Tulio Oliveira作為常規(guī)農(nóng)藥協(xié)會的主席，曾先后發(fā)起過幾場農(nóng)藥工業(yè)的革命，其中大部分是與引進(jìn)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的等價(jià)登記體系有關(guān)。他說，“AENDA之所以存在就是為了幫助那些小農(nóng)藥公司在巴西這個(gè)復(fù)雜的市場上擁有立足之地�！�
Tulio Oliveira自AENDA協(xié)會1986年成立起就在此工作，并于1996年開始擔(dān)任該協(xié)會的主席。他本人出生于巴西東北部的一個(gè)農(nóng)場，因此十分了解農(nóng)藥對種植者的重要性，明白農(nóng)民需要的是廉價(jià)、有效的農(nóng)藥產(chǎn)品。Oliveira的第一份工作是在圣保羅國家生物研究所作研究員，后來去了Ciba- Ceigy（現(xiàn)在的先正達(dá)），再后來任職于Abbott，并在那里策劃了巴西的第一個(gè)bt產(chǎn)品（蘇云金桿菌）上市。他還曾經(jīng)為了開闊視野而去圣保羅農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工作，后又回歸農(nóng)藥行業(yè)，并在一家很大的種子公司Agroceres工作，直至該公司被孟山都收購。
他說：“我習(xí)慣用直接并略帶諷刺的口吻說服政府部門為常規(guī)產(chǎn)品再次敞開登記的大門�！卑臀髡�1989年迫于跨國公司的壓力，使本國的登記體系變得大為嚴(yán)格。巴西國內(nèi)的農(nóng)藥公司比如Nortox（巴西最大的農(nóng)藥公司）以及Prentiss公司都面臨同樣的問題，包括要在160~210天的期限內(nèi)銷售給農(nóng)民，而農(nóng)民要等到收獲后才能付款，由此帶來的債務(wù)成本等。與跨國公司相比這些都是其致命的劣勢�！鞍臀鲹碛惺澜缟蠑�(shù)一數(shù)二的高利率，以至于我們本地的公司在一開始就與那些享受低利率的跨國公司有了差距。”巴西的農(nóng)藥公司面臨各種各樣的高成本，比如關(guān)稅，使得他們無法以低成本出口到其他拉美國家，只能專注于國內(nèi)市場。然而即使是在供應(yīng)本國市場時(shí)，近一半的原藥品種仍需從國外進(jìn)口，尤其是中國和印度。巴西的常規(guī)農(nóng)藥工業(yè)在上世紀(jì)90年代遭受了重創(chuàng)，“政府大大降低了進(jìn)口關(guān)稅，致使國內(nèi)很多行業(yè)內(nèi)很多工廠被關(guān)閉，因?yàn)檫M(jìn)口原藥非常便宜。”O(jiān)liveira說，“由于政府沒有任何計(jì)劃要支持本國農(nóng)藥行業(yè)，致使便宜的農(nóng)藥產(chǎn)品不斷地從中國和印度流向巴西。”
成果
談到AENDA協(xié)會取得的成果時(shí)，Oliveira說：“AENDA通過建議收費(fèi)應(yīng)與企業(yè)規(guī)模大小掛鉤，使得（小公司）獲得毒性評價(jià)的費(fèi)用大大降低。”衛(wèi)生部國家衛(wèi)生監(jiān)督署ANVISA于1999年建立的毒性評價(jià)程序令大多數(shù)小公司難以承受�！岸�，我們在很大程度上推進(jìn)了農(nóng)藥領(lǐng)域科研的進(jìn)步�！庇捎�90 年代開始實(shí)行非常嚴(yán)格的農(nóng)藥登記制度，所有申請者都被要求提交環(huán)境影響報(bào)告，AENDA開始幫助高校為國內(nèi)的農(nóng)藥公司作環(huán)境測試。
等價(jià)登記
