在聞言關(guān)稅提高的第一時(shí)間，記者撥打了中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)多位資深人士的電話，希望聽(tīng)聽(tīng)他們對(duì)關(guān)稅調(diào)整的態(tài)度和意見(jiàn)。令記者意外的是，他們都拒絕接受采訪，理由完全一致——“這次關(guān)稅調(diào)整，政府部門沒(méi)有征求氮肥協(xié)會(huì)的意見(jiàn)，氮肥協(xié)會(huì)也不方便就此發(fā)表意見(jiàn)”。
記者沒(méi)有采訪到氮肥協(xié)會(huì)的相關(guān)人員，但是，通過(guò)其它渠道，采訪到了與氮肥協(xié)會(huì)相熟的某業(yè)內(nèi)資深人士。在此前的多個(gè)重大問(wèn)題上，他的表態(tài)都與氮肥協(xié)會(huì)不謀而合。
他認(rèn)為，國(guó)內(nèi)氮肥供應(yīng)基本平衡，現(xiàn)在調(diào)整關(guān)稅，基本上是多余的。從二月開(kāi)始，鐵路已經(jīng)停止對(duì)出口肥料的運(yùn)輸，叫停出口的措施已經(jīng)非常到位了。
尿素價(jià)格高漲，不是因?yàn)槌隹诹看�，而是因�(yàn)槌杀旧仙苿?dòng)。尿素生產(chǎn)企業(yè)的煤炭到廠價(jià)，已經(jīng)突破了每噸1100元，個(gè)別廠家甚至達(dá)到了1200元。從去年到現(xiàn)在，尿素的成本價(jià)平均漲了200元，平均成本價(jià)在1730元左右，已經(jīng)超過(guò)國(guó)家最高限價(jià)。成本價(jià)超過(guò)最高限價(jià)，而進(jìn)一步補(bǔ)貼沒(méi)有形成制度化，說(shuō)明了管理和監(jiān)控體系出現(xiàn)了缺陷。國(guó)家不適當(dāng)提高最高限價(jià)，企業(yè)的生存將成問(wèn)題。
現(xiàn)在國(guó)家面臨物價(jià)整體上漲的壓力，在這樣的大環(huán)境下，氮肥行業(yè)也未能幸免。尿素漲價(jià)問(wèn)題，必須放到這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下理解。從產(chǎn)業(yè)分工的角度看，尿素生產(chǎn)企業(yè)屬于肥料產(chǎn)業(yè)的中游產(chǎn)業(yè)，上游產(chǎn)業(yè)是煤炭供應(yīng)，下游產(chǎn)業(yè)是經(jīng)銷商和農(nóng)民消費(fèi)。在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，上游產(chǎn)業(yè)的煤炭供應(yīng)屬于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，而煤炭?jī)r(jià)格近期不斷漲價(jià)，中游產(chǎn)業(yè)又不能把成本完全轉(zhuǎn)嫁給下游產(chǎn)業(yè)的弱勢(shì)群體——農(nóng)民，這樣一來(lái)，生產(chǎn)企業(yè)便承擔(dān)著更大的經(jīng)濟(jì)成本壓力。對(duì)尿素的調(diào)控，應(yīng)該從上游產(chǎn)業(yè)著手，控制煤炭?jī)r(jià)格漲幅，讓產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，防止進(jìn)入畸形結(jié)構(gòu)。目前，部分知名企業(yè)的煤炭庫(kù)存量已經(jīng)很少，不得不限產(chǎn)、減產(chǎn)。
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，在此輪調(diào)整中，政府決策者的考慮角度是，犧牲行業(yè)利益，來(lái)保護(hù)國(guó)家農(nóng)業(yè)和整體物價(jià)穩(wěn)定的利益。但是，該業(yè)內(nèi)資深人士認(rèn)為，化肥行業(yè)利益與農(nóng)業(yè)的整體利益是相一致的，損害了化肥產(chǎn)業(yè)的利益，影響行業(yè)的發(fā)展，必然影響農(nóng)業(yè)用肥的供應(yīng)，從長(zhǎng)期來(lái)看也將損害農(nóng)業(yè)的利益。那些以為損失化肥行業(yè)利益，就可以保護(hù)農(nóng)業(yè)利益的觀點(diǎn)，是常識(shí)性偏見(jiàn)。
