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2月15日起，中國(guó)開(kāi)始對(duì)磷酸二銨和部分含磷復(fù)合肥,征收35%的關(guān)稅。這個(gè)時(shí)間點(diǎn)的選擇意味深長(zhǎng)，再過(guò)20天左右，對(duì)一年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最重要的春耕即將開(kāi)始。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)張福鎖估計(jì)，目前中國(guó)磷酸二銨需求總量大約在600萬(wàn)噸，春耕需求約240萬(wàn)噸，因此每年起碼需要200萬(wàn)噸的淡季儲(chǔ)備以保證春耕，但是據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2007年，中國(guó)磷酸二銨總共出口了197.1萬(wàn)噸，幾乎耗盡了所有的淡季儲(chǔ)備，因此今年春耕磷酸二銨供應(yīng)緊張已成定局。

春耕化肥不可避免的短缺和價(jià)格上漲，將給中國(guó)2008年的糧食生產(chǎn)帶來(lái)更大壓力。季節(jié)性關(guān)稅調(diào)整的目的肯定在于保證國(guó)內(nèi)供應(yīng)、降低糧食生產(chǎn)成本,以保證今年糧食供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定東方艾格咨詢(xún)師馬文峰說(shuō)。

但是，張福鎖說(shuō)，將出口關(guān)稅從20%調(diào)高到35%，對(duì)市場(chǎng)的影響有限，要保證國(guó)內(nèi)化肥供應(yīng)，需更嚴(yán)厲的控制出口措施。

國(guó)際和國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格上漲所直接導(dǎo)致的，就是種糧成本的提高。馬文峰說(shuō),據(jù)他了解，在冬季小麥播種期，每畝小麥的播種成本因?yàn)榛�肥價(jià)格上揚(yáng)，而上漲了30元-50元不等。目前農(nóng)民種糧每畝純收益不足百元的情況下，農(nóng)資價(jià)格高漲是一個(gè)很?chē)?yán)重的問(wèn)題。

國(guó)家發(fā)改委的報(bào)告也承認(rèn),由于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格看漲和國(guó)內(nèi)庫(kù)存不足,2008年春耕化肥供應(yīng)將偏緊,價(jià)格仍然上漲。

張福鎖認(rèn)為,無(wú)論從保證化肥供應(yīng)的角度,還是為了國(guó)內(nèi)化肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)化肥產(chǎn)品實(shí)行更加嚴(yán)格的出口控制措施,都非常有必要。

自2007年下半年起,張和他的同事開(kāi)始通過(guò)各種渠道,向有關(guān)部門(mén)反映自己的意見(jiàn)。盡管2月19日財(cái)政部公告了提高磷肥的出口關(guān)稅,但一方面提高幅度被業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為不大;另一方面,出口關(guān)稅調(diào)整只執(zhí)行到2008年9月31日,正好是耕種期結(jié)束——中國(guó)化肥旺季保證國(guó)內(nèi),淡季大量出口的產(chǎn)業(yè)政策并未改變。

化肥產(chǎn)業(yè)需要出口的一個(gè)重要原因是,近幾年中國(guó)化肥產(chǎn)能擴(kuò)張,出現(xiàn)大幅過(guò)剩局面。2007年,中國(guó)首次從磷肥進(jìn)口國(guó),變?yōu)榱追蕛舫隹趪?guó)。

但是張福鎖說(shuō),這一切都是在大量消耗國(guó)內(nèi)資源的情況下取得的。據(jù)他統(tǒng)計(jì),每年中國(guó)增長(zhǎng)400萬(wàn)噸氮肥,就意味著多消耗1000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能源;而磷肥工業(yè)目前每年消耗磷礦石超過(guò)1億噸,2010年后富礦就會(huì)偏緊;至于硫磺,中國(guó)進(jìn)口依存度已經(jīng)達(dá)到60%。資源和能源都無(wú)法支撐化肥產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)張產(chǎn)能增加出口。

在支農(nóng)政策的引導(dǎo)下,化肥產(chǎn)業(yè)每年從國(guó)家電力、原料、運(yùn)輸、稅收等各方面獲得的補(bǔ)貼多達(dá)數(shù)百億,國(guó)家財(cái)政支持是為了解決國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),被企業(yè)用來(lái)擴(kuò)大出口顯然是不合適的。張福鎖說(shuō)。