化肥是讓黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人操心最多的產(chǎn)品。不但每年的中央'一號(hào)文件'都涉及到它，而且每次經(jīng)濟(jì)有點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)，發(fā)改委就會(huì)急急發(fā)出通知不許化肥漲價(jià)。
但化肥似乎又是最讓人放心的產(chǎn)品。每年春耕之前，新華社都會(huì)發(fā)布消息：今年化肥供應(yīng)可以滿足春耕生產(chǎn)需要。
化肥還是歷年兩會(huì)上，代表委員們參政議政的重要著眼點(diǎn)。遠(yuǎn)的不說，從1993年到現(xiàn)在，15年15次兩會(huì)，每次兩會(huì)上都有關(guān)于化肥的提案和議案。有的代表鍥而不舍地提了幾年，直到卸任。這些提案和議案也似乎是朝兩個(gè)方向使勁：有的力主化肥市場放開，而有的則呼吁國家要加大對(duì)化肥的政策扶持。
就在今年兩會(huì)召開之前的2月26日下午，國家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、全國供銷總社等7部門聯(lián)合召開全國化肥供應(yīng)電視電話會(huì)議。會(huì)議除了承諾今年春耕期間化肥價(jià)格可以保持基本穩(wěn)定外，還強(qiáng)調(diào)，春耕期間，各大型尿素生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家的價(jià)格政策，不得突破國家規(guī)定的出廠價(jià)格上限銷售，甚至詳細(xì)地規(guī)定了磷酸二銨出廠價(jià)格一般不得超過每噸4100元。據(jù)了解，這次7部門的聯(lián)合表態(tài)的背景，是去年下半年以來，國內(nèi)化肥價(jià)格出現(xiàn)較大幅度上漲。今年年初南方雨雪冰凍災(zāi)害又導(dǎo)致受災(zāi)地區(qū)部分化肥企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)。值得注意的是，這次會(huì)議還特別強(qiáng)調(diào)，做好化肥供應(yīng)工作事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)全局。因?yàn)?中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出今年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)是防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。保持糧食價(jià)格基本穩(wěn)定，是防止出現(xiàn)明顯通貨膨脹的重要基礎(chǔ)'；因?yàn)?切實(shí)做好化肥生產(chǎn)供應(yīng)工作，有利于價(jià)格總水平基本穩(wěn)定'。
以上在化肥這個(gè)產(chǎn)品上復(fù)雜而矛盾的表現(xiàn)，實(shí)際上反映了國家有關(guān)部門的猶豫不定：為了保農(nóng)業(yè)就得壓化肥價(jià)格，但又不能攔著企業(yè)走向市場。其結(jié)果就是農(nóng)業(yè)吃緊就'計(jì)劃'優(yōu)先，行政命令加優(yōu)惠政策；企業(yè)急了就'市場'優(yōu)先，價(jià)格放開加督促改革。
實(shí)際上早在兩三年前，國家發(fā)改委就拿出了一個(gè)化肥流通體制的改革方案。該方案的主要精神有兩點(diǎn)，一是化肥生產(chǎn)（包括其他農(nóng)用物資的生產(chǎn)）完全放開，由市場調(diào)節(jié)，國家不干預(yù)�；噬a(chǎn)完全市場化后，企業(yè)只有通過服務(wù)來獲得經(jīng)濟(jì)利益。改革完成后，生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)都會(huì)在農(nóng)用物資市場上各司其職，各顯神通，各盡所能，各得其所。能生存、發(fā)展的就生存、發(fā)展，不能適應(yīng)的就關(guān)門倒閉。這樣，企業(yè)會(huì)不斷改進(jìn)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)范圍、服務(wù)方法、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度。發(fā)達(dá)國家都是如此。二是因?yàn)檗r(nóng)用物資的惟一購買者是農(nóng)戶，政府對(duì)農(nóng)民實(shí)行直補(bǔ)。發(fā)改委還設(shè)想了比較現(xiàn)實(shí)的辦法是按農(nóng)田畝數(shù)直接補(bǔ)貼給農(nóng)戶。直補(bǔ)由中央財(cái)政預(yù)算來保證。
比較起來看，這個(gè)改革方案在現(xiàn)階段是最現(xiàn)實(shí)可行的。但可惜的是，兩三年過去了，這個(gè)改革方案還是遲遲不見出臺(tái)。據(jù)說是發(fā)改委有這樣那樣的擔(dān)心，總怕改革賬算賠了。但這兩三年，從黨中央國務(wù)院到各地方政府，再到相關(guān)部門，再到各化肥生產(chǎn)企業(yè)，直至農(nóng)民兄弟，在化肥這個(gè)產(chǎn)品上所耗費(fèi)的人力、物力和財(cái)力又有多少？如此算下來，還是越早改革越好。既然'做好化肥供應(yīng)工作事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)全局'，如果發(fā)改委拿不定主意的話，何不把改革方案交由人大代表討論決策，讓這場改革變成一種國家意志？
