過(guò)嚴(yán)的政策使得相當(dāng)部分成本較高的中小化肥企業(yè)面臨關(guān)門(mén)倒閉風(fēng)險(xiǎn)。就此，昨天發(fā)改委網(wǎng)站上一份研究報(bào)告指出，當(dāng)前化肥生產(chǎn)形勢(shì)應(yīng)予關(guān)注，建議有關(guān)部門(mén)密切關(guān)注化肥生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，適時(shí)調(diào)整政策取向和調(diào)控力度。專家分析認(rèn)為，這或許意味著化肥價(jià)格將有所松動(dòng)。
“化肥限價(jià)政策很剛性，落實(shí)較好。但部分優(yōu)惠政策卻落實(shí)有難度，在市場(chǎng)原材料上漲等壓力下，導(dǎo)致化肥企業(yè)的生存越來(lái)越困難�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士說(shuō)。
該報(bào)告指出，在糧價(jià)難以大幅度提高的情況下，為維護(hù)農(nóng)民利益，國(guó)家對(duì)化肥產(chǎn)品實(shí)行限價(jià)。近一時(shí)期，在國(guó)際市場(chǎng)化肥價(jià)格大幅上漲的情況下，為滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，防止化肥資源外流，國(guó)家對(duì)化肥產(chǎn)品以及大部分原料的出口，加征了特別出口關(guān)稅。并且，為維護(hù)農(nóng)民種糧的合理收益，出臺(tái)了范圍更寬、管理更嚴(yán)的價(jià)格政策，限價(jià)范圍從政策實(shí)施之初的部分企業(yè)生產(chǎn)的尿素產(chǎn)品，擴(kuò)大到除鉀肥之外的大部分化肥產(chǎn)品。
報(bào)告指出，雖然長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)十分重視化肥生產(chǎn)，在原材料供給和稅收等方面出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，可是與上述調(diào)整性政策相比，不但被對(duì)沖抵消掉，而且越發(fā)造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。
“化肥企業(yè)反映，實(shí)際執(zhí)行中，化肥出廠限價(jià)等調(diào)控政策剛性較強(qiáng)，落實(shí)較好。而優(yōu)惠政策方面，除免征增值稅等政策落實(shí)較好外，其它政策彈性較大，落實(shí)有難度，如化肥用煤價(jià)格�；势髽I(yè)認(rèn)為，當(dāng)前化肥價(jià)格調(diào)控強(qiáng)度大于對(duì)企業(yè)的優(yōu)惠政策力度，企業(yè)維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的難度加大。”研究報(bào)告如此論斷。
山西某化肥企業(yè)經(jīng)理告訴記者，“現(xiàn)在化肥企業(yè)處境非常艱難，生產(chǎn)所需的原料(主要是煤)市場(chǎng)已完全放開(kāi)，可以隨行就市不斷提價(jià)，而尿素卻一直受到國(guó)家最高出廠限價(jià)約束，無(wú)法根據(jù)市場(chǎng)供求狀況和成本變化自行調(diào)節(jié)價(jià)格，企業(yè)簡(jiǎn)直是兩頭受罪�！�
據(jù)調(diào)查，今年年初在南方部分地區(qū)冰雪災(zāi)害疊加影響下， 2月份全國(guó)化肥產(chǎn)量增速降至1.8%的低谷。3月份化肥生產(chǎn)恢復(fù)性反彈，產(chǎn)量增速達(dá)到12.9%的水平。4月份，隨著新的調(diào)控政策出臺(tái)，產(chǎn)量增速又降至4.14%的低水平。5月份，生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)惡化，產(chǎn)量增速降到2.9%。
報(bào)告統(tǒng)計(jì)分析指出，目前我國(guó)氮肥和磷肥主要品種的價(jià)格相當(dāng)于國(guó)際市場(chǎng)50%左右。主要氮肥產(chǎn)品尿素的出廠價(jià)格采用2006年確定的價(jià)格，每噸不超過(guò)1725元。
但是，“近年來(lái)化肥用煤炭、天然氣和電力的價(jià)格卻在上漲，煤炭?jī)r(jià)格翻了一倍左右。在成本推動(dòng)下，1-5月份氮肥行業(yè)虧損企業(yè)虧損額同比增長(zhǎng)40.63%。”報(bào)告說(shuō)。
受此影響，一些企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)減虧。據(jù)透露，具有國(guó)際先進(jìn)水平的云南三環(huán)中化嘉吉公司60萬(wàn)噸磷銨裝置，已于6月初因虧損嚴(yán)重而停產(chǎn)。云天化(61.60,0.00,0.00%,吧)、貴州開(kāi)磷等主要磷肥企業(yè)也開(kāi)始降低生產(chǎn)裝置運(yùn)行負(fù)荷�！袄^2月份全國(guó)磷肥產(chǎn)量出現(xiàn)2.1%負(fù)增長(zhǎng)后，5月份再次顯現(xiàn)1.66%的負(fù)增長(zhǎng)�！眻�(bào)告說(shuō)。
基于上述問(wèn)題，報(bào)告分析指出，由于成本推動(dòng)和境外輸入，近期我國(guó)化肥價(jià)格同比上漲較多。為維護(hù)農(nóng)民的合理收益，出臺(tái)化肥調(diào)控政策是必要的，但須把握好政策的力度。
“與眾多行業(yè)情況相似，化肥企業(yè)參差不齊、以中小企業(yè)居多。如果政策過(guò)嚴(yán)，使相當(dāng)一部分成本較高的企業(yè)退出市場(chǎng)，雖然可以控制住價(jià)格，但是一旦化肥供給數(shù)量低于農(nóng)業(yè)需求，影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)，將對(duì)糧食安全產(chǎn)生較大的負(fù)面影響�！�
報(bào)告坦言，企業(yè)退市、資金外流短時(shí)即可完成，但若要使停產(chǎn)(轉(zhuǎn)產(chǎn))的裝置恢復(fù)運(yùn)行和資金回流，卻要花費(fèi)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。因此，有關(guān)部門(mén)應(yīng)密切關(guān)注化肥生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，適時(shí)調(diào)整政策取向和調(diào)控力度。
