4月18日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布通知，在 2008年4月20日到9月30日這段時(shí)間內(nèi)，對企業(yè)出口的化肥類產(chǎn)品及部分化肥生產(chǎn)原料，在現(xiàn)有出口稅率的基礎(chǔ)上，以出口價(jià)格為基礎(chǔ)，加征稅率為 100%特別出口關(guān)稅。加征該稅后，化肥出口的關(guān)稅稅率將達(dá)到100%至135%不等。
雖然在此前近半年的時(shí)間里，國家有關(guān)部門已經(jīng)三次調(diào)整關(guān)稅稅率，但像這次加征100%的關(guān)稅，這樣大幅度地提高化肥出口稅率尚屬首次。
過快的出口增長影響國內(nèi)供給
2008年一季度，國際市場上糧價(jià)大幅上漲，導(dǎo)致化肥價(jià)格也隨之上揚(yáng)，并且漲幅驚人。據(jù)國家發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)，以尿素、磷酸二銨為例，2月中旬，阿拉伯灣尿素離岸價(jià)每噸達(dá)380美元，同比上漲20.6%；美國海灣地區(qū)磷酸二銨離岸價(jià)每噸800美元，同比上漲164%。
與之相比較，2月中旬的國內(nèi)市場上，每噸尿素、磷酸二銨的價(jià)格分別只有1955元和4300元人民幣。
通過上述兩組數(shù)字可以看到，在今年一季度里，化肥產(chǎn)品在國際和國內(nèi)兩個(gè)不同市場上的差價(jià)大得驚人。為獲取更大的利潤，國內(nèi)的化肥生產(chǎn)企業(yè)勢必更愿意將化肥銷往國外。因而，今年一季度國內(nèi)化肥產(chǎn)品的出口量大幅增長。
據(jù)中國海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)，2007年我國共出口化肥783萬噸，比上年增長了2.3倍。2008年一季度出口量增幅更大，僅1月份化肥出口就已經(jīng)達(dá)到 150萬噸，比上年同期增長兩倍。另據(jù)財(cái)政部近期發(fā)布的數(shù)據(jù)，2008年前兩個(gè)月尿素出口171萬噸，同比增長250%；磷酸二銨出口31.5萬噸，同比增長130%，漲幅驚人。
但是，與驚人的出口增幅相比，國內(nèi)的化肥生產(chǎn)能力卻沒有出現(xiàn)相應(yīng)的快速提升。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2005~2007年我國的化肥總產(chǎn)量分別為5220萬噸、5592.8萬噸和5786.9萬噸，較上年分別增長8.6%、8.0%和8.3%。另據(jù)國家發(fā)改委的一位負(fù)責(zé)人介紹，2008年，我國將新增氮肥生產(chǎn)能力200萬噸，磷肥生產(chǎn)能力180萬噸，全年化肥總產(chǎn)量將比上年增長10%左右。
從上述數(shù)據(jù)可以看到，實(shí)際上，近幾年國內(nèi)的化肥產(chǎn)量一直保持在8%~10%的平穩(wěn)增長，短期內(nèi)不會驟增。
因此，一季度化肥出口量驟增，而短期內(nèi)國內(nèi)生產(chǎn)能力不可能隨之大幅提升，這種情況勢必會影響到國內(nèi)供給。在這個(gè)背景下，國家有關(guān)部門在原有基礎(chǔ)上，又加征了高達(dá)100%的特別出口關(guān)稅，希望藉此減緩出口，以確保國內(nèi)供給。
加稅或使行業(yè)集中度增強(qiáng)
有業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，這一新關(guān)稅政策的出臺，將有可能導(dǎo)致國內(nèi)化肥企業(yè)出現(xiàn)新一輪的洗牌。
據(jù)了解，自2007年底以來，化肥生產(chǎn)原料的價(jià)格出現(xiàn)了較大幅度的增長。今年一季度國內(nèi)化肥用煤全國平均出廠價(jià)格為626.6元/噸，較去年同期增長 15.67%。由于對國際市場有較高的依存度，隨著國際市場硫磺價(jià)格的上漲，近期國內(nèi)硫磺的出廠報(bào)價(jià)大多也已達(dá)到4700～4800元/噸。此外，雖然化肥用天然氣價(jià)格因國家相關(guān)政策受到限制，在短期內(nèi)不會增長，但也將受到近期天然氣行業(yè)整體漲價(jià)的影響。
另一方面，國內(nèi)有關(guān)部門將對化肥價(jià)格實(shí)行更嚴(yán)格的監(jiān)管政策。4月15日，國家發(fā)改委下發(fā)了《國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于加強(qiáng)氯化鉀及復(fù)混肥價(jià)格監(jiān)管的通知》，提出將對化肥的進(jìn)口、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)督，專門要求全國各地加強(qiáng)氯化鉀及復(fù)混肥的價(jià)格監(jiān)管。據(jù)悉，這是進(jìn)一步補(bǔ)充和細(xì)化此前已下發(fā)的《國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于加強(qiáng)化肥價(jià)格監(jiān)管的通知》，以實(shí)現(xiàn)對化肥價(jià)格進(jìn)行更嚴(yán)格監(jiān)管。
因此，通過上述內(nèi)容可以了解到，近期國內(nèi)化肥生產(chǎn)企業(yè)需要承受來自產(chǎn)業(yè)上下游兩方面的壓力，在這種情況下，國內(nèi)化肥企業(yè)多借助出口來緩解上述壓力。
但此次加征100%的出口特別關(guān)稅后，因出口能力受到削弱，國內(nèi)化肥企業(yè)的經(jīng)營壓力將會增大。由于中小企業(yè)生存能力較弱，無法像大型企業(yè)那樣通過規(guī)模效益緩解壓力，所以這一政策對于國內(nèi)化肥行業(yè)的中小企業(yè)的影響尤為嚴(yán)重。
有分析人士稱，此次加征出口特別關(guān)稅后，化肥行業(yè)內(nèi)一些成本高、能力弱的中小企業(yè)或者選擇離開，或者被大型企業(yè)并購。國內(nèi)化肥行業(yè)市場份額向一些實(shí)力強(qiáng)的大型企業(yè)集中，行業(yè)集中度也將因而得到增強(qiáng)。
