實(shí)施種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)，是中央和我省調(diào)動(dòng)種糧食農(nóng)民生產(chǎn)積極性的一項(xiàng)惠農(nóng)政策。如何確保補(bǔ)貼資金真正落實(shí)到種糧農(nóng)民手上，各地需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，落實(shí)惠民政策的運(yùn)作措施，我省的一些地方在這方面進(jìn)行了有益的探索，可資借鑒。
將樂(lè)縣萬(wàn)安村按糧食產(chǎn)量進(jìn)行補(bǔ)貼。將樂(lè)縣萬(wàn)安鎮(zhèn)萬(wàn)安村現(xiàn)有村民小組13個(gè)，人口3160人，耕地面積3000畝。該村對(duì)種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)是按照產(chǎn)量進(jìn)行的，其做法是先按不同土地類型進(jìn)行核定產(chǎn)量，各村民小組按土地類別核定每畝糧食產(chǎn)量，以此為依據(jù)來(lái)進(jìn)行分田，分到每個(gè)人口的田的面積雖有所不同，但糧食產(chǎn)量大致相同。在此基礎(chǔ)上，按相應(yīng)人均產(chǎn)量進(jìn)行糧食直補(bǔ)。當(dāng)?shù)卣J(rèn)為這種按產(chǎn)量進(jìn)行糧食直補(bǔ)的做法有以下三種好處：一是根據(jù)土地類別核定每畝糧食產(chǎn)量，并按相應(yīng)人均產(chǎn)量進(jìn)行糧食直補(bǔ)，既體現(xiàn)了面積，又體現(xiàn)了產(chǎn)量，能調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。二是結(jié)合本村的實(shí)際，充分尊重民意，使糧食直補(bǔ)政策能夠得到更好地落實(shí)。三是該村在五年一度的耕地調(diào)整中，規(guī)定農(nóng)戶拋荒的耕地必須在第二輪調(diào)整前復(fù)墾完畢，并經(jīng)村民小組確認(rèn)后，方可參與分田。如果農(nóng)戶沒(méi)有進(jìn)行復(fù)墾，該田塊仍由該農(nóng)戶耕作，不再另行分配其它耕地，可有效防止耕地的拋荒。
尤溪縣按季核實(shí)種糧面積進(jìn)行補(bǔ)貼。尤溪縣從今年早季開(kāi)始，實(shí)行按季落實(shí)種糧面積，按種糧面積發(fā)放補(bǔ)貼資金。從現(xiàn)在開(kāi)始邊種植，邊落實(shí)種糧補(bǔ)貼面積，等到早季糧食作物到田到地后，再逐級(jí)核實(shí)糧食種植面積，實(shí)行有種有補(bǔ)、沒(méi)種不補(bǔ)、事后補(bǔ)貼的辦法兌付補(bǔ)貼資金，補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到農(nóng)民的“一折通”上，雖然早季糧食的補(bǔ)貼資金要到5月中旬以后才能兌付，但能體現(xiàn)按種糧面積補(bǔ)貼資金的總體要求。晚季糧食的補(bǔ)貼也按此辦法進(jìn)行。為確保補(bǔ)貼資金能真正補(bǔ)貼到種糧農(nóng)民的手上，縣里制定種糧補(bǔ)貼方案，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)各村制定糧食補(bǔ)貼的具體實(shí)施方案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后，各村再召開(kāi)村民代表大會(huì)通過(guò)，形成決議；并通過(guò)農(nóng)戶申報(bào)、張榜公示、村級(jí)核實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣里監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)種糧補(bǔ)貼資金。為確保這項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，今年縣級(jí)財(cái)政安排100萬(wàn)元專項(xiàng)資金用作落實(shí)政策的工作經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)資金。尤溪縣的做法雖然在資金兌付時(shí)間上慢于要求，但可以真正把補(bǔ)貼兌付到種糧農(nóng)民手上。
