安徽六國化工股份有限公司 劉曉旺
二、關(guān)稅新政對國內(nèi)外二銨及相關(guān)行業(yè)的影響
國家決定至2008年9月30日對二銨加征135%的暫定性出口關(guān)稅，這使近階段二銨出口的可能性微乎其微，這無論是對國內(nèi)市場還是國際市場，都將產(chǎn)生深遠的影響。
1、在國內(nèi)，將導(dǎo)致二銨企業(yè)產(chǎn)能過剩，經(jīng)營困難。
目前，國內(nèi)二銨產(chǎn)能已達1000萬噸，已經(jīng)建成的約900萬噸，而國內(nèi)二銨總需求只有600-650萬噸。近幾年，因復(fù)合肥的替代作用加強，二銨用量呈逐年下降趨勢，價格大幅上漲也使農(nóng)民減少使用量，2007年二銨的用量大約只有560萬噸，下降10%以上。這樣，國內(nèi)二銨產(chǎn)能將多出350-400萬噸。
作為影響二銨成本最大的硫磺，港口價格已達6000元/噸，國際市場價格已達700-750美元/噸，這將使二銨企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營步履維艱，按當(dāng)前硫磺價格，生產(chǎn)一噸二銨成本在4600-4800元/噸，而目前二銨最高出廠限價只有4100元/噸，生產(chǎn)一噸就得虧本六、七百。而且，即使政府不限價了，由于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，產(chǎn)量供大于求，必然導(dǎo)致企業(yè)之間競相降價，惡性競爭，價格上漲困難。
2、在國外，將促使國際二銨價格進一步攀升。
隨著國際油價的不斷上漲（5月16日已達127美元/桶），導(dǎo)致替代能源的發(fā)展十分迅速，近幾年來，以美國、巴西等國以玉米、甘蔗為原料制造乙醇，導(dǎo)致玉米和甘蔗的種植面積大幅度增加，從而導(dǎo)致其它糧食的種植面積相應(yīng)減少，促使世界糧食庫存下降，價格上漲，糧價的上漲又反過來提高各國的種糧積極性。另一方面，世界最大的二銨生產(chǎn)和出口國--美國因磷礦資源接近枯竭和考慮到保護自己有限的磷礦資源，關(guān)閉大量二銨產(chǎn)能，大幅度減產(chǎn)二銨，導(dǎo)致國際市場二銨的供應(yīng)更加緊張。正是在這些因素的綜合作用下，國際市場二銨FOB價格由去年初的256美元/噸，快速飚升至現(xiàn)在的1200美元/噸。
近兩年，國內(nèi)新增二銨產(chǎn)能400多萬噸，成為國際磷肥生產(chǎn)的一個新的增長點，這大大緩解了國際市場二銨的供求矛盾，中國也由5年前每年需進口二銨三、四百萬噸，一下轉(zhuǎn)變?yōu)槎@的凈出口國。產(chǎn)能的及時釋放，大大緩解了國際二銨的緊張局面，一旦中國二銨出口受阻，國際二銨價格將進一步攀升。
3、抑制國際硫磺價格的持續(xù)上漲，爭取國際話語權(quán)。
中國對二銨及各種含磷化肥的出口征收135%的高關(guān)稅后，實際上是變相禁止了這些產(chǎn)品的出口，以目前二銨4600-4800元/噸的成本，再加上135%的關(guān)稅及相關(guān)費用后，二銨出口FOB價必須達到1600美元/噸，企業(yè)才能盈利。而在短期內(nèi)，國際二銨價格再漲400美元的可能性并不大。即使將來二銨FOB價漲到1600美元了，國內(nèi)二銨又開始出口了，國家肯定還要管，而且一定有辦法管。同時，國家通過限制化肥出口，壓減磷復(fù)肥的產(chǎn)量，還能減少對國際硫磺的采購量，減少對國外硫磺的過度依賴，這在一定程度上會抑制持續(xù)飚升的國際硫磺價格，這也是我們合理利用WTO規(guī)則，爭取國際話語權(quán)的一次有益的嘗試。
由此看來，中國的磷復(fù)肥企業(yè)不得不面對減產(chǎn)的現(xiàn)實，這必然會減少對硫磺的需求量。以2007年二銨197萬噸、一銨193萬噸、磷肥134萬噸（重鈣110.55萬噸、普鈣23.7萬噸）、復(fù)合肥60萬噸的出口規(guī)模計算，二銨減產(chǎn)200萬噸、一銨減產(chǎn)200萬噸、磷肥減產(chǎn)134萬噸、復(fù)合肥減產(chǎn)60萬噸，共將減少硫磺用量300多萬噸，這相當(dāng)于中國硫磺進口總量的30%，這對國際硫磺市場將是一個不小的沖擊，因此，我們預(yù)計在未來一段時間，隨著中國硫磺需求量的下降，一路飚升的國際硫磺價格將趨于穩(wěn)定，不排除有適當(dāng)回落的可能。