自從90年代開始實(shí)行非常嚴(yán)格的農(nóng)藥登記制度，巴西農(nóng)藥公司的市場份額便直線下滑，因?yàn)閹缀踉贈]有新產(chǎn)品的出現(xiàn)。然而，這個(gè)問題已隨著4074號法令等價(jià)登記的引入而得到了大大改善。Oliveira頗為自豪地說，“國內(nèi)引進(jìn)等價(jià)登記后，AENDA協(xié)會在打破僵局中起了非常關(guān)鍵的作用。”
AENDA一直致力于不斷地推進(jìn)等價(jià)登記體系，卻很快發(fā)現(xiàn)申請積壓接連發(fā)生。等價(jià)體系早在2002年就被采納，但第一批登記的原藥除草劑品種，如草甘膦直至2005才獲準(zhǔn)登記。協(xié)會對此采取的措施是著手進(jìn)行行業(yè)調(diào)查，揭露了市場份額集中在某幾個(gè)公司和可用產(chǎn)品缺乏的情況�！胺e極宣傳此調(diào)查結(jié)果對打破僵局和增快核準(zhǔn)非常重要。”O(jiān)liveira說，“市場過去受控于且以后仍將受控于跨國公司。去年，排在前九名的都是跨國公司，并且其市場份額占市場總額的 82%�！�
隨著2006年12月5981法令的通過，獲得登記的速度明顯加快，大大推動了常規(guī)農(nóng)藥工業(yè)的發(fā)展。截至目前，已有29個(gè)原藥品種的45個(gè)產(chǎn)品被批準(zhǔn)登記�！斑@個(gè)體系使制劑產(chǎn)品的登記加快了6-8個(gè)月。”O(jiān)liveira說，“制劑產(chǎn)品在投入市場前必須先取得登記，然而目前只有37個(gè)產(chǎn)品（涉及14個(gè)原藥品種）通過了等價(jià)登記系統(tǒng)的核準(zhǔn)。”
我們可以觀察到引入常規(guī)等價(jià)登記體系對農(nóng)藥價(jià)格所產(chǎn)生的影響，尤其是對除草劑包括百草枯，戊唑醇，苯醚甲環(huán)唑，丙環(huán)唑，以及對殺菌劑多菌靈等的影響， Oliveira認(rèn)為今年其他產(chǎn)品的競爭將進(jìn)一步激烈。如殺菌劑粉唑醇，除草劑丁噻隆、毒莠定等�！澳壳皣鴥�(nèi)和國外的常規(guī)農(nóng)藥工業(yè)都充滿朝氣，因?yàn)榈怯洺杀緦⒔档侥壳暗?-10%，并且評估過程也大大加快�！�
Oliveira 承認(rèn)近年來國家政府部門在常規(guī)農(nóng)藥的發(fā)展上加大了支持力度，因?yàn)樯婕皩＠a(chǎn)品的核準(zhǔn)已非常少。“政府部門已優(yōu)先于專利產(chǎn)品核準(zhǔn)體系而改進(jìn)非專利產(chǎn)品核準(zhǔn)體系，目前關(guān)注的焦點(diǎn)已轉(zhuǎn)向解決新產(chǎn)品登記的速度�！�
擔(dān)心問題（關(guān)注問題）
盡管在推動常規(guī)農(nóng)藥的登記程序上取得了成功，Oliveira對即將開始的農(nóng)藥品種的重新評估仍心存擔(dān)憂�！罢幸饨梃b歐盟的模式進(jìn)行重新評估，結(jié)果，一些老產(chǎn)品或特殊用途的產(chǎn)品被取消而沒有考慮到牽連其中的農(nóng)民的成本�！卑臀餍l(wèi)生監(jiān)督局ANVISA正在開展國內(nèi)農(nóng)藥的重新評估�！斑@樣的做法是很危險(xiǎn)的�！彼昧俗罱袊∠麣⑾x劑克百威的例子，“這沒有給中國農(nóng)民造成太大問題，因?yàn)橹袊r(nóng)藥公司可以生產(chǎn)價(jià)格合理的替代品，如：噻蟲嗪，吡蟲啉。但是在巴西，這些農(nóng)藥產(chǎn)品仍受專利保護(hù)，價(jià)格持續(xù)在一個(gè)較高的水平。”他舉了以下例子：“巴西農(nóng)藥公司Fersol 的產(chǎn)品，甲胺磷Fersol（甲胺磷60%）成本4-5美元每公頃，Syngenta的 Engeo（噻蟲嗪11%+氯氰菊酯22%）成本9.5-11美元每公頃，拜耳的Connect（吡蟲啉10%+氟氯氰菊酯1.25%）成本12.50- 14美元每公頃�！� 巴西農(nóng)藥公司Cross Link近期取得了吡蟲啉常規(guī)產(chǎn)品的登記，但仍不能進(jìn)行市場交易和工業(yè)化生產(chǎn)。因?yàn)槠渲饕獙＠诮衲?0月27日才失效。
