生物農(nóng)藥業(yè)在我國(guó)已有50多年的歷史，但始終未能形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)。我國(guó)2002年注冊(cè)登記的生物農(nóng)藥有效成分品種為85個(gè)，年產(chǎn)值18億元；按總產(chǎn)值與生物農(nóng)藥品種數(shù)量比較，平均每個(gè)品種年產(chǎn)值僅200多萬(wàn)元。目前我國(guó)已成為世界上最大的井岡霉素、阿維菌素、赤霉素生產(chǎn)國(guó)。井岡霉素、阿維菌素也已成為我國(guó)農(nóng)藥殺菌劑和殺蟲(chóng)劑銷售和使用量名列前茅的品種。從綜合產(chǎn)業(yè)化規(guī)模與其研究深度上分析，井岡霉素、阿維菌素、赤霉素、蘇云金桿菌（簡(jiǎn)稱Bt）4個(gè)品種已成為我國(guó)生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)中的拳頭產(chǎn)品和領(lǐng)軍品種，而農(nóng)用鏈霉素、農(nóng)抗120、苦參堿、多抗霉素和中生菌素等產(chǎn)業(yè)化品種已成為我國(guó)生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量。這些品種現(xiàn)有的市場(chǎng)規(guī)模已占到生物農(nóng)藥的90％左右，它們的發(fā)展趨勢(shì)代表著我國(guó)未來(lái)生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展方向。
由于使用生物農(nóng)藥較化學(xué)農(nóng)藥成本高、見(jiàn)效慢，而且農(nóng)民生產(chǎn)出來(lái)的’綠色’農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上并沒(méi)有明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，因而大大抑制了農(nóng)民購(gòu)買使用的積極性。而且農(nóng)民還沒(méi)有形成環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。多數(shù)情況下，防治同種蟲(chóng)害的生物農(nóng)藥比化學(xué)農(nóng)藥價(jià)格要高，一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料門市部認(rèn)為’生物農(nóng)藥價(jià)格高，不好賣。這些問(wèn)題直接影響到其產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)速度。
我國(guó)加快生物農(nóng)藥發(fā)展應(yīng)從哪些方面入手？
生物農(nóng)藥屬于高新技術(shù)領(lǐng)域，其研發(fā)和生產(chǎn)都需要高投入和高技術(shù)。由于科研投入少，基礎(chǔ)研究不夠深入，科研單位無(wú)力或不愿進(jìn)行高投入的產(chǎn)品作用機(jī)理、毒理學(xué)和環(huán)境行為學(xué)試驗(yàn)，研究周期延長(zhǎng)或研究結(jié)果遙遙無(wú)期。同時(shí)也因體制問(wèn)題，研發(fā)單位只重視學(xué)術(shù)水平，追求SCI文章；研究的目標(biāo)、方向和要求不能完全符合企業(yè)和市場(chǎng)的需求，結(jié)果是具有應(yīng)用前景的實(shí)驗(yàn)室成果很多，具備商品化條件的品種不多，真正開(kāi)發(fā)成產(chǎn)業(yè)化品種或當(dāng)家品種的更少。同時(shí)，我國(guó)大部分生物農(nóng)藥企業(yè)又沒(méi)有新產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和能力，只能簡(jiǎn)單地從事農(nóng)藥制劑的加工、生產(chǎn)和銷售。對(duì)于半成品，科研單位不愿放棄，生產(chǎn)企業(yè)又不愿介入，結(jié)果造成其束之高閣，無(wú)法轉(zhuǎn)化或轉(zhuǎn)化率低。