三、關(guān)于促進國內(nèi)磷復(fù)肥工業(yè)發(fā)展的幾點建議
1、建議對二銨企業(yè)內(nèi)銷的二銨進行補貼。
由于二銨生產(chǎn)成本已經(jīng)達到4600-4800元/噸左右，而目前國家對二銨的限價為4100元/噸，生產(chǎn)一噸就要虧損500-700元。為此，建議國家在制定限價的同時，對銷往國內(nèi)市場的二銨給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)可參考國際市場硫磺價格，每季度或半年一定。如以目前港口硫磺價格6000元/噸，如繼續(xù)執(zhí)行二銨4100元/噸的最高出廠限價，建議對二銨企業(yè)銷往國內(nèi)市場的二銨，每噸補貼800元。
2、建議對二銨出口實行關(guān)稅加配額管理，控制出口總量。
由于國內(nèi)二銨實際產(chǎn)量也有750萬噸，而國內(nèi)的需求量只有600-650萬噸，以裝置能力計產(chǎn)能過剩350-400萬噸，以實際產(chǎn)量計過剩100-150萬噸。而且中國高濃度磷復(fù)肥工業(yè)的發(fā)展在取得不錯成績的同時，國際競爭力也在日益增強，為了使國家花巨資建設(shè)起來的大磷銨裝置有一個適應(yīng)期，以便在調(diào)整中發(fā)展，同時考慮到云、貴地區(qū)確實存在鐵路運輸緊張的實際困難，建議通過關(guān)稅加配額的手段控制二銨出口的總規(guī)模（如2009年可考慮80-100萬噸的出口配額），以保證國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需二銨。每年初由國家將二銨出口配額分配給各個企業(yè)，指標(biāo)分配可適當(dāng)向運輸緊張的云、貴企業(yè)傾斜，配額內(nèi)的出口量執(zhí)行較低的關(guān)稅，配額外的出口量堅決執(zhí)行135%的高關(guān)稅。當(dāng)年未使用完的出口配額予以作廢，不得結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
3、建議出臺政策，鼓勵對中低品位磷礦的綜合利用。
與30%的高品位磷礦相比，我國中低品位磷礦要豐富得多，因此，國家應(yīng)鼓勵企業(yè)加強對中低品位磷礦的綜合利用。在政策上、資金上支持企業(yè)對中低品位磷礦的采選、精選、富集、綜合利用等方面的技術(shù)攻關(guān)，鼓勵企業(yè)使用中低品位的磷礦。同時，適當(dāng)發(fā)展中低濃度的磷復(fù)肥，目前我國高濃度磷復(fù)肥在磷肥中的比重已占70%，不宜繼續(xù)提高，因為中低含量的磷復(fù)肥中含有較多中微量元素，適當(dāng)施用有利于改良土壤，此外，隨著化肥施用量的加大，使用中低含量磷復(fù)肥能更好地避免浪費�？梢姡３种械蜐舛攘讖�(fù)肥的一定比例，是改良土壤結(jié)構(gòu)和科學(xué)施肥的需要，也是我國磷礦資源現(xiàn)狀和特點的需要。
4、建議出臺相關(guān)政策，鼓勵二銨企業(yè)進口磷礦石。
目前，世界磷礦石每年的出口量達3000萬噸，主要出口地是非洲，進口地以美洲和東南亞地區(qū)為主，以前美國是世界第二大磷礦石出口國，現(xiàn)在卻成為磷礦石的最大進口國，而我國目前是磷礦石產(chǎn)量最大的國家，每年開采磷礦石達四、五千萬噸，我國磷礦石的進口量幾乎為零，這導(dǎo)致了我國高品位磷礦資源在急劇減少，加速枯竭，按目前的開采速度，30%以上的高品位磷礦估計只能用到2015年前后。因此，我國必須盡快進口磷礦石，利用國外磷礦資源發(fā)展我們的高濃度磷復(fù)肥工業(yè)，這已成為當(dāng)務(wù)之急。因此，建議國家安排專門的組織，根據(jù)各企業(yè)所需配額，統(tǒng)一對外采購，并在稅收政策上給予支持，使進口磷礦的成本比國內(nèi)采購價格高出不超過30%。
