三月中旬，市物價(jià)局組織力量對(duì)我市農(nóng)資批發(fā)企業(yè)及永定、慈利、桑植等地農(nóng)資銷售價(jià)格情況進(jìn)行了調(diào)查。總的印象是：化肥價(jià)格大幅上漲，農(nóng)藥價(jià)格小幅攀升，種子價(jià)格基本穩(wěn)定。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，化肥存貨量和化肥銷售量同比大幅減少的反�，F(xiàn)象；且農(nóng)戶糧食及經(jīng)濟(jì)作物的預(yù)種面積也正在減少。
一、我市農(nóng)資價(jià)格變動(dòng)情況分析。
目前我市農(nóng)資價(jià)格除種子價(jià)格、農(nóng)膜地膜價(jià)格基本穩(wěn)定外，化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格由于出廠價(jià)上調(diào)、運(yùn)費(fèi)及力資費(fèi)上漲，其價(jià)格均有不同程度地上漲，其中尿素普遍超過省定最高零售限價(jià)2050元/噸，有的邊遠(yuǎn)山區(qū)已超過2800元/噸，大大超過省里個(gè)別邊遠(yuǎn)山區(qū)不得超過2100元/噸的限價(jià)規(guī)定。
1、化肥價(jià)格。從去年10月份開始，化肥價(jià)格一路走高。批發(fā)環(huán)節(jié)國產(chǎn)尿素每噸2050元，40%復(fù)合肥每噸2400元，45%復(fù)合肥每噸2800元，碳銨（國產(chǎn)）每噸750元，鉀肥（俄羅斯產(chǎn)）每噸3200元，較去年同期分別增長10.8%、41.2%、51.4%、36.4%、64.1%。零售環(huán)節(jié)國產(chǎn)尿素每噸2200元，40%復(fù)合肥每噸3000元，45%復(fù)合肥每噸3300元，碳銨（國產(chǎn)）760元，鉀肥（俄羅斯產(chǎn)）每噸3400元，較去年同期分別增長10%、57.9%、65%、26.7%、54.6%。桑植的五道水、慈利的洞溪等一些邊遠(yuǎn)山區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了上述零售價(jià)位。
2、農(nóng)藥價(jià)格。從調(diào)查和監(jiān)測的氧化樂果、敵敵畏、葉蟑散、草甘磷等4個(gè)農(nóng)藥品種來看，平均漲幅在5%左右。40%氧化樂果（350ml）每瓶市場零售價(jià)8.00元，敵敵畏（350ml）每瓶9.00元，20%葉蟑散（280ml）每瓶5.00元，草甘磷（700克）每瓶5.00元，較去年同期分別增長6.7%、5.9%、4.2%、4.2%。
3、化肥的儲(chǔ)量及銷量。今年化肥的儲(chǔ)量及銷量較去年同期明顯減少。以全市最大的化肥批發(fā)企業(yè)為例，張家界市農(nóng)豐公司去年3月中旬各類化肥存貨分別為：尿素10000噸、碳銨2000噸、磷肥3000噸、復(fù)合肥3000噸、鉀肥4000噸，共計(jì)15700噸；今年僅存尿素700噸、復(fù)合肥400噸、鉀肥100噸，加上在途4000多噸，總共不過5000多噸，同比減少了三分之二。據(jù)調(diào)查估算，全市春耕期間正常用肥約6萬噸，去年1-3月中旬，市農(nóng)豐公司共批發(fā)銷售各類化肥1萬余噸，今年1-3月中旬該公司批發(fā)銷售各類化肥才2000余噸，僅占去年同期的五分之一。農(nóng)戶種植意向調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，今年農(nóng)戶糧食、經(jīng)濟(jì)作物的預(yù)種面積也明顯減少。除玉米、薯類、花生等幾個(gè)品種預(yù)種面積較去年有所增加外，其余糧食、經(jīng)濟(jì)作物較去年均有所減少。其中，中秈稻播種面積較去年減少9.4%，油菜籽較去年減少4.9%，烤煙較去年減少17.7%。
二、化肥價(jià)格猛漲及其存銷量銳減的主要原因。
從目前的情況來看，農(nóng)資價(jià)格特別是化肥價(jià)格大幅上漲的原因雖然是多方面的，但主要是因?yàn)樯a(chǎn)環(huán)節(jié)成本增加因素的推動(dòng)、油價(jià)及工價(jià)上漲的拉動(dòng)所致，需求方面的拉動(dòng)影響明顯減弱�；蕛r(jià)格上漲及其存銷量銳減的原因主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1、出廠價(jià)格上調(diào)的直接推動(dòng)。受尿素生產(chǎn)成本上升因素的影響，為鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)，省內(nèi)智成化工等六家尿素生產(chǎn)企業(yè)，中準(zhǔn)出廠價(jià)格每噸1500元，上浮幅度由去年的17%上調(diào)為今年的20%。僅出廠價(jià)上調(diào)一項(xiàng)直接推動(dòng)尿素價(jià)格上漲每噸45元。去年尿素車板交貨價(jià)為1850元/噸，今年每噸達(dá)到1980元，同比上漲7%。
2、運(yùn)費(fèi)及工價(jià)上漲的強(qiáng)力拉動(dòng)。去年鐵路運(yùn)輸費(fèi)用每噸為50元，今年達(dá)到每噸75元，同比上漲50%；每噸75元運(yùn)費(fèi)中含運(yùn)輸費(fèi)45元、接車費(fèi)16元、短途運(yùn)費(fèi)6元、上下車費(fèi)8元。去年公路運(yùn)輸費(fèi)用每噸為20元，今年達(dá)到每噸30元，同比上漲50%；上下車工錢去年為每噸3元，今年為每噸5元，同比上漲了66.7%。上述兩方面運(yùn)雜費(fèi)共拉動(dòng)化肥價(jià)格上漲每噸37元。另外，鐵路對(duì)標(biāo)重整裝化肥還收了每車皮60元的過磅費(fèi)，農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)意見很大，反響強(qiáng)烈。
