今年以來，由于化肥價格上漲幅度過大，國家為了平抑化肥價格，再次啟動最高限價政策：對合成氨年生產能力30萬噸及以上氮肥企業(yè)尿素的出廠價實行限制，基準出廠價為每噸1500元，生產企業(yè)可在15%的幅度內向上浮動，下浮不限；合成氨年生產能力在30萬噸以下的所有氮肥企業(yè)生產的尿素，各地政府對其出廠價格也有限制。四月份，國家專門出臺文件，對磷酸二銨實行最高限價4100元。
這種限價帶來的結果又怎樣呢？
首先，限價受到的最大挑戰(zhàn)就是執(zhí)行力。楊才斌說：“愿望很好，但很難實現(xiàn)。目前政府規(guī)定了1725元的尿素最高出廠限價，但是事實上價格一直都是在2300左右徘徊，而且這個價格市場也都能接受。限價形同虛設。既然限價如同一紙空文，繼續(xù)出臺文件就沒有任何意義了�！倍覔�(jù)了解，有的企業(yè)為避開限價，成立銷售公司或者在票據(jù)上做文章等不一而足�！白罱K，國家雖然希望通過限價來平抑價格，讓農民用上便宜肥，結果肥料到農民這個環(huán)節(jié)，價格依然很高。”
其次，限價政策的專業(yè)性帶來的弄虛作假。湖北大峪口化工有限責任公司市場部部長李竹林說：“就拿今年出臺的二銨限價政策來說，由于制定政策的人對二銨行業(yè)不太了解，在規(guī)定二銨最高限價時，沒限定有效含量。無論是57%的還是64%的都是4100元。因此，受成本壓力影響及利益驅使，那些生產高品質二銨的企業(yè)也都開始生產低含量的產品。由于政策制定得不夠專業(yè)和嚴謹，帶來了新的不公平，從而讓那些信譽很好的企業(yè)也開始想辦法鉆空子。因此，國家在出臺限價政策時應該考慮到這一點，如按照每個養(yǎng)分含量價格來核定最高限價就比較可行。如吉林省政府今年出臺的化肥價格管理政策中，對復合肥限價實行每個氮養(yǎng)分中準差價為40.16元，每個五氧化二磷養(yǎng)分中準差價為66.49元，每個氧化鉀養(yǎng)分中準差價為48.30元，硫基復合肥中的鉀養(yǎng)分按每個硫酸鉀養(yǎng)分中準差價58.30元等。這就相對公平合理�！�
云天化國際化工股份有限公司市場部部長任亞杰則說：“限價應該以事實為依據(jù)，對各類產品的中準價有一個成本核算，如64%的二銨按現(xiàn)在原料價格來核算，成本就達到了4900元以上，國家只限定4100的出廠價，又沒有相應的補貼政策，最終只能逼著大家弄虛作假�！�
李竹林還說：“在這樣的限價情況下，遵紀守法的人很難賺到錢，而那些敢于突破限價的人卻收入豐厚，從而形成了‘餓死膽小的，撐死膽大的’不合理現(xiàn)象。而這種觀念一旦形成是十分可怕的。首先是國家的政策權威受到挑戰(zhàn)，其次是形成了一種目 無法紀、弄虛作假的社會風氣。”
此外，從目前實施的情況來看，限價的管理難度也很大。因為限了企業(yè)的價，就得想辦法給企業(yè)補，減免了很多稅不說，還得在原料上優(yōu)惠，而且很難做到公平。對此，張科成認為：“按目前的這種計劃的、分段的方式來管理化肥價格，導致傳導機制太慢，而且在漫長的傳導過程中信息也會被放大或者縮小，從而影響決策的速度與有效性。其實對于化肥來說，目前價格管理的最終目的就是想讓農民用得起化肥。既然如此，就在這個環(huán)節(jié)做文章就好了，沒必要把戰(zhàn)線拉得這么長，耗時費力，且成效不明顯。”
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