該報(bào)告認(rèn)為，從實(shí)施4年多的效果看，由于化肥商業(yè)淡季儲(chǔ)備制度以企業(yè)儲(chǔ)備、政府貼息、市場(chǎng)運(yùn)作、自負(fù)盈虧為原則，經(jīng)營性、市場(chǎng)化特征比較明顯。另外，與企業(yè)自身利益直接掛鉤的集中招標(biāo)、集中收儲(chǔ)方式也容易引發(fā)市場(chǎng)的異常波動(dòng)。遇到今年化肥市場(chǎng)這樣的巨大波動(dòng)，商業(yè)儲(chǔ)備無法有效抑制肥價(jià)上漲。而中央化肥儲(chǔ)備不僅可以保證化肥充足供應(yīng)，而且政府可以掌控化肥價(jià)格。此外，建立中央化肥儲(chǔ)備制度也可以穩(wěn)定生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)預(yù)期，降低生產(chǎn)企業(yè)庫存積壓的風(fēng)險(xiǎn)，提高化肥生產(chǎn)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，有利于防止企業(yè)停產(chǎn)損失，穩(wěn)定產(chǎn)量，解除生產(chǎn)企業(yè)的后顧之憂。同時(shí)，進(jìn)入國家儲(chǔ)備庫的化肥，又可以成為國家調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求、引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格的重要砝碼，從而起到維護(hù)化肥市場(chǎng)穩(wěn)定的作用。
報(bào)告還建議，為了穩(wěn)定糧食主產(chǎn)區(qū)的化肥市場(chǎng)，達(dá)到建立中央化肥儲(chǔ)備制度的目的，儲(chǔ)備地點(diǎn)應(yīng)主要選擇在糧食主產(chǎn)區(qū)，保證國家糧食主產(chǎn)區(qū)化肥市場(chǎng)穩(wěn)定。儲(chǔ)備庫建設(shè)可以依托當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的倉庫系統(tǒng)，采取改造、新建和租賃3種方式。儲(chǔ)備庫建設(shè)和改造資金由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，每年的銀行貸款利息、儲(chǔ)備庫租賃費(fèi)、運(yùn)營成本及管理費(fèi)用等也由中央財(cái)政全額補(bǔ)貼。
但是，這一報(bào)告所持觀點(diǎn)也遭到了反對(duì)。有人認(rèn)為，該報(bào)告提出的中央化肥儲(chǔ)備帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，與國家堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的方向不符。國家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司吳君揚(yáng)博士在接受媒體訪問時(shí)明確表示，化肥市場(chǎng)化的方向是非常明確的：走市場(chǎng)化的道路，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)證明有很多弊端，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向不會(huì)變。
