從2008年9月1日起將氮肥及合成氨的特別出口關(guān)稅上調(diào)至150%，并實施至2008年12月31日；
從2008年10月1日至12月31日，對除上述兩種產(chǎn)品外的其他化肥及化肥原料繼續(xù)征收100%特別出口關(guān)稅。
——摘自《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于調(diào)整化肥類產(chǎn)品特別出口關(guān)稅的通知》
在今年幾次傳聞都接連變成現(xiàn)實的情況下，相對于4月的100%特別關(guān)稅，行業(yè)對于9月的“關(guān)稅颶風(fēng)”已經(jīng)有了充足的心理準(zhǔn)備。在關(guān)稅政策正式公布后，企業(yè)少了些埋怨，更多了些理性的思考。
盡管企業(yè)已經(jīng)意識到，在新關(guān)稅政策之下，如果國家不采取相關(guān)的配套政策對企業(yè)進(jìn)行扶持，企業(yè)將要面臨重重困難甚至生死考驗，但是在保護(hù)國內(nèi)資源、保護(hù)農(nóng)民利益的大局面前，大多數(shù)企業(yè)還是表現(xiàn)出了應(yīng)有的大局意識。
但同時，一些行業(yè)人士也提出，關(guān)稅政策只是保護(hù)資源、保證國內(nèi)供應(yīng)的一種手段，從幾次調(diào)整關(guān)稅的效果來看，雖然對化肥出口有所遏制，但是企業(yè)的成本壓力與產(chǎn)能過剩等問題仍無法消解，僅靠關(guān)稅政策，將不能從根本上解決目前市場存在的尖銳的矛盾；解決市場矛盾，國家政策的長期性、前瞻性以及對農(nóng)民收入的支撐政策至關(guān)重要。對此，本刊將陸續(xù)刊登業(yè)內(nèi)外知名人士的精彩分析，共同把脈化肥市場。
湖北宜化集團(tuán)副總經(jīng)理張新亞：
尿素價格的升高，很多人認(rèn)為是出口的帶動，但實際上主要原因是煤炭等原料價格的高漲，出口只是一個次要的作用。這樣的出口政策只會讓國內(nèi)的企業(yè)更加難受，甚至停車，但實際上還是不能解決農(nóng)民買價廉質(zhì)優(yōu)肥料的問題。
產(chǎn)品的價格是由成本決定的。磷復(fù)肥也是一樣，沒有高壓的出口政策，價格一樣會漲。磷酸二銨的成本已超過了4500元/噸，45%的硫酸鉀復(fù)合肥的均成本在4000元/噸左右，主要是硫磺等原料價格的推動�，F(xiàn)在國際市場價格也很高，如果國家調(diào)低關(guān)稅，企業(yè)還可以用出口的利潤來補貼本國農(nóng)民。另外，國家直接收了關(guān)稅也可以直接補貼農(nóng)民。如果磷酸二銨4600元/噸，按4100元/噸賣，不太現(xiàn)實，只有停車減產(chǎn)�，F(xiàn)在的情況是，限制出口的那批肥料，廠家根本就沒有生產(chǎn)出來，現(xiàn)在是逼著減產(chǎn)，貨源也不會太多，價格怎么會下降呢？因此，目前的情況是這樣企業(yè)很難受、很困難，而農(nóng)民也沒有真正得到實惠。
湖北省黃麥嶺磷化工集團(tuán)公司副總經(jīng)理劉顯成：
站在保護(hù)資源的角度，國家出臺這個政策是應(yīng)該的。
但是對于行業(yè)來說，由于產(chǎn)能過剩，無論氮肥還是磷肥，國內(nèi)市場供大于求，完全遏制出口，將導(dǎo)致企業(yè)在國內(nèi)的競爭更加激烈，虧損競爭的后果既是企業(yè)的損失也是國家的損失。國家應(yīng)該在保證企業(yè)生產(chǎn)成本的情況下，適當(dāng)實行出口配額制，減少企業(yè)和行業(yè)的虧損，避免資金和資源的浪費。
目前行業(yè)面臨的另一個嚴(yán)峻的形勢是，一方面國家不斷出臺新的關(guān)稅政策控制出口，另一方面一些新的產(chǎn)能還在配置和膨脹，市場的產(chǎn)能已遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于市場需求，從這個方面來講，國家應(yīng)該對行業(yè)規(guī)劃進(jìn)行合理的控制和配置，或者設(shè)置相關(guān)門檻，根據(jù)國內(nèi)市場的實際需求量來控制產(chǎn)能的增與減的問題，使得國家政策更加清晰化，管理實效更加有實際意義。下一步，企業(yè)要面臨的問題是資源的整合、工廠的整合以及優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)等問題。
