供需整體上平衡
“雖然化肥價(jià)格上漲比較明顯，但整體上看，我省化肥供應(yīng)基本可以滿足需要�！笔∥飪r(jià)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
采訪中記者也發(fā)現(xiàn)，無論是農(nóng)民、化肥生產(chǎn)廠家，還是經(jīng)銷商都認(rèn)為供應(yīng)不是問題，不存在買不到化肥的事情。
“價(jià)格雖然上漲，但銷售并沒有斷檔�！狈饰骺h嚴(yán)店鄉(xiāng)從事化肥經(jīng)營的老板蘇少山告訴記者。在他的店面里，記者看到各類復(fù)合肥、尿素等堆滿了整個(gè)屋子。在六安市金寨縣梅山鎮(zhèn)，經(jīng)營化肥已多年的湯老板說，現(xiàn)在銷售的多數(shù)都是年前進(jìn)的貨，夠賣的。
“預(yù)計(jì)今年，我省化肥生產(chǎn)將在上年850萬噸總量的基礎(chǔ)上繼續(xù)增長。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，其中尿素年生產(chǎn)能力預(yù)計(jì)會(huì)超過240萬噸，小氮肥企業(yè)生產(chǎn)200萬噸，安慶石化生產(chǎn)40萬噸。
從需求來看，預(yù)計(jì)今年我省春耕期間用肥約280萬噸，其中尿素約90萬噸。在今年出現(xiàn)雪災(zāi)的情況下，我省前兩個(gè)月尿素產(chǎn)量為40萬噸，與去年同期基本持平，生產(chǎn)能力可以滿足需求。同時(shí)庫存也較為充裕，目前全省供銷社系統(tǒng)庫存化肥達(dá)63萬噸，比去年增長34%�，F(xiàn)有的產(chǎn)量和庫存完全可以滿足生產(chǎn)需要。
“實(shí)際上還存在非農(nóng)用消費(fèi)，如大量的工業(yè)用尿素和復(fù)合肥原料消費(fèi)等，以及銷售出省、供應(yīng)出口等。”業(yè)內(nèi)人士介紹，但這些都不會(huì)影響整體的供需平衡，化肥能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，不會(huì)出現(xiàn)農(nóng)民買不到的情況。
漲價(jià)沒有獲益者
“供需總體平衡中，價(jià)格卻不斷上漲，問題在于成本上漲的推動(dòng)。”臨泉化肥廠一位負(fù)責(zé)人告訴記者。拿尿素來說，煤炭和原油提煉的各類化工品是主要原料。去年一噸煤炭只要700多元，現(xiàn)在要1100多元；純堿去年為1200元一噸，現(xiàn)在則上漲到近1800元一噸；醋酸的價(jià)格上漲幅度更大。“原材料漲價(jià)這么厲害，企業(yè)也只能提高化肥價(jià)格�！痹撠�(fù)責(zé)人說。
再拿復(fù)合肥來說，其主要原料為氮、鉀和磷。其中鉀全國一年需求量逾1300萬噸，其中約1000萬噸需要從國外進(jìn)口，而近一年來國際鉀價(jià)上漲迅速。磷資源，我國已由原來的出口國成為進(jìn)口國，磷資源整體處于緊缺狀態(tài)，由此帶動(dòng)復(fù)合肥價(jià)格不斷上漲。
“化肥廠沒有從漲價(jià)中獲利，因?yàn)椤迌r(jià)’，成本上漲還壓縮了利潤空間�！币晃换蕪S負(fù)責(zé)人告訴記者，在農(nóng)民為農(nóng)資漲價(jià)叫苦不迭之時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)同樣面臨考驗(yàn)。
成本上漲反映到經(jīng)銷商那里，就是進(jìn)貨價(jià)格上漲�！澳�45%的復(fù)合肥來說，山東魯西化肥廠現(xiàn)在的進(jìn)貨價(jià)為2960元/噸，比去年同期上漲70%以上�！痹谑�(nèi)最大的農(nóng)資流通企業(yè)之一的輝隆集團(tuán)，有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，山東的氮肥現(xiàn)在為2040元/噸，比春節(jié)前上漲近20%，進(jìn)口磷肥現(xiàn)在為4450元/噸，春節(jié)前為4100元/噸�！坝捎趪覍︿N售環(huán)節(jié)的利潤是有控制的，因此銷售企業(yè)沒有從漲價(jià)中獲利�！痹撠�(fù)責(zé)人稱。
