從去年下半年起，國內(nèi)化肥價(jià)格上漲過快，部分品種供應(yīng)緊張，直接影響了農(nóng)民的購肥積極性。為了保障今年春耕生產(chǎn)用肥，國家發(fā)改委等主管部門在各種場合多次強(qiáng)調(diào)對化肥市場的調(diào)控政策，要求控制化肥價(jià)格的不合理上漲，力圖穩(wěn)定化肥價(jià)格。
從內(nèi)容上看，今年的化肥市場調(diào)控政策，與以前相比沒有太大的變化，只是增加了對磷酸二銨出廠限價(jià)，一般不得超過每噸4100元；部分已經(jīng)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的化肥出廠價(jià)格，要認(rèn)真落實(shí)提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案制度，嚴(yán)格控制調(diào)價(jià)頻率和調(diào)價(jià)幅度。之后，各地主管部門也就“照葫蘆畫瓢”，陸續(xù)出臺(tái)了各自對化肥的限價(jià)政策。綜觀各地政策，除陜西、長春等少數(shù)地區(qū)對化肥生產(chǎn)和經(jīng)營有具體補(bǔ)貼外，其他地區(qū)都是只對生產(chǎn)企業(yè)有嚴(yán)格的出廠限價(jià)和繼續(xù)執(zhí)行對化肥流通環(huán)節(jié)差率控制等措施。而對于化肥生產(chǎn)所享受的優(yōu)惠政策，從中央到地方，仍是“克隆”以往的提法，而對于企業(yè)在享受合理政策過程中所遇到的困難無具體的解決辦法。
從去年下半年開始的新一輪國內(nèi)化肥市場價(jià)格上漲，主要是由于受國際市場的影響。國際市場上化肥供求關(guān)系的變化，拉動(dòng)了化肥價(jià)格和原料價(jià)格的上漲，而國際化肥市場的高價(jià)位，又使得國內(nèi)的化肥企業(yè)以出口化肥來緩解因生產(chǎn)成本上漲帶來的壓力，加上高濃度磷復(fù)肥主產(chǎn)地受災(zāi)，直接導(dǎo)致了春耕期間部分地區(qū)、部分品種化肥出現(xiàn)了貨緊價(jià)揚(yáng)。
發(fā)展生產(chǎn)才是保證供應(yīng)最有效的辦法。對于化肥企業(yè)而言，不能再延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)的保微利甚至虧損也要生產(chǎn)的觀念。化肥企業(yè)只有合理的利潤才能維持正常生產(chǎn)，才能保證可持續(xù)的發(fā)展，才能保證向市場提供優(yōu)質(zhì)、價(jià)格合理的化肥產(chǎn)品。在當(dāng)前化肥生產(chǎn)原料都在上漲，有的可以說在“瘋漲”的情況下，對企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策得不到真正的落實(shí)，如果將化肥出廠價(jià)、特別是重點(diǎn)企業(yè)出廠價(jià)規(guī)定的比潛在市場價(jià)格低，甚至低于成本價(jià)，企業(yè)不可能長期承受虧損保持正常生產(chǎn)。面對政府的限價(jià)，生產(chǎn)企業(yè)或是跟隨市場行情“悄悄”提高了出廠價(jià)，使政府限價(jià)“徒有虛名”；或是減產(chǎn)、降低產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，最終會(huì)造成化肥市場供應(yīng)進(jìn)一步短缺，其后果不單影響到化肥企業(yè)的生存和發(fā)展，進(jìn)而影響到農(nóng)業(yè)發(fā)展和廣大農(nóng)民的利益。
陜西省今年的做法值得中央和各級(jí)政府的借鑒，在對重點(diǎn)化肥企業(yè)實(shí)施限制出廠價(jià)的同時(shí)，動(dòng)用政府財(cái)政4700萬元給予企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)貼。這樣做，對企業(yè)而言，有了補(bǔ)貼，可抵消因原材料漲價(jià)帶來的成本增加，保持合理的利潤空間，保證可持續(xù)發(fā)展，保證本省化肥市場供應(yīng)；對廣大農(nóng)民來講，因?yàn)橐种苹蕛r(jià)格大幅波動(dòng)，真正做到保護(hù)其種糧積極性。
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