湖北大峪口化工有限責(zé)任公司銷售部部長李振奇：
新關(guān)稅政策的出臺，明確表明了國家的態(tài)度，就是要堅決杜絕出口，直接目的是保證國內(nèi)供應(yīng)；而更深遠(yuǎn)的意義在于保護(hù)國內(nèi)資源。我個人認(rèn)為，政策出臺是正確的。從作用和影響上看，新政策的出臺，幾乎杜絕了出口的可能，能夠起到緩解國內(nèi)供應(yīng)緊張的作用。
但是政策能否從根本上起到促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用，仍有待觀察：一方面，化肥價格跟國家的政策有直接的關(guān)系，現(xiàn)在磷復(fù)肥原材料供應(yīng)已相應(yīng)的比較平穩(wěn)了，硫資源價格在下降。按照正常市場反應(yīng)規(guī)律，這種成本下降，將在明年才能體現(xiàn)出來。價格下降到去年春天時的價格仍需等待時日；二是化肥價格能否達(dá)到農(nóng)民預(yù)期、促進(jìn)農(nóng)民耕種意識，仍要受化肥成本的考驗，現(xiàn)在化肥成品的成本都不低，價格跌破成本的可能性很小，農(nóng)民能否承受？只有價格低下來，老百姓才能開始用肥；三是國家對農(nóng)民糧價采取的措施，對農(nóng)民的收入能有多大的支撐也很重要，如果農(nóng)民的收入仍舊維持現(xiàn)狀，那么對扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的作用還很難說。
在經(jīng)過上一階段政策的作用及去年產(chǎn)能的釋放和膨脹，國內(nèi)的磷復(fù)肥競爭已經(jīng)相對白熱化。目前整個行業(yè)的開工率約只有70%，按照這種情況，企業(yè)今年下半年可能會經(jīng)歷一個艱難的過渡期，最少也得維持到明年上半年。這種情況將促進(jìn)行業(yè)新的整合，而新的整合從資源、資金、品牌、技術(shù)、包括管理上將會向優(yōu)勢企業(yè)傾斜。
開門子農(nóng)化公司董事長兼總經(jīng)理方秋保：
我贊成國家實行出口限制的政策。雖然價格沒有降下來多少，但是如果沒有出口限制，現(xiàn)在價格會更高。尿素、磷酸二銨、氯化銨都是如此。這一輪煤炭漲價過后，尿素的生產(chǎn)成本更高，已經(jīng)超過了2000元/噸，不控制價格的話，市場的價格會更高。即使成本到了2300-2500元/噸，煤電緊張的因素決定了尿素供應(yīng)的緊缺，這個時候再出口，情況會更加糟糕。因此尿素新的出口政策我是贊成的。
磷肥出口政策使國內(nèi)市場和國際市場處于一個相對平衡的狀態(tài)也非常到位。國家的關(guān)稅幅度是合理的，9月份以后的關(guān)稅也是相對高位，這也是理性的，因為中國沒有必要把世界磷肥的價格拉下來，同時，這樣也不會抬升國內(nèi)價格。
部分基層經(jīng)銷商：
據(jù)本報記者對基層經(jīng)銷商的調(diào)查顯示，9月1日開始實施新的關(guān)稅政策后，國內(nèi)尿素市場保持持續(xù)下滑趨勢，山東、河北的價格降幅明顯，主流發(fā)貨價已經(jīng)降到2200-2220元，與上周一比較價格降幅可達(dá)150元左右，但銷售情況一般，價格回落趨勢仍較明顯。廠家的心理防線普遍定在了2200元/噸的水平，但從目前來看，仍有下滑趨勢。
在河南地區(qū)，本地尿素較前期已經(jīng)下跌100多元，部分外運進(jìn)入河南市場的尿素甚至下跌了200元左右，關(guān)稅上調(diào)的影響已經(jīng)凸現(xiàn)，經(jīng)銷商認(rèn)為，后期尿素價格還會進(jìn)一步下跌，如果國際市場尿素價格不會有太大的上漲，尿素出口的大門就可能被關(guān)死，這樣一來，港口保稅區(qū)的尿素，有一部分可能回流內(nèi)地，使內(nèi)地市場的供給量加大，這樣尿素下跌的趨勢可能就會進(jìn)一步加�。欢词箛H尿素市場的價格進(jìn)一步上漲，國家還會有一整套新的措施來應(yīng)對，因此下半年的尿素價格應(yīng)該呈現(xiàn)一個穩(wěn)定或者下跌的行情。
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