正值備耕時(shí)節(jié)，記者在安徽鳳陽、和縣等農(nóng)業(yè)大縣和部分化肥企業(yè)走訪了解到，今年開春以來，以肥料為代表的農(nóng)資呈現(xiàn)“普漲”態(tài)勢，尤以化肥漲幅最大，個(gè)別品種較去年翻了一番。對此，安徽省根據(jù)國家要求出臺(tái)了限制化肥價(jià)格的文件。然而，在實(shí)際操作中，“限價(jià)令”遭遇落實(shí)難，個(gè)別化肥產(chǎn)品的實(shí)際交易價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過限價(jià)。
農(nóng)民喊貴企業(yè)還是漲
化肥經(jīng)營戶苗德林說，今年肥料價(jià)格創(chuàng)下了新高，部分品種的漲幅達(dá)到近60％。以復(fù)合肥和尿素的批發(fā)價(jià)為例，去年下半年，含氮量在45％的復(fù)合肥，一噸為1900多元，尿素為1500元—1600元/噸，可是今年分別漲到3000元/噸和1920元/噸。
對于農(nóng)民反映強(qiáng)烈的化肥漲價(jià)，化肥企業(yè)并不否認(rèn)。他們表示，原料的上漲是導(dǎo)致今年化肥價(jià)格上漲的主要原因。肥西縣龍?jiān)椿び邢薰臼且患乙悦簽樵�，生產(chǎn)合成銨的化工企業(yè)，從去年底開始，企業(yè)的生產(chǎn)成本就一路攀升。公司總經(jīng)理助理王更生說，工廠所用的煤主要是山西的無煙煤，去年這種煤的到廠價(jià)為762元1噸，今年1月漲到839元1噸，2月份又漲了三、四十元，現(xiàn)在仍然在漲。王更生表示，由于原料漲幅太大，加上拿貨困難和限價(jià)等因素，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)較往年減小了不少。
企業(yè)“造假”應(yīng)對根據(jù)國家發(fā)改委下發(fā)的化肥價(jià)格監(jiān)管通知，目前安徽省對尿素繼續(xù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，省內(nèi)生產(chǎn)的尿素與國家管理的大型企業(yè)生產(chǎn)的尿素執(zhí)行同一價(jià)格，出廠中準(zhǔn)價(jià)為每噸1500元，可上浮幅度15％，即每噸出廠價(jià)不得高于1725元。同時(shí)，對省內(nèi)生產(chǎn)的磷酸二銨、磷酸一銨和復(fù)合肥確因成本上升，需要提價(jià)的，由生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定向企業(yè)所在地價(jià)格主管部門調(diào)價(jià)備案。同時(shí)對上述品種的批發(fā)和零售價(jià)實(shí)行進(jìn)銷差率和批零差率控制。然而，對于這一“限價(jià)令”，化肥企業(yè)和經(jīng)銷商卻普遍反映，在實(shí)際中不可能執(zhí)行。
地處皖北的渦陽縣中化化肥有限公司，是一家以生產(chǎn)銷售復(fù)混肥和各種農(nóng)作物專用肥為主要產(chǎn)品的化肥企業(yè)，年產(chǎn)復(fù)合肥約30萬噸。企業(yè)區(qū)域經(jīng)理孫偉說，尿素是企業(yè)生產(chǎn)復(fù)合肥的主要原料之一，但是最近購得的尿素價(jià)格卻遠(yuǎn)高于國家規(guī)定的限價(jià)�！拔覀兦皟商觳胚M(jìn)的貨，外地尿素為2200元／噸左右，本地尿素也在1940元／噸。”據(jù)他介紹，不僅是尿素突破了限價(jià)，而且鉀肥的價(jià)格也扶搖直上，最近每噸又將上調(diào)200元。