解決辦法應(yīng)一是制定我國(guó)生物農(nóng)藥中長(zhǎng)期指導(dǎo)性規(guī)劃和政策，加強(qiáng)部門的宏觀調(diào)控與管理，協(xié)調(diào)布局。二是加強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。生物農(nóng)藥的發(fā)展需經(jīng)過(guò)研究、生產(chǎn)和應(yīng)用的反復(fù)循環(huán)和提高，最終才能形成產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，借鑒國(guó)外生物農(nóng)藥研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)大量得到政府支持的做法，投入要分層次，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)研究要分別投入。三是在產(chǎn)業(yè)上要強(qiáng)調(diào)規(guī)模化發(fā)展，形成核心，提高競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)生物農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)近200家，但大部分企業(yè)面臨倒閉和破產(chǎn)，現(xiàn)在還維持生產(chǎn)的企業(yè)約100家左右，其中年產(chǎn)值超億元的僅4～5家上市公司，因此有必要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和計(jì)劃調(diào)控相結(jié)合的手段，通過(guò)重組合并形成幾個(gè)年產(chǎn)值超5億元的生物農(nóng)藥大集團(tuán)，以提高與國(guó)外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。四是加強(qiáng)企業(yè)與科研單位的聯(lián)合，提升生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的整體水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力�？v觀我國(guó)生物農(nóng)藥的發(fā)展歷程，可以看出每個(gè)取得商品登記注冊(cè)的生物農(nóng)藥品種，需要經(jīng)過(guò)5～10年的研究與完善，才能達(dá)到產(chǎn)業(yè)化水平，再經(jīng)過(guò)數(shù)年的努力才能達(dá)到大規(guī)�；a(chǎn)與應(yīng)用水平。建議在政策上采取措施，如采取減免稅收、貼息貸款或投資引導(dǎo)等，鼓勵(lì)企業(yè)與科研單位直接聯(lián)合，采取技術(shù)入股、投資辦廠、建基地等方式，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)。
大力扶持和發(fā)展生物農(nóng)藥技術(shù)
我國(guó)是世界上最大的農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)，2003年中國(guó)農(nóng)藥市場(chǎng)銷售收入為273.1億人民幣，農(nóng)藥產(chǎn)量達(dá)75. 17萬(wàn)噸，其中一半是高毒農(nóng)藥，農(nóng)藥的使用面積也居世界前列。但由于技術(shù)含量低，造成中國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)量很大，產(chǎn)值卻很低。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口因農(nóng)藥殘留超標(biāo)所造成的損失達(dá)70多億美元，目前歐盟禁止使用的農(nóng)藥中涉及中國(guó)的有70多種。此外農(nóng)藥的主要接觸者農(nóng)民的中毒事件每年約發(fā)生5至7萬(wàn)起。
農(nóng)藥作為人類生存和發(fā)展不可缺少的物資，其生產(chǎn)和應(yīng)用必須符合健康、環(huán)保和可持續(xù)利用的要求。生物農(nóng)藥因?qū)θ�、畜的低危險(xiǎn)性、良好的環(huán)境兼容性、不易產(chǎn)生抗性等優(yōu)點(diǎn)，應(yīng)成為我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。
然而，目前我國(guó)在生物農(nóng)藥的研發(fā)、推廣和實(shí)際應(yīng)用中步履維艱。主要原因是：1、我國(guó)農(nóng)藥自主研發(fā)能力很弱，具有研發(fā)能力的企業(yè)很少。生物農(nóng)藥技術(shù)更是發(fā)展緩慢，品種少，見(jiàn)效慢。生物農(nóng)藥從研發(fā)到推廣利用至少要六七年時(shí)間。另外，生物農(nóng)藥產(chǎn)品的質(zhì)量保質(zhì)期短，防治效果不夠穩(wěn)定。2、與傳統(tǒng)農(nóng)藥相比，由于生物農(nóng)藥價(jià)格高、見(jiàn)效慢、有效期短，農(nóng)民更愿意接受成本低、見(jiàn)效快的化學(xué)農(nóng)藥。同時(shí)，我國(guó)缺乏健全的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度，許多農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的農(nóng)藥殘留檢測(cè)形同虛設(shè)，禁止使用高毒、高殘留化學(xué)農(nóng)藥在我國(guó)廣大農(nóng)村尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
