反對出口意見：
出口形勢危及今年春耕用肥
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院博士張衛(wèi)峰：2007年1～10月份，我國尿素出口281萬噸，同比增長249%；硫酸銨出口86.6萬噸；磷酸二銨出口161萬噸，同比增長175%；磷酸一銨出口140萬噸，同比增長312%；復(fù)合肥出口50.7萬噸，同比增長267.7%；重鈣出口87.4萬噸，同比增長89.5%；普鈣出口19.8萬噸，同比增長49.3%；含氮磷兩種元素的肥料出口33.5萬噸，同比增長209%�；实拇罅砍隹谑菄鴥�(nèi)化肥價格猛漲的主要原因之一。而持續(xù)增長的出口可能導(dǎo)致化肥價格的進一步增長。國內(nèi)化肥價格在出口拉動下向國際價格靠攏，但國際化肥價格仍在繼續(xù)增長，預(yù)計磷酸二銨可能會到達700美元/噸以上。如果不控制化肥出口，國內(nèi)供應(yīng)減少，我國化肥價格很可能達到國際當前價格，農(nóng)民每畝地化肥成本可能會翻一番。按常年估計，我國春耕尿素需求量約600萬噸（實物量，下同。），每年冬季淡儲800萬～1000萬噸的尿素可供應(yīng)春耕用肥，而2007年尿素出口量達到500萬噸，可能導(dǎo)致我國淡儲減少一半以上，今年春耕尿素供應(yīng)會偏緊。我國磷酸二銨需求總量每年大約在600萬噸左右，春耕需求約240萬噸，每年需要淡儲200萬噸才能滿足春耕需求，目前出口量已經(jīng)超過了160萬噸，繼續(xù)出口將會耗盡所有淡儲資源。
糧食補貼被化肥漲價抵消殆盡
農(nóng)業(yè)專家曹一平：2007年11月下旬，尿素出廠價從11月初的1600元/噸迅速漲到了1900元/噸，比2003年11月下旬上漲了540元；11月下旬，國產(chǎn)磷酸二銨出廠價高達3200元/噸，比11月初的2700元增長了500元，比2003年上漲1475元；磷酸一銨出廠價達到了3100元/噸，比11月初上漲500元，比2003年的1300元增長了1800元；而這兩年噸價一直穩(wěn)定在1700～1800元的國產(chǎn)復(fù)合肥價格也上漲到2550元/噸，比2003年上漲1150元；氯化鉀價格已經(jīng)普遍達到2800元/噸以上，比11月初上漲300元以上，比2003年末的1320元增長了1480元。這些數(shù)據(jù)顯示，與2003年同期相比，除尿素以外其他產(chǎn)品價格上漲幅度均超過1000元/噸。這意味著每袋化肥價格上漲幅度超過50元。按照2007年11月底的糧食價格和化肥價格折算，糧食價格增長給小麥、玉米、水稻優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)的農(nóng)戶每畝帶來增收最多分別達到150元/畝、540元/畝、160元/畝。而化肥價格增長導(dǎo)致小麥、玉米、水稻的生產(chǎn)成本相應(yīng)增長了47元/畝、36元/畝、46元/畝。小麥和水稻收益增長的1/3被抵消。而國家這幾年給予小麥和水稻的補貼為50～65元/畝，玉米為15～35元/畝。國家鼓勵糧食生產(chǎn)的補貼幾乎完全被化肥漲價所抵消，糧食生產(chǎn)局勢受到影響。
爭煤爭電化肥出口應(yīng)急剎車
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院院長張福鎖：自2003年底開始，我國化肥價格大幅增長。2004年以來，國家采取多種調(diào)控措施，在某種程度上平抑了價格。2005年和2006年化肥價格穩(wěn)定在較高水平，但2007年底又開始新一輪增長，勢頭非常兇猛。隨著2007年第四季度出口關(guān)稅的降低，生產(chǎn)廠家加大化肥出口力度，已經(jīng)導(dǎo)致又一輪化肥漲價高潮。伴隨漲價的是化肥的大量出口和產(chǎn)業(yè)的持續(xù)高速發(fā)展，整個化肥市場處于癲狂狀態(tài)�；蕛r格的增長和未來供需形勢的變化勢必會影響糧食安全，進而對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生較大影響。目前急切需要平抑價格，限制化肥出口，同時還要控制產(chǎn)能過快發(fā)展。