一些個(gè)體銷售商對漲價(jià)更是擔(dān)驚受怕，蘇少山告訴記者，現(xiàn)在價(jià)格太高了不敢進(jìn)貨，擔(dān)心賣不出去，現(xiàn)在賣一袋復(fù)合肥，只能掙2塊錢左右，“尿素漲價(jià)另一個(gè)原因是出口量大，淡季儲(chǔ)備不足。”輝隆集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，每年11月至來年2月應(yīng)是儲(chǔ)備時(shí)節(jié)，但去年下半年起尿素國際需求強(qiáng)烈，價(jià)格日益走高，大量尿素出口。而國內(nèi)看到尿素價(jià)格過高，不敢儲(chǔ)備怕錯(cuò)過時(shí)機(jī)。
愈演愈烈的農(nóng)資漲價(jià)中，無論是生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商還是農(nóng)戶，都沒有獲得多少利益，而上漲的成本沿著產(chǎn)業(yè)鏈最終轉(zhuǎn)移到農(nóng)戶頭上，使其成為最嚴(yán)重，或許也是唯一的利益受損者。
“限漲”要抓源頭
針對當(dāng)前狀況，省物價(jià)局已要求尿素繼續(xù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，對我省生產(chǎn)的磷酸二銨，提價(jià)要向省物價(jià)局提價(jià)申報(bào)，其出廠價(jià)格最高每噸不超過4100元；對我省生產(chǎn)的磷酸一銨和復(fù)合肥，提價(jià)要進(jìn)行調(diào)價(jià)備案。
此外，我省還加強(qiáng)對化肥等農(nóng)資價(jià)格的監(jiān)督檢查，目前各級價(jià)格主管部門正在全省范圍開展對化肥價(jià)格的專項(xiàng)檢查。
然而無論是銷售企業(yè)還是生產(chǎn)企業(yè)都表示，目前的“限價(jià)”雖然有助于形成對價(jià)格違法行為的高壓態(tài)勢，維護(hù)農(nóng)民利益，但簡單的“限價(jià)”無法讓化肥廠家化解成本上漲因素，甚至?xí)挂恍┥碳彝顺鲛r(nóng)資供應(yīng)領(lǐng)域。
采訪中記者發(fā)現(xiàn)，尿素的實(shí)際出廠價(jià)已經(jīng)高于國家規(guī)定的價(jià)格，不少生產(chǎn)企業(yè)沒有嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策，銷售價(jià)達(dá)1920元/噸以上，甚至不少已經(jīng)突破2000元/噸。
“最關(guān)鍵的問題在于農(nóng)資漲價(jià)挫傷了生產(chǎn)者積極性�！币患一蕪S負(fù)責(zé)人提醒說，在燃煤、天然氣、油料等上游原材料價(jià)格以及運(yùn)費(fèi)上漲的情況下，只對化肥限價(jià)不太合理。而現(xiàn)在很多化肥廠除了生產(chǎn)化肥外，還有其他產(chǎn)品，如生產(chǎn)化肥沒有利潤，企業(yè)可能會(huì)轉(zhuǎn)產(chǎn)其他化工產(chǎn)品，導(dǎo)致化肥產(chǎn)量降低，危及供應(yīng)。
“要穩(wěn)定化肥價(jià)格，首先要穩(wěn)定化肥成本。”業(yè)內(nèi)人士表示，國家要對源頭成本價(jià)格進(jìn)行調(diào)控，只有將原料價(jià)格穩(wěn)住，配合“限價(jià)”才能實(shí)現(xiàn)化肥價(jià)格基本穩(wěn)定。
對當(dāng)前正在實(shí)施的化肥價(jià)格政策，也有企業(yè)希望適度予以改革。如尿素1500元/噸，上下浮動(dòng)15%的政策，有企業(yè)認(rèn)為脫離目前實(shí)際；再如工業(yè)用尿素同樣限價(jià)，不符合國家為“三農(nóng)”考量而制訂尿素價(jià)格政策的出發(fā)點(diǎn)等等。
此外，有專家建議，在扶持農(nóng)業(yè)的政策上，不僅需要扶持終端，在農(nóng)資等中間環(huán)節(jié)也要有配套政策，通過稅收等經(jīng)濟(jì)手段，維護(hù)農(nóng)資企業(yè)的合理效益�！袄缈梢詫ιa(chǎn)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼扶植，可以根據(jù)成本上漲的程度確定補(bǔ)貼額度，讓農(nóng)資出廠價(jià)保持一定的穩(wěn)定性，這就可以穩(wěn)定銷售價(jià)�！睂＜冶硎�。“針對化肥消費(fèi)的季節(jié)性特點(diǎn)，國家還要加強(qiáng)化肥淡季儲(chǔ)備�！睂＜曳Q，以尿素為例，我省僅僅是春耕期間消費(fèi)就占全年的40%以上。因此，必須建立完善的儲(chǔ)備制度，加大價(jià)格調(diào)控基金的規(guī)模和使用，淡季儲(chǔ)備，旺季投放，對價(jià)格進(jìn)行干預(yù)。