目前我國(guó)微生物農(nóng)藥工廠已發(fā)展到60多家，各類縣級(jí)小型發(fā)酵廠近千家，并有日益擴(kuò)大的趨勢(shì)。為此建議：國(guó)家應(yīng)積極扶持生物農(nóng)藥的發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。
一、將促進(jìn)生物農(nóng)藥的研發(fā)、推廣列入“十一五”農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃。作為國(guó)家優(yōu)先扶持和發(fā)展的項(xiàng)目，加大對(duì)生物農(nóng)藥科研的投入，集中力量進(jìn)行科技攻關(guān)，解決生物農(nóng)藥品種少、作用對(duì)象單一、效果不穩(wěn)定等難題。
二、給予生物農(nóng)藥企業(yè)必要的政策扶持。必要時(shí)列為中央或省財(cái)政重點(diǎn)扶持項(xiàng)目，做大做強(qiáng)生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程。 三、加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)禁農(nóng)藥殘留超標(biāo)的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。對(duì)使用無(wú)公害生物農(nóng)藥的農(nóng)戶實(shí)行補(bǔ)貼，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大農(nóng)民使用生物農(nóng)藥。
生物農(nóng)藥發(fā)展回顧
生物農(nóng)藥是指用來(lái)防治農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)草鼠害和衛(wèi)生害蟲(chóng)等有害生物的生物活體及其生理活性物質(zhì)，并可以制成商品上市流通的生物源制劑，包括微生物源（細(xì)菌、病毒、真菌及其次級(jí)代謝產(chǎn)物等）、植物源、動(dòng)物源和抗病蟲(chóng)草害的轉(zhuǎn)基因植物等。
按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所對(duì)生物農(nóng)藥的最新界定，生物農(nóng)藥包括：微生物農(nóng)藥（如細(xì)菌、病毒和真菌等）、農(nóng)用抗生素、植物源農(nóng)藥、生化農(nóng)藥（如動(dòng)物激素、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等）、天敵農(nóng)藥（如天敵昆蟲(chóng)等）和轉(zhuǎn)基因農(nóng)藥（如抗病蟲(chóng)草的轉(zhuǎn)基因植物等）等幾大類。但是目前在農(nóng)業(yè)部藥檢所登記的生物農(nóng)藥目錄中還沒(méi)有轉(zhuǎn)基因農(nóng)藥和天敵農(nóng)藥品種，因此本節(jié)介紹內(nèi)容中不含這兩類生物農(nóng)藥。
�。ㄒ唬┌l(fā)展回顧
我國(guó)生物農(nóng)藥的研究起始于20世紀(jì)50年代初，至今已有50多年的歷史�；仡櫳镛r(nóng)藥的發(fā)展歷程大約可分為三個(gè)階段：
1、從50年代初到70年代末，仿制國(guó)外成果或直接引進(jìn)，開(kāi)發(fā)成功了一批生物農(nóng)藥品種。
我國(guó)于1959年從前蘇聯(lián)引進(jìn)蘇云金芽孢桿菌 (Bacillus thuringiensis)殺蟲(chóng)劑，簡(jiǎn)稱Bt殺蟲(chóng)劑， 1965年在武漢建成國(guó)內(nèi)第一家Bt殺蟲(chóng)劑工廠，開(kāi)始生產(chǎn)Bt殺蟲(chóng)劑，代號(hào)叫“青蟲(chóng)菌”；隨后我國(guó)自己篩選并生產(chǎn)的Bt 菌株，代號(hào)為“7216”。農(nóng)用抗生素方面參照日本的研究成果滅瘟素S（Blasticidin S）、春日霉素（Kasugamycin）、多氧霉素（Polyoxins）和有效霉素（Validamycin），先后篩選獲得滅瘟素（1959）、春雷霉素（1964）、多抗霉素（1967）、井岡霉素 (1973)的產(chǎn)生菌，并投廠生產(chǎn)出農(nóng)用抗生素產(chǎn)品，為我國(guó)農(nóng)用抗生素的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1970年，國(guó)務(wù)院發(fā)布文件要求“積極推廣微生物農(nóng)藥”，生物農(nóng)藥迎來(lái)了自己的第一個(gè)春天。我國(guó)研制成功的井岡霉素（Jinggangmycin）、公主嶺霉素（Gongzhulingmycin）和多效霉素（Povamycin M）等3個(gè)農(nóng)用抗生素生物農(nóng)藥于 70年代末獲得國(guó)家發(fā)明三等獎(jiǎng)，特別是井岡霉素殺菌劑的研制成功，開(kāi)辟了農(nóng)用抗生素生物農(nóng)藥的第一個(gè)里程碑。