化肥產(chǎn)能增長過快還導(dǎo)致國內(nèi)資源供應(yīng)趨緊。每年增長的400萬噸氮肥產(chǎn)量意味著多消耗1000萬噸標煤的能源。氮肥生產(chǎn)已經(jīng)出現(xiàn)與民爭煤、爭氣、爭電的現(xiàn)象。而目前磷肥工業(yè)年消耗磷礦石資源量超過1億噸，國家富礦資源儲量僅10億噸左右，所有可采儲量約66億噸，2010年以后富礦供應(yīng)趨緊，磷礦資源開采成本將會大幅度提高。
另外，我國化肥產(chǎn)業(yè)受到國家電力、原料、運輸、增值稅等多方面的補貼，總額度每年達到數(shù)百億元。國家財政支持是為了解決國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活需求，而并非為了解決其他國家的土地營養(yǎng)問題。我國的人口、資源、環(huán)境條件不允許走全球化肥供應(yīng)國的發(fā)展道路。在目前產(chǎn)能大幅度過剩的情況下，我們有條件進行產(chǎn)業(yè)的升級改造。因此，在全面限制出口的同時，應(yīng)立即減免財政補貼，鼓勵產(chǎn)業(yè)整合和改造。同時建立審核制度，對新建尿素裝置、磷酸銨裝置、復(fù)合肥裝置進行全方位論證考察，鼓勵發(fā)展節(jié)能的高新技術(shù)，鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)需要的高新產(chǎn)品，限制重復(fù)建設(shè)和在資源條件不理想的地方建設(shè)新項目。
限制出口對今年市場影響不大
申銀萬國證券分析師王先生：2008年如果出口關(guān)稅大幅上調(diào)，對氮肥（尿素）影響較小，對磷肥影響較大，對鉀肥沒有影響（進口依存度達75%）。
4月份國內(nèi)尿素出口已經(jīng)較少，上調(diào)關(guān)稅的邊際影響很小。由于今年新產(chǎn)能投放較少，原材料緊張，國內(nèi)化肥產(chǎn)量增速將回落至6%（1～2月為3%）；從5月份起尿素中止出口后，預(yù)計今年國內(nèi)化肥表觀消費量增速約10%，與前兩年尿素產(chǎn)量增速基本一致；富余的280萬噸尿素（約占總量的5%，2007年尿素出口占總量的10%）可轉(zhuǎn)化為庫存，產(chǎn)量不會明顯過剩。而國內(nèi)磷肥出口占總量的18%，其中磷酸二銨出口量占比約28%；如果加征135%的關(guān)稅，目前價格下磷肥將無法出口，國內(nèi)供給增加幅度較大。但目前磷酸二銨行業(yè)制造成本已上升至約3500元/噸，完全成本每噸已升至4000元以上，這將提供價格支撐。此外，若國內(nèi)磷肥不出口，則產(chǎn)量將降低，可能緩解磷礦石和硫酸供給的緊張局面。
全球新增氮肥、磷肥產(chǎn)能一半以上來自中國，尿素和磷肥出口在國際貿(mào)易量中的比例分別為15%、26%。如果中國化肥不出口，國際化肥價格可能會因供給不足而繼續(xù)上漲，擴大國內(nèi)外價差。國內(nèi)化肥價格將在需求增加、產(chǎn)能增長、出口關(guān)稅、資源價格上升、價格管制等因素作用下實現(xiàn)動態(tài)平衡。
化肥出口受阻，但若國內(nèi)糧價未來上漲，國內(nèi)化肥仍將受益，景氣度可能再次提升。
國家穩(wěn)定遠比企業(yè)贏利重要多
安徽六國化工股份有限公司常務(wù)副總經(jīng)理王錫義：我覺得政府早就應(yīng)該出臺更嚴格的化肥出口限制政策。磷礦、煤炭、鉀肥都是不可再生資源。我們不能只顧眼前的一點利益，去吃'兒孫飯'。從目前的國際局勢我們已能看出，對資源的掌控是多么重要。就像鉀肥和硫磺。由于中國缺乏，對國外的依賴度高，目前進口量占到消費總量的70％～80%，因此現(xiàn)在受制于人的局面越來越突出�，F(xiàn)在進口硫磺漲到5000多元/噸，進口鉀肥漲到4000多元/噸還簽不到合同，但是我們還是不得不進口，不得不任人宰割。因此，在這個時候，作為化肥生產(chǎn)企業(yè)都應(yīng)該好好反思，如何更好地保護國家資源，如何更好地維護國家利益，而不是僅僅為企業(yè)一己之利置這些于不顧。