3、農(nóng)資經(jīng)營微利及種糧比較效益低的影響。國家對(duì)化肥實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理后，農(nóng)資經(jīng)營微利，有的甚至出現(xiàn)了價(jià)格倒掛現(xiàn)象。比如鉀肥車板交貨價(jià)為每噸3300元，而批發(fā)價(jià)只能買到每噸3200元，每銷一噸企業(yè)要虧損100多元。再加上冬儲(chǔ)資金及貨款的壓力，企業(yè)不愿大量存貨。從賣方來看，有相當(dāng)一部分農(nóng)民特別年輕農(nóng)民由于工價(jià)上漲、種糧比較效益低，逐漸淡出了糧食種植。工價(jià)從50元/天上漲到70元/天后，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人員越來越多，農(nóng)村一家人無償栽種多家人田地的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。國家雖然采取了糧食直補(bǔ)、取消農(nóng)業(yè)稅等措施，以提高農(nóng)戶的種糧積極性，但由于主要農(nóng)資價(jià)格大幅上漲，農(nóng)戶種糧收益低，加上去年的冰災(zāi)影響，促使他們另謀生路，部分地方還出現(xiàn)了田地拋荒現(xiàn)象。這是農(nóng)村預(yù)種面積減少、農(nóng)資銷量下降的重要原因。
三、對(duì)策及建議。
為了規(guī)范農(nóng)資市場價(jià)格，抑制農(nóng)資價(jià)格的過快上漲，市人民政府專門召開了農(nóng)資冬儲(chǔ)及供應(yīng)方面的會(huì)議，市物價(jià)局轉(zhuǎn)發(fā)了《湖南省物價(jià)局、湖南省財(cái)政廳、湖南省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于規(guī)范農(nóng)資市場價(jià)格的通知》，出臺(tái)了化肥生產(chǎn)、流通的限價(jià)措施，但我市農(nóng)資市場仍存在一些不容忽視的問題，為此，特提出如下對(duì)策及建議：
1、認(rèn)真落實(shí)化肥經(jīng)營的優(yōu)惠措施。每年的4-8月份，交通、公路部門應(yīng)開辟化肥運(yùn)輸?shù)摹熬G色通道”，免收車輛通行費(fèi)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行化肥運(yùn)輸?shù)膬?yōu)惠運(yùn)價(jià)，免征鐵路建設(shè)基金。電力企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行國家規(guī)定的小化肥生產(chǎn)優(yōu)惠電價(jià)，對(duì)符合節(jié)能減排的化肥生產(chǎn)廠家用電按規(guī)定給予優(yōu)惠，以減輕小化肥生產(chǎn)的電費(fèi)開支。同時(shí)對(duì)鐵路運(yùn)輸延伸收費(fèi)進(jìn)行檢查，規(guī)范鐵路延伸服務(wù)的收費(fèi)行為。
2、加強(qiáng)農(nóng)資市場價(jià)格的監(jiān)督檢查。在化肥市場供需高峰期前后，要組織力量對(duì)化肥等農(nóng)資價(jià)格進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅查處不執(zhí)行國家規(guī)定的優(yōu)惠價(jià)格政策，不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)，違反規(guī)定擅自提價(jià)，突破經(jīng)營差率，以及捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、哄抬價(jià)格、牟取暴利、短斤少兩、以次充好、變相提價(jià)等價(jià)格違法行為。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)資市場價(jià)格的監(jiān)測工作，及時(shí)掌握農(nóng)資市場價(jià)格的變更情況。并充分發(fā)揮12358舉報(bào)電話的作用，接到超過限價(jià)的舉報(bào)后，要組織力量在24小時(shí)內(nèi)迅速查處，對(duì)查處的典型價(jià)格違法案件要公開曝光。
3、積極組織農(nóng)資供應(yīng)，控制農(nóng)村田土拋荒。市供銷聯(lián)社及所屬市農(nóng)資公司要充分發(fā)揮其職能和主渠道作用，針對(duì)目前冬儲(chǔ)不足的實(shí)際問題，積極組織農(nóng)資貨源，嚴(yán)防農(nóng)資市場斷檔脫銷的情況發(fā)生，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)。國土及相關(guān)基層政府要加強(qiáng)農(nóng)村稻田拋荒問題的監(jiān)控，合理分流農(nóng)村富裕勞動(dòng)力，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶積極發(fā)展糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局。
