(1)首次設(shè)定淡季出口基準價、利于平緩國內(nèi)化肥價格暴漲暴跌
與以往關(guān)稅政策不同，本次出口關(guān)稅首次設(shè)定了主要化肥品種的淡季出口基準價格，根據(jù)化肥出口價格與基準價格的相對大小，分別采用不同的征稅方式，能夠在國際市場化肥價格大幅波動時，平緩國內(nèi)市場化肥價格暴漲暴跌的局面，兼顧農(nóng)民和生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營效益，實現(xiàn)雙贏。其中，尿素淡季出口基準價為2300元/噸，DAP淡季出口基準價為4000元/噸，MAP為3700元/噸，重鈣為3100元/噸。在淡季，若化肥出口價格低于基準價格，則對化肥出口征收10%的關(guān)稅，若化肥出口價格高于基準價格，則根據(jù)公式“稅率=(1.1-基準價格/出口價格)*100”征收關(guān)稅。對化肥征稅方式的調(diào)整，部分緩解了國家以往在關(guān)稅政策制定方面的被動地位，即當國際化肥價格大幅上漲時，為了保障國內(nèi)農(nóng)民種糧收益，國家必須大幅上調(diào)化肥出口特別關(guān)稅，最高時達到150%；當需求萎縮、經(jīng)濟下滑時，為了緩解企業(yè)庫存和資金壓力，企業(yè)又必須下調(diào)出口關(guān)稅，這樣的征稅方式帶來的壞處就是國家關(guān)稅政策的頻繁變動，而且大部分情況下政策變動都呈現(xiàn)出滯后性。設(shè)定化肥出口基準價格后，如果國際市場化肥價格上漲過快，導致化肥出口價格高于基準價格，由于關(guān)稅稅率為出口價格的增函數(shù)，出口價格越高，企業(yè)需要承擔的出口稅率就越高，只有部分具有成本優(yōu)勢的企業(yè)才能進行出口，抑制了國內(nèi)化肥的過度出口，有利于穩(wěn)定國內(nèi)價格，也就避免了國家出口關(guān)稅的頻繁調(diào)整給企業(yè)生產(chǎn)安排與原材料采購帶來的不確定影響。
(2)化肥淡旺季劃分詳細到月份
本次化肥關(guān)稅調(diào)整，對尿素、DAP、MAP及重鈣的淡旺季劃分具體到了月份，而且考慮了不同化肥品種之間的淡旺季區(qū)別。其中，尿素的旺季定為2009年2-6月、9月1日至11月15日，淡季定為2008年12月、2009年1月、2009年7-8月及2009年11月16日至12月31日；DAP、MAP及重鈣等磷復(fù)肥的旺季定為2009年2-5月、8-10月，淡季定為2008年12月、2009年1月及11-12月。
(3)淡旺季關(guān)稅差別化、利于緩解化肥“全年生產(chǎn)、季節(jié)性使用”矛盾
本次關(guān)稅調(diào)整政策，不僅考慮了不同化肥品種之間的淡旺季區(qū)別，將氮肥、磷肥等主要化肥品種的淡旺季劃分具體到月份，而且在淡旺季對化肥出口關(guān)稅實行差別化政策，有利于焊接化肥“全年生產(chǎn)、季節(jié)性使用”的矛盾。在淡季，分別設(shè)定尿素、DAP、MAP及重鈣的出口基準價格為2300元/噸、4000元/噸、3700元/噸及3100元/噸。當化肥出口價格低于基準價格時，關(guān)稅稅率為10%；當化肥出口價格高于基準價格時，稅率=(1.1-基準價格/出口價格)*100。在旺季，化肥出口的暫定稅率為35%，特別出口關(guān)稅為75%，總出口關(guān)稅合計110%。
實行淡旺季化肥關(guān)稅差別化政策，既能保證旺季國內(nèi)用肥需求得以滿足，穩(wěn)定國內(nèi)化肥價格，保障農(nóng)業(yè)利益，又能在淡季使國內(nèi)化肥企業(yè)通過出口來消化多余庫存，有利于緩解化肥“全年生產(chǎn)、季節(jié)性使用”的矛盾。