江蘇蘇農(nóng)農(nóng)資連鎖有限公司總經(jīng)理陸立新：如果國家出臺限制化肥出口新政，作為企業(yè)是十分理解的，因為國家的穩(wěn)定遠比一個企業(yè)的贏利重要得多。至于高關(guān)稅對市場帶來的影響，更多可能是來自于心理方面而不是供求方面。從去年下半年開始，由于國際價格高漲，我國尿素和磷銨出口很多，目前市場的資源極其有限，所以至少上半年不會出現(xiàn)資源過剩的局面。只是高關(guān)稅會給市場帶來一種心理影響，覺得出口受阻，資源留在國內(nèi)必然會引起過剩和價格下降，就顯得供大于求了。對中國這樣巨大的市場，心理作用的影響極大，就像現(xiàn)在的硫磺供應(yīng)一樣。國內(nèi)硫磺真的像現(xiàn)在表現(xiàn)的這樣缺嗎？倒也未必。只是大家看到了這種資源的緊缺狀況，覺得有利可圖，于是很多的商家就把錢投在了硫磺上。這樣你也在搶，我也在搶，就把硫磺的價格炒得越來越高。因此，市場操作者，保持一種理性的心態(tài)是十分重要的。
促進優(yōu)勝劣汰加速行業(yè)整合
河南金源晨光化工有限責(zé)任公司董事長楊青時：限制化肥出口新政的出臺很可能導(dǎo)致價格戰(zhàn)的產(chǎn)生，從而讓一批實力不強的企業(yè)倒下去，而有資源、有實力、成本占優(yōu)勢的企業(yè)會得到很好發(fā)展。這也將逼著企業(yè)去想辦法降低成本。如針對目前硫磺價格過高，很多企業(yè)就開始在磷石膏制酸上做文章，這也會促進產(chǎn)業(yè)進步和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
陜西農(nóng)科化肥有限公司總經(jīng)理張科成：關(guān)稅大幅上調(diào)，從國家層面來說是保證國家糧食安全、抑制通貨膨脹的重要手段；從化肥市場來說，將對保證國內(nèi)化肥供應(yīng)、穩(wěn)定市場、平抑價格有好處；對于行業(yè)來說，通過市場這只無形的手，使企業(yè)進行充分競爭，促進優(yōu)勝劣汰，加速行業(yè)整合及產(chǎn)品更新?lián)Q代；而對于企業(yè)來說，也可以使其在競爭中更充分地思考企業(yè)的出路，激發(fā)科技創(chuàng)新，進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步挖掘潛能，降低成本。
山東煙臺眾德集團有限公司總經(jīng)理王其選：對于限制化肥出口新政，我表示贊成，因為國家糧食安全、社會安定是最重要的。只有控制出口，保證國內(nèi)資源才能把化肥的價格控制在一種合理的范圍之內(nèi)，讓農(nóng)民易于接受。而對于產(chǎn)業(yè)來說，此項政策的出臺將有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速產(chǎn)業(yè)整合。
贊成出口意見：
不應(yīng)堵住化肥出口這條路
河北省河間市瀛洲化工有限責(zé)任公司董事長常潤蘭：其實現(xiàn)在尿素價格漲得不是太多，雖賣到2100元/噸，但這是由淡季時的價格頂起來的。如果出口關(guān)稅調(diào)高到100%以上，就等于完全堵住了化肥出口這條路。比如說現(xiàn)在國際上最高的價格是400美元/噸，相當于每噸不到2800元，如果國內(nèi)的化肥價格是每噸1760元，加上關(guān)稅每噸就得賣3500元以上，根本沒法出口。尿素價格企業(yè)發(fā)展到今天實屬不易，目前又面臨煤、電、油、運價格及勞動力成本等的上升，過得比較艱難，再加上這一新政策，時間長了會極大地影響化肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