面對(duì)近期化肥漲價(jià)風(fēng)波，有人提出改革管理制度，將化肥價(jià)格完全市場(chǎng)化。該資深人士認(rèn)為，化肥價(jià)格不能完全放開(kāi)，否則將損害農(nóng)民的購(gòu)肥能力。即使政府提高農(nóng)資直補(bǔ)額度，按照目前的發(fā)放制度，很難保證農(nóng)資直補(bǔ)專款專用，生產(chǎn)性投資轉(zhuǎn)向生活消費(fèi)的可能性較大，這與中國(guó)人均耕地面積較少有關(guān)。
該業(yè)內(nèi)資深人士認(rèn)為，現(xiàn)在企業(yè)要么虧損經(jīng)營(yíng)，要么暗中提價(jià)。綜合多方面的環(huán)境因素，較好的解決方法就是提高最高限價(jià)。調(diào)整的原則就是，讓企業(yè)保持合理的利潤(rùn)，不能暴利，也不能虧損。
據(jù)悉，前一段時(shí)間，氮肥協(xié)會(huì)曾經(jīng)提出將尿素中準(zhǔn)價(jià)提高到1700元，上浮幅度提高至20％，最高出廠價(jià)為2040元。
磷復(fù)肥業(yè)內(nèi)資深人士：新關(guān)稅實(shí)施效應(yīng)難以判定
國(guó)家上調(diào)關(guān)稅的目的就是要壓低國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格，至于實(shí)施以后是否真的能夠降低國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格，目前還不能給出肯定答案。
新關(guān)稅對(duì)于鉀肥的影響我們不用談，因?yàn)槲覈?guó)的鉀肥主要依靠進(jìn)口來(lái)滿足需要。新出口關(guān)稅的實(shí)施，對(duì)磷復(fù)肥生產(chǎn)企業(yè)影響非常大，在高成本的壓力下，必將會(huì)導(dǎo)致部分企業(yè)限產(chǎn)甚至停產(chǎn)。
按照傳聞所說(shuō)，磷肥出口關(guān)稅達(dá)到135％，在目前國(guó)際行情下完全可以抑制住國(guó)內(nèi)磷肥出口，可以實(shí)現(xiàn)國(guó)家預(yù)期的目的，但是對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)日子就不太好過(guò)。我個(gè)人認(rèn)為，在充分滿足國(guó)內(nèi)磷肥市場(chǎng)供應(yīng)的條件下，應(yīng)該允許企業(yè)出口一部分產(chǎn)品。尤其是今年市場(chǎng)情況極其特殊，一方面是高額原料成本，另一方面是國(guó)家嚴(yán)格控制的限價(jià)政策，在上下夾擊下，企業(yè)既要維護(hù)自身的利益又要考慮國(guó)家的利益，怎么辦，只能依靠國(guó)際與國(guó)內(nèi)的差價(jià)來(lái)彌補(bǔ)其中虧缺。
國(guó)內(nèi)尿素供大于求，關(guān)稅制定的那么高，市場(chǎng)可能出現(xiàn)嚴(yán)重的供過(guò)于求，市場(chǎng)將進(jìn)一步混亂，最后可能兩敗俱傷。
近年來(lái)，我國(guó)化肥出口有了一定的國(guó)際影響力，所占份額逐年增加，高額的出口關(guān)稅必然影響到國(guó)際化肥供應(yīng)量，完全有可能引起國(guó)際價(jià)格進(jìn)一步上漲。世界是相通的，我國(guó)作為世界貿(mào)易活動(dòng)中的一分子，必然會(huì)受到國(guó)際行情的影響，國(guó)內(nèi)的價(jià)格估計(jì)也會(huì)隨之攀升。（本報(bào)記者高志根據(jù)采訪錄音整理）