AENDA主席呼吁政府迎接挑戰(zhàn)，他堅(jiān)信國內(nèi)農(nóng)藥工業(yè)面臨的挑戰(zhàn)主要還是要靠政府解決。必須采用相關(guān)工業(yè)政策鼓勵(lì)化學(xué)產(chǎn)品產(chǎn)能的增長，增加研發(fā)資金的投入。Oliveira相信將農(nóng)藥工業(yè)做強(qiáng)作大，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需求。
巴西市場
巴西農(nóng)藥市場在快速發(fā)展，去年一躍成為世界第二大農(nóng)藥市場，市場總額共計(jì)530億美元。AENDA主席列舉了巴西主要的常規(guī)農(nóng)藥產(chǎn)品，草甘膦，2.4滴，三嗪類農(nóng)藥；硫丹，毒死蜱，乙酰甲胺磷，甲胺磷，克百威，滅多威，菊酯類農(nóng)藥；殺菌劑：代森錳鋅，戊唑醇，多菌靈，甲基托布津。他說，最受歡迎的專利保護(hù)產(chǎn)品是：除草劑：異?f草松（FMC）；殺蟲劑：氟蟲腈（巴斯夫），吡蟲啉（拜耳）及噻蟲嗪（先正達(dá)），肟菌酯（拜耳）和唑菌胺酯（巴斯夫）。很多種制劑產(chǎn)品都是兩個(gè)農(nóng)藥品種的混用。
未來十年
巴西的農(nóng)藥工業(yè)競爭將會更加激烈，主要的推動力包括更多的公司和產(chǎn)品的出現(xiàn)，更多生物技術(shù)的使用，這些都將導(dǎo)致留給新的化學(xué)產(chǎn)品的空間更少，以及一些原藥品種登記的取消�！稗D(zhuǎn)基因作物的應(yīng)用已產(chǎn)生重要的影響，巴西轉(zhuǎn)基因大豆和棉花的種植面積正在擴(kuò)大，產(chǎn)生的主要影響是草甘膦用量增加，因?yàn)樗绕渌蠖褂贸輨└阋��！監(jiān)liveira說。這些已使非專利領(lǐng)域的公司受益，因?yàn)椴莞熟⑹且粋�(gè)非專利產(chǎn)品。
可以察覺到殺蟲劑的銷售也受到了影響，這是因?yàn)檗D(zhuǎn)基因抗蟲玉米、棉花和大豆作物進(jìn)入市場，防治鱗翅目昆蟲殺蟲劑的農(nóng)藥需求將會下降。巴西臨時(shí)批準(zhǔn)登記了轉(zhuǎn)基因抗玉米螟 Bt11玉米。（Syngenta 的GM corn borer）。AENDA的這位主席看好種子公司的前景，認(rèn)為隨著種子價(jià)格的上漲，農(nóng)民越來越關(guān)心他們手中的種子的健康，種子處理將變得日益重要。 Oliveira 強(qiáng)調(diào)由于逐漸顯現(xiàn)的對生物能源的需求，巴西農(nóng)民會不可避免地轉(zhuǎn)向甘蔗的種植。“在巴西，汽車消耗乙醇已非新鮮事物，相當(dāng)數(shù)量的汽車使用乙醇代替汽油，” AENDA說，“巴西的汽車燃料容器兼可盛裝汽油或乙醇�！痹诎臀髯盍餍凶魑锱判兄懈收嵋延�2004的第四位躍為兩年后的第二位，僅次于大豆。用于主要作物的農(nóng)藥其銷售也因此會有所改變。如果對乙醇的全球需求如預(yù)期一樣一直增長，且對巴西乙醇的貿(mào)易壁壘降低，則甘蔗種植會增加得更快。他也推測用于向日葵、棕櫚樹及蓖麻油作物的農(nóng)藥產(chǎn)品的需求的增大。作物種植結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變可能使以下農(nóng)藥受益：常規(guī)除草劑：草甘膦，環(huán)嗪酮，阿特拉津，丁噻隆，嗪草酮；殺蟲劑：克百威；專利除草劑：異?f草松，異?f唑草酮（德國拜耳）磺酰唑草酮（美國FMC），殺蟲劑：氟蟲腈。