國信證券基礎(chǔ)化工行業(yè)首席分析師邱偉：如果國家大幅上調(diào)化肥出口關(guān)稅到100個百分點，等于把我國化肥出口的大門關(guān)上了。出口關(guān)稅大幅上調(diào)抑制了化肥企業(yè)出口，增加了國內(nèi)供給，將造成今后幾個月化肥價格的下滑。
企業(yè)追求效益最大化合情合理
安徽紅四方股份有限公司市場部部長陳國慶：我是支持化肥出口的，畢竟中國市場是無法脫離國際市場的，化肥產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該融入國際當中。出口新政的目的是讓資源留在國內(nèi)，平抑國內(nèi)價格，并保證化肥的穩(wěn)定供應(yīng)。但早就應(yīng)該出臺限制措施，現(xiàn)在許多原材料價格都漲了，再出臺政策限制化肥出口，除了能對氮肥進行限制外，硫橫等原材料價格的調(diào)控都沒法到位。長期來看，這一政策對國內(nèi)的供求及企業(yè)追求盈利的正當需求都是一種打壓。因此，如果國家出臺更為嚴格的出口限制政策，那么配套措施應(yīng)該跟上，比如補貼企業(yè)，否則對企業(yè)是不公平的。因為企業(yè)本來就是追求利潤最大化的。即使說化肥是資源性產(chǎn)品，可我們不是也在進口化肥嗎？只要進出量平衡，就達到了保護資源和保障供應(yīng)的雙重目的。而且，99%的生產(chǎn)企業(yè)都沒有進出口權(quán)限，所以，化肥出口并不是生產(chǎn)企業(yè)在做�？偸悄蒙a(chǎn)企業(yè)開刀，不但會傷害企業(yè)利益，而且也不能從根本上解決問題。
國內(nèi)市場環(huán)境不利于企業(yè)發(fā)展
山東聯(lián)盟化工集團有限公司銷售公司總經(jīng)理孫德亮：一旦出口關(guān)稅新政實施，對我們的影響很大。因為我們所處的地理位置離港口近，離海近，出口容易，而離內(nèi)陸遠，國內(nèi)運輸成問題。我們要往國內(nèi)運但物流不暢，很難運出去。比如現(xiàn)在南方到了用肥旺季，但是車皮花錢都拿不到。東北地區(qū)雖然能運過去，但那里已經(jīng)過了需求旺季。到了5月份，我們每天要生產(chǎn)3700噸尿素，1000噸復(fù)合肥，但很難順利地運達國內(nèi)市場。我們以前是靠出口一部分產(chǎn)品來進行分流，如果關(guān)稅上調(diào)，我們的運輸及銷售壓力就更大，幾乎沒有了出口的可能。特別是下半年，影響會更加明顯。目前這種影響已經(jīng)顯現(xiàn)，山東尿素價格已開始下降，從前期的2300元/噸降到2000元/噸。如果新政策出臺，價格可能還要降。而目前煤炭價格已漲到1000多元/噸了。當價格低于成本時，一部分企業(yè)必然停產(chǎn)。而在這次政策調(diào)整中，影響最大的應(yīng)該是磷肥企業(yè)，目前硫磺價格這么高，磷酸二銨的成本就達到了每噸4000元以上，再一控制出口，好不容易發(fā)展起來的磷肥產(chǎn)業(yè)將受到很大打壓。
限制化肥出口刺激磷礦石出口
江蘇華昌化工股份有限公司副總經(jīng)理張漢卿：如果此次政策調(diào)整成真，對于企業(yè)來說，我覺得政府剎車太猛，企業(yè)準備不足。結(jié)果一方面會刺激磷銨企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)磷酸等產(chǎn)品，同時減產(chǎn)，以維持高價；另一方面刺激企業(yè)變相出口磷酸和礦石，從而帶來資源上的更大損失。另外，政策出臺時機不好。因5～6月份正好是化肥銷售淡季，這個時候控制出口，對企業(yè)銷售無疑是雪上加霜。
湖北新洋豐股份有限公司董事長楊才斌：如果此次政策調(diào)整成真，我覺得對化肥企業(yè)不公平。中國的磷復(fù)肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天，企業(yè)付出了很多的努力，也為中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出了很多貢獻。但是國家不能把所有壓力都轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)身上，而應(yīng)該從源頭抓起。目前國家要把所有化肥的出口關(guān)稅提高到100%以上，為什么磷礦石和煤炭的關(guān)稅沒有提高呢？這不是鼓勵大家都去出口磷礦石和煤炭嗎？而作為不可再生資源，這些資源性產(chǎn)品是最不應(yīng)該出口的。