2、從80年初到90年代中期，生物農(nóng)藥發(fā)展進(jìn)入一個(gè)相對(duì)規(guī)范、平穩(wěn)的發(fā)展階段，成為無(wú)公害農(nóng)藥制劑中的一支生力軍。
1984年國(guó)家恢復(fù)農(nóng)藥登記管理制度，對(duì)生物農(nóng)藥進(jìn)行了重新登記注冊(cè)，正式登記了生物農(nóng)藥品種有9個(gè)，到1995年底又臨時(shí)登記了 10個(gè)品種，規(guī)范了生物農(nóng)藥的生產(chǎn)、布點(diǎn)和應(yīng)用。正式登記品種中有井岡霉素、農(nóng)抗120 (Agricultural Antibiotic 120)、多抗霉素、滅瘟素、春雷霉素、硫酸鏈霉素(Streptomycin)、公主嶺霉素、赤霉素(Gibberemycin)和蘇云金桿菌，臨時(shí)登記品種中增加了阿維菌素(Avermectin)、瀏陽(yáng)霉素(Polynactin)、棉鈴蟲(chóng)核型多角體病毒(HaSNPV)、苦參堿（Matrine）、印楝素（Azadirachtin）等生物農(nóng)藥，使生物農(nóng)藥進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展階段。同時(shí)國(guó)家也開(kāi)始重視生物農(nóng)藥的研究，將生物防治的研發(fā)列為國(guó)家“七五、八五”攻關(guān)課題，為后來(lái)諸多生物農(nóng)藥新品種的研發(fā)成功和商品化，做出了積極貢獻(xiàn)。在這個(gè)階段特別要指出的是 1992～1994年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主要害蟲(chóng)棉鈴蟲(chóng)大發(fā)生，以從美國(guó)引進(jìn)的Bt庫(kù)斯塔克亞種（B.thuringiensis subsp.kurstakai）HD-1為主的蘇云金桿菌制劑在防治該害蟲(chóng)中起到了重要的作用，年產(chǎn)Bt制劑量由 1991年的3500噸，發(fā)展到 1994年的3萬(wàn)噸，使Bt成為活體微生物農(nóng)藥的最大品種；其研究成果獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。隨后研制成功阿維菌素品種，成為農(nóng)藥殺蟲(chóng)劑的最好品種之一，繼井岡霉素之后開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)用抗生素生物農(nóng)藥的第二個(gè)里程碑。
3、從1996至2001年，生物農(nóng)藥進(jìn)入了快速、健康的發(fā)展階段。
1994年我國(guó)將生物農(nóng)藥研制和環(huán)境保護(hù)列入《中國(guó)21世紀(jì)議程》白皮書(shū)，農(nóng)業(yè)部專門成立了中國(guó)綠色食品發(fā)展中心，從政府角度規(guī)范綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)制定了AA級(jí)綠色食品生產(chǎn)中應(yīng)用生物農(nóng)藥防治病蟲(chóng)草害的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了生物農(nóng)藥的發(fā)展。同時(shí)科技部將生物農(nóng)藥列入國(guó)家“九五”攻關(guān)課題和 863計(jì)劃中，并提出了產(chǎn)業(yè)化的要求，進(jìn)一步加快了生物農(nóng)藥商品化的步伐。至2001年底，形成40余家研究機(jī)構(gòu)、600余人的專業(yè)研發(fā)隊(duì)伍和約200家的生產(chǎn)企業(yè)；累計(jì)注冊(cè)登記的生物農(nóng)藥有效成分品種達(dá)到了80個(gè)，占我國(guó)農(nóng)藥總有效成分品種的13.9％；產(chǎn)品696個(gè)，占注冊(cè)登記農(nóng)藥產(chǎn)品的7.3％；年產(chǎn)11萬(wàn)噸多制劑，約占農(nóng)藥總產(chǎn)量的11%；年產(chǎn)值約18億元人民幣，占農(nóng)藥總產(chǎn)值的8-9％；使用面積4-5億畝次，約占農(nóng)藥總應(yīng)用面積的9-10％；農(nóng)用抗生素和Bt的整體水平達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平，少數(shù)品種已大批量出口到東南亞和美國(guó)；迎來(lái)了生物農(nóng)藥發(fā)展的第2個(gè)春天。同時(shí)為我國(guó)綠色食品和無(wú)公害食品的生產(chǎn)做出了重要貢獻(xiàn)。
