首先，對(duì)于化肥生產(chǎn)，國(guó)家要從量上進(jìn)行控制，而不能只是滯后性地通過(guò)關(guān)稅來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)。安徽輝隆農(nóng)資集團(tuán)董事長(zhǎng)李永東告訴記者，很多大型生產(chǎn)企業(yè)需要將國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行相互調(diào)劑才能保證一年生產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，否則就會(huì)造成庫(kù)存的大量積壓。目前一些生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)搞聯(lián)儲(chǔ)銷售，讓流通企業(yè)打一部分的款，并不確定價(jià)格，而是根據(jù)最終的銷售價(jià)格來(lái)決定結(jié)算價(jià)，但這也是有限的，因?yàn)楝F(xiàn)在是銷售淡季，流通企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)能力和資金都是比較有限的，并不能庫(kù)存目前企業(yè)生產(chǎn)的所有產(chǎn)品，這就出現(xiàn)了產(chǎn)品無(wú)處可放的現(xiàn)象。
在對(duì)于化肥生產(chǎn)總量的限制方面，上海市農(nóng)資公司總經(jīng)理戴立根建議國(guó)家要對(duì)對(duì)化肥生產(chǎn)總量進(jìn)行前瞻性的規(guī)劃，比如尿素需要4000萬(wàn)噸，但是現(xiàn)在的產(chǎn)量有5000萬(wàn)噸，多生產(chǎn)的1000萬(wàn)噸不進(jìn)行出口該怎么處理呢？而如果產(chǎn)量只有4200萬(wàn)噸左右的話，即使國(guó)家不允許出口，對(duì)于行業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)起到的只是抑制了化肥價(jià)格，不會(huì)影響行業(yè)穩(wěn)定。在目前產(chǎn)量已經(jīng)有較多過(guò)剩的情況下，劉淑蘭建議國(guó)家將出口關(guān)稅靈活運(yùn)用，旺季的時(shí)候?qū)㈥P(guān)稅水平大幅提高，在淡季的時(shí)候允許企業(yè)進(jìn)行出口，并對(duì)出口量進(jìn)行嚴(yán)密檢測(cè)，等到出口量達(dá)到一定程度的時(shí)候就將出口大門堵住，這樣企業(yè)及時(shí)不出口照樣也能在國(guó)內(nèi)進(jìn)行銷售，就不會(huì)出現(xiàn)化肥行業(yè)過(guò)于疲軟的現(xiàn)象。
其次，有必要對(duì)化肥出口權(quán)進(jìn)行限制，將化肥出口權(quán)集中在幾個(gè)大型生產(chǎn)企業(yè)。任亞杰告訴記者，現(xiàn)在出口難以進(jìn)行控制，主要是出口主體比較多，2007年經(jīng)銷商和生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行的出口基本上都占了一半，當(dāng)時(shí)也出現(xiàn)了這樣的情況：生產(chǎn)企業(yè)將產(chǎn)品低價(jià)賣給流通企業(yè)，本來(lái)是讓他們將這些產(chǎn)品低價(jià)賣給農(nóng)民的，但是他們卻將產(chǎn)品進(jìn)行出口，最終導(dǎo)致化肥生產(chǎn)的供應(yīng)偏緊。因此，任亞杰建議，國(guó)家有必要取消經(jīng)銷商和中小型化肥企業(yè)的出口權(quán)，只允許幾個(gè)大型企業(yè)進(jìn)行出口，如果繼續(xù)執(zhí)行高出口關(guān)稅，就對(duì)幾個(gè)指定的化肥生產(chǎn)企業(yè)的出口進(jìn)行出口退稅。當(dāng)然了，允許出口的幾個(gè)大型企業(yè)也要承擔(dān)保證國(guó)內(nèi)化肥供應(yīng)的責(zé)任，國(guó)家根據(jù)年度化肥供需規(guī)定一個(gè)基本的化肥出口量，在執(zhí)行過(guò)程中如果因?yàn)榇笮推髽I(yè)的過(guò)量出口引起了國(guó)內(nèi)化肥供應(yīng)偏緊，國(guó)家可以取消對(duì)這些企業(yè)的出口退稅以及其他更嚴(yán)厲的制裁。
最后，要建立一套化肥預(yù)警機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)問(wèn)題進(jìn)行早期干預(yù)，從而盡可能得降低損失。2007年下半年因化肥的過(guò)渡出口讓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的化肥供應(yīng)偏緊，而2008年下半年中國(guó)的化肥市場(chǎng)則因?yàn)闊o(wú)法出口而陷入了發(fā)展困境，這樣的做法都容易讓農(nóng)民受到傷害。因此，熊治海建議，國(guó)家要建立一套全國(guó)化肥市場(chǎng)運(yùn)行情況的預(yù)警機(jī)制，規(guī)定市場(chǎng)上化肥供需情況的警戒線，設(shè)立綠、黃、紅三個(gè)等級(jí)，在警戒線處于黃色狀態(tài)的時(shí)候及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)靈活的關(guān)稅政策進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，將損失降到最低。
我國(guó)的氮肥和磷復(fù)肥產(chǎn)品能夠?qū)崿F(xiàn)自給有余，是經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展和大量的投資換來(lái)的，歷盡艱辛，而出現(xiàn)倒閉可能只是很短的時(shí)間，造成的損失缺失難以挽回的，因此，還希望能夠?qū)μ厥鈺r(shí)期的問(wèn)題采取特殊政策，并及時(shí)推出長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展策略來(lái)保證行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