我省正采取穩(wěn)價(jià)措施
農(nóng)資價(jià)格的快速上漲，侵蝕農(nóng)民利益，并倒逼影響著整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的健康運(yùn)行，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格正成為各級政府和相關(guān)職能部門的當(dāng)前工作重點(diǎn)，業(yè)內(nèi)人士也呼吁要盡快建立穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格的長效機(jī)制。
3月27日，國務(wù)院召開電視電話會(huì)議宣布，將立即采取農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼，提高糧食最低收購價(jià)格10項(xiàng)綜合措施，化解農(nóng)資漲價(jià)影響，調(diào)動(dòng)各地重農(nóng)抓糧積極性，其中農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金將新增156億元，達(dá)到638億元，使每畝補(bǔ)貼額由原來的17元增加到40元。
電視電話會(huì)議結(jié)束后，我省立即召開會(huì)議，對穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格工作進(jìn)行研究和部署。省財(cái)政廳表示，我省將全力把惠農(nóng)政策落實(shí)好，確保政策不縮水、不走樣，近幾天就將出臺(tái)綜合直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼的實(shí)施細(xì)則，盡快將補(bǔ)助落實(shí)到村到戶。
而在此之前，3月11日，我省已召開農(nóng)資專項(xiàng)整治工作會(huì)強(qiáng)調(diào)，今春將突出抓好重點(diǎn)品種監(jiān)管等，堅(jiān)決杜絕因農(nóng)資質(zhì)量問題而發(fā)生大的坑農(nóng)害農(nóng)事件。隨后，省供銷社發(fā)出通知，要求全省供銷社及農(nóng)資企業(yè)采取措施，做好化肥供應(yīng)和穩(wěn)定價(jià)格，確保春耕用肥需要。3月24日至25日，省領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研時(shí)，要求各地要按照“保量、穩(wěn)價(jià)、打假、服務(wù)”的要求，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)。在做好日常工作的同時(shí)，還必須盡快建立穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格的長效機(jī)制�！稗r(nóng)資價(jià)格問題不是偶然和短期問題，回顧近年每到春耕時(shí)，農(nóng)資價(jià)格都會(huì)出現(xiàn)上漲。”業(yè)內(nèi)人士表示，這表明頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的“救火”式解決方式，已適應(yīng)不了越來越復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
專家稱，糧食安全事關(guān)國家長治久安，而農(nóng)資價(jià)格直接影響農(nóng)民種糧積極性，在目前物價(jià)總水平上漲幅度較大的背景下，必須高度重視農(nóng)資價(jià)格問題，摸清農(nóng)資價(jià)格變動(dòng)規(guī)律，切實(shí)把工作做在前頭，認(rèn)真研究農(nóng)資生產(chǎn)、供應(yīng)、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，制訂出穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格的長效機(jī)制，