（二）主要進(jìn)展
生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)化品種（年產(chǎn)值1000萬(wàn)元以上）由1998年的5個(gè)增加到2001年的13 個(gè)。已達(dá)到產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的品種有井岡霉素、阿維菌素、Bt、赤霉素、云苔素內(nèi)脂、硫酸鏈霉素、苦參堿、印楝素、農(nóng)抗120、棉鈴蟲(chóng)核型多角體病毒 (HaNPV)、多抗霉素（Polyoxins）、中生菌素 (Zhongshengmycin)、寧南霉素(Ningnanmycin)。
中國(guó)科學(xué)院武漢病毒研究所在國(guó)內(nèi)外首次完成棉鈴蟲(chóng)核型多角體病毒(HaNPV)全序列分析，其egt序列分析結(jié)果被收入國(guó)際基因數(shù)據(jù)庫(kù)。
通過(guò)化學(xué)修飾改造阿維菌素，制得甲胺基阿維菌素(Emamectin benzoate商品名為�，斁�)新產(chǎn)品，并獲得農(nóng)藥登記注冊(cè)，提高了阿維菌素殺蟲(chóng)活性10倍以上，降低了阿維菌素毒性7倍左右。同時(shí)阿維菌素新劑型微乳劑獲得登記注冊(cè)，降低了阿維菌素乳油中有機(jī)溶劑對(duì)環(huán)境的污染。
篩選鑒定了5個(gè)新的Bt 亞種，至2001年底使我國(guó)新發(fā)現(xiàn)的Bt亞種數(shù)量增加到12個(gè)；新克隆基因達(dá)到28個(gè)。新構(gòu)建的殺鱗翅目 (Lepidoptera)和鞘翅目 (Coleoptera)害蟲(chóng)的轉(zhuǎn)基因Bt工程菌WG001以及構(gòu)建的重組病毒NaSNPVegt-GFP+和 VAcPhBtPE-皆被批準(zhǔn)進(jìn)行中試生產(chǎn)和環(huán)境釋放。
真菌殺蟲(chóng)劑登記取得突破，厚孢輪枝菌(verticillium chlamydoporium)登記了防治煙草根結(jié)線蟲(chóng)(Meloidogyne spp)，其登記號(hào)為L(zhǎng)S 20011571。
�。ㄈ┫嚓P(guān)工作
1996年開(kāi)始首次將“生物技術(shù)開(kāi)發(fā)微生物農(nóng)藥”列為攻關(guān)課題級(jí)的研究項(xiàng)目，并通過(guò)5年的研究使11個(gè)企業(yè)取得了6個(gè)品種9個(gè)新劑型的農(nóng)藥、獸藥和微生物肥料登記證，批量生產(chǎn)制劑產(chǎn)品5400多噸，創(chuàng)造產(chǎn)值1.22億元，五年累計(jì)推廣示范應(yīng)用面積1650萬(wàn)畝次。使微生物農(nóng)藥步入了一個(gè)健康發(fā)展的階段。
2001年開(kāi)始，國(guó)家計(jì)委在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)中專門撥款支持生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。第1個(gè)生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)是真菌制劑產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，支持金額為8760萬(wàn)元，由吉林延邊春雷生物制品有限公司承擔(dān)。
2001年在陜西省發(fā)生了以農(nóng)抗120為代表的生物農(nóng)藥市場(chǎng)戰(zhàn)，這是建國(guó)以來(lái)的生物農(nóng)藥較大的市場(chǎng)官司。由于農(nóng)抗120在陜西銷售看好，市場(chǎng)中出現(xiàn)了 7種真假農(nóng)抗120，官司打到了省技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局和農(nóng)業(yè)部藥檢所。經(jīng)市場(chǎng)抽檢質(zhì)量合格的農(nóng)抗120只有1種，不合格的3種，假冒的3種，特別是有些廠家將化學(xué)農(nóng)藥、井岡霉素等冒充農(nóng)抗120銷售，欺騙農(nóng)民。因此如何規(guī)范生物農(nóng)藥市場(chǎng)為其健康發(fā)展成為今后政府和企業(yè)需要共同努力的一個(gè)方面。
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