國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站一份研究報(bào)告指出，當(dāng)前化肥生產(chǎn)形勢(shì)應(yīng)予關(guān)注，建議有關(guān)部門密切關(guān)注化肥生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，適時(shí)調(diào)整政策取向和調(diào)控力度。
"化肥限價(jià)政策很剛性，落實(shí)較好。但部分優(yōu)惠政策卻落實(shí)有難度，在市場(chǎng)原材料上漲等壓力下，化肥企業(yè)的生存越來(lái)越困難。"一位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。
該報(bào)告指出，在糧價(jià)難以大幅度提高的情況下，為維護(hù)農(nóng)民利益，國(guó)家對(duì)化肥產(chǎn)品實(shí)行限價(jià)。近一時(shí)期，在國(guó)際市場(chǎng)化肥價(jià)格大幅上漲的情況下，為滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，防止化肥資源外流，國(guó)家對(duì)化肥產(chǎn)品以及大部分原料的出口，加征特別出口關(guān)稅。并且，為維護(hù)農(nóng)民種糧的合理收益，出臺(tái)范圍更寬、管理更嚴(yán)的價(jià)格政策，限價(jià)范圍從政策實(shí)施之初的部分企業(yè)生產(chǎn)的尿素產(chǎn)品，擴(kuò)大到除鉀肥之外的大部分化肥產(chǎn)品。
雖然長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)十分重視化肥生產(chǎn)，在原材料供給和稅收等方面出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，可是與上述調(diào)整性政策相比，效果不明顯。
化肥企業(yè)反映，實(shí)際執(zhí)行中，化肥出廠限價(jià)等調(diào)控政策剛性較強(qiáng)，落實(shí)較好。而優(yōu)惠政策方面，除免征增值稅等政策落實(shí)較好外，其他政策彈性較大，落實(shí)有難度，如化肥用煤價(jià)格�；势髽I(yè)認(rèn)為，當(dāng)前化肥價(jià)格調(diào)控強(qiáng)度大于對(duì)企業(yè)的優(yōu)惠政策力度，企業(yè)維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的難度加大。
山西某化肥企業(yè)經(jīng)理表示，現(xiàn)在化肥企業(yè)處境非常艱難，生產(chǎn)所需的原料(主要是煤)市場(chǎng)已完全放開(kāi)，可以隨行就市不斷提價(jià)，而尿素卻一直受到國(guó)家最高出廠限價(jià)約束。
國(guó)家發(fā)改委報(bào)告分析指出，由于成本推動(dòng)和境外輸入，近期我國(guó)化肥價(jià)格同比上漲較多。為維護(hù)農(nóng)民的合理收益，出臺(tái)化肥調(diào)控政策是必要的，但需把握好政策的力度。