不出口化肥企業(yè)的利益受損失
云天化國際化工股份有限公司市場部經(jīng)理任亞杰：對于此次政策，作為國內(nèi)最大的磷復(fù)肥企業(yè)之一，我們非常理解的，云天化國際將立足國內(nèi)市場，肯定會克服一切困難穩(wěn)定生產(chǎn)，最大限度的滿足國內(nèi)的需求。但站在行業(yè)的角度看，這可能會對中國有磷肥行業(yè)帶來很大的打擊，后期會有很多企業(yè)會因為成本問題而停產(chǎn)。目前的磷肥價格上漲，主要是成本推動，因為從去年下半年開始，硫磺價格幾乎漲了10倍，中國后期進口硫磺到岸價將會達到750美元，運到企業(yè)已是6200多元/噸，而硫磺占到磷銨成本的1/2，僅此一項就增加成本2300左右，而且世界硫磺的供應(yīng)近兩年都將會處于緊張狀態(tài)，價格不可能回落。再加上合成氨、煤炭、電等價格的上漲因素，目前一噸磷銨的成本價已到了4000元以上。再從產(chǎn)能上看。近幾年來，中國磷肥產(chǎn)能擴張很快。目前磷酸一銨和磷酸二銨產(chǎn)能各達到1000萬噸以上，2007年全年我國磷酸一銨產(chǎn)量達到880萬噸，而磷酸二銨的產(chǎn)量為686萬噸，遠遠超過國內(nèi)消費量，如果把出口堵死，肯定會引起供應(yīng)過剩，價格下降，當售價低于成本價之后，企業(yè)就只能是停產(chǎn)了，這對行業(yè)發(fā)展是極為不利的。而且這種狀況很快就會出現(xiàn)，因為5～6月份是國內(nèi)磷銨消費淡季，經(jīng)銷商不會進肥，農(nóng)民更不會購買，而企業(yè)的倉儲能力、資金都極為有限，處境會比較艱難。
江蘇恒盛化工有限公司董事長薛東升：國家實施限制化肥出口政策，一方面是為了保證國內(nèi)供給，另一方面是為了保證化肥價格能讓農(nóng)民接受。但我認為這件事還得一分為二地看�，F(xiàn)在政策的傾向是要在原來關(guān)稅的基礎(chǔ)上再加100%的關(guān)稅，很有可能是135%。雖然能夠?qū)鴥?nèi)的肥價及出口起到一定的調(diào)節(jié)作用，但化肥這一輪漲價源于國際化肥價格的上漲，我們是控制不住的。國內(nèi)目前產(chǎn)品供大于求，靠出口才能保證企業(yè)有效益。這一政策的實施，很有可能使很多企業(yè)運行不下去。一旦大量企業(yè)關(guān)停，必然還會影響肥價。如果企業(yè)無法通過出口來釋放過剩的產(chǎn)能，過多的產(chǎn)能就被留在了國內(nèi)，企業(yè)之間為爭奪市場會自相殘殺，大魚吃小魚。屆時雖然價格下降了，但是一批企業(yè)停了、死了，又會使中國的化肥產(chǎn)業(yè)從一個極端走向另一個極端，導(dǎo)致價格的大起大落。
凱基證券分析師張瓊鋼：未來不排除在煤炭等原材料價格上漲推動下尿素價格進一步上漲的可能。但由于化肥的終端消費者是農(nóng)民，支付能力有限，化肥生產(chǎn)的成本上升肯定無法得到充分轉(zhuǎn)移，企業(yè)利潤大幅下降不可避免。據(jù)初步測算，目前每噸磷銨的成本已經(jīng)達到4000元以上，而出廠價格又受到國家限制，由此企業(yè)利潤將大幅下降。部分企業(yè)由于無法承受成本壓力，已經(jīng)開始限產(chǎn)。
中石化湖南巴陵分公司市場管理部部長范壯志：如果新關(guān)稅出臺，首先被擊倒的將是中小化肥企業(yè)。因為目前1600元/噸的出廠價，如果不算財務(wù)、管理、營銷等成本，還可微利，但要是把這些費用都計入成本，不少化肥企業(yè)已經(jīng)虧損。一旦因出口受阻而使國內(nèi)化肥價格進一步大幅下跌，虧損的企業(yè)會更多，不少中小企業(yè)甚至?xí)虿豢爸刎摱P(guān)門歇業(yè)。
