷酸二銨等肥價升幅超過15％時，生產(chǎn)廠家將不會開具出貨發(fā)票，或者價外收費，甚至實行一貨兩票，以應(yīng)對政府的價格檢查。

    對于'對化肥批發(fā)和零售價格實行進銷差率、批零差率、最高限價管理，化肥從出廠到零售環(huán)節(jié)順加的綜合差率原則上不得超過7％'，企業(yè)更是應(yīng)對自如了。一知情人士透露，出貨時肥價升幅超過有關(guān)差率，流通企業(yè)不立即開具發(fā)票，等到肥價上漲一定水平時，再以最新報價開此前產(chǎn)品的發(fā)票，這樣的肥價永遠在政府規(guī)定的差率范圍之內(nèi)了。

    有業(yè)內(nèi)人士透露，早在幾年前，絕大多數(shù)私人流通企業(yè)已沒向物價部門報過肥價了，只有少數(shù)國有企業(yè)報價。如今，連一些國有企業(yè)也沒報價了。
                        　　
    只限下游價難治本

   '國家出臺政策限制肥價我們舉手贊成，但只限下游產(chǎn)品不限上游原料，以及有關(guān)政策落實不到位，可能讓我們沒有了生存空間。'大多數(shù)企業(yè)紛紛訴說苦衷。

    企業(yè)所指的'有關(guān)政策落實不到位'是指，此前發(fā)改委下發(fā)通知要求，要求各地認真落實促進化肥生產(chǎn)流通的各項價格優(yōu)惠政策，繼續(xù)對化肥生產(chǎn)用電和天然氣實行價格優(yōu)惠，對化肥鐵路運輸實行優(yōu)惠運價并免征鐵路建設(shè)基金，組織好化肥生產(chǎn)用電、用氣供應(yīng)工作。

    東莞一復(fù)合肥廠家則反映，暫不要說對化肥生產(chǎn)用電價格優(yōu)惠，在旺季，由于錯峰用電，有時連電力正常供應(yīng)也無法保障，肥料生產(chǎn)嚴(yán)重受阻�；葜菀唤�(jīng)銷商說，在每年11月后，鐵路部門完成了運載任務(wù)，運輸尿素等的車皮極難安排，1個月來不了一批貨，經(jīng)常導(dǎo)致開春肥料供應(yīng)緊張。

     最讓企業(yè)不解的是，政府的限價令重拳于化肥生產(chǎn)企業(yè)，而忽略了上游資源煤、電、氣價格的監(jiān)管。據(jù)反映，目前國內(nèi)化肥生產(chǎn)用無煙煤價格上漲了50多元／噸，平均電價上漲了0.023元／千瓦時，廣東地區(qū)漲幅更大。諸多因素疊加，導(dǎo)致每噸尿素成本增加超過100元，已接近1600元／噸�！　