化肥企業(yè)和經(jīng)銷商均表示，由于去年底以來復(fù)合肥的原料尿素、磷、鉀價(jià)格一路上升，最高的鉀肥價(jià)格差不多翻了一番，成本上升自然要漲價(jià)，“現(xiàn)在是原料漲多少，產(chǎn)品出廠價(jià)就跟著漲多少，否則企業(yè)無法生存下去�！倍鴮τ趪业摹跋迌r(jià)令”，企業(yè)則是上有政策，下有對策。孫偉透露，為了逃避限價(jià)，有的企業(yè)采取直接和中間商交易，不開發(fā)票；或者做假賬，尿素實(shí)際是高價(jià)出廠，但發(fā)票卻按國家規(guī)定的限價(jià)開，以此逃避檢查。
鳳陽縣金星化肥有限公司是安徽省規(guī)模最大的民營復(fù)合肥生產(chǎn)企業(yè)，建廠已經(jīng)十多年了，在皖東北一帶具有一定的知名度。但在目前的市場形勢下，企業(yè)的品牌并沒有給企業(yè)帶來滾滾利潤，甚至效益還不如小企業(yè)。“現(xiàn)在的化肥行業(yè)是正規(guī)企業(yè)干不過造假企業(yè)�！睂O家林抱怨道，“正規(guī)的大中型企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模要加強(qiáng)品牌、信用度建設(shè)，不能造假，而小肥廠，十幾二十多萬的投資，打一槍換一個(gè)地方，往往為了節(jié)約成本，生產(chǎn)的產(chǎn)品肥量含量不足，每降低一個(gè)百分點(diǎn)的含量，每噸產(chǎn)品就可節(jié)約60元成本。這導(dǎo)致正規(guī)廠家的肥料賣不出，而短斤少兩的劣質(zhì)化肥大行其道�！�
不能“一限了之”
安徽省化肥工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長王文富認(rèn)為，面對上述客觀原因，單純的對肥料生產(chǎn)實(shí)行“限價(jià)”并不能有效解決問題。從長遠(yuǎn)看，應(yīng)完善相關(guān)調(diào)控手段，否則就會(huì)打壓企業(yè)的生產(chǎn)積極性。
王文富等人建議，今后國家調(diào)控應(yīng)在以下方面加以完善：一是在限價(jià)同時(shí)，給予企業(yè)必要的電、煤、運(yùn)優(yōu)惠。去年以來，安徽省曾對化肥企業(yè)給予一定的用電補(bǔ)貼和免收過路過橋費(fèi)等優(yōu)惠措施，但這些政策到去年下半年就執(zhí)行不下去了�；势髽I(yè)希望今后國家能夠?qū)⑦@些優(yōu)惠政策長期化、制度化，這將有利于企業(yè)降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)積極性。
二是控制部分原料的出口。據(jù)了解，此次肥料漲價(jià)中磷肥和鉀肥上漲幅度最大，這主要與我國磷、鉀資源貧乏、依賴進(jìn)口有關(guān)。一些化肥企業(yè)人士建議，今后加大對磷、鉀資源的出口限制，特別是磷資源，雖然國家出臺(tái)的最新關(guān)稅政策對部分含磷復(fù)合肥每噸開征35％的出口稅，但現(xiàn)在出口勢頭依然不減，因此必須采取更嚴(yán)格的措施加以控制，保證國內(nèi)供應(yīng)。
三是加大對農(nóng)民的綜合直補(bǔ)，緩解農(nóng)民因成本上漲造成的壓力。
四是加大對農(nóng)民科學(xué)施肥的宣傳和指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民逐步改變粗放型施肥的習(xí)慣，切實(shí)提高化肥利用率。在購買化肥的同時(shí)，多使用農(nóng)家肥、有機(jī)肥，降低種糧成本。
此外，一些化肥企業(yè)還建議國家對化肥生產(chǎn)的上游原料如磷、鉀等實(shí)行一定的價(jià)格限制，他們認(rèn)為，目前這些原料的上漲僅是國際市場價(jià)格走高，而國內(nèi)的生產(chǎn)成本并未增加，一味地漲價(jià)并不合理。
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