春耕在即，新增的化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備也即將開(kāi)始。
記者從中國(guó)石化協(xié)會(huì)得知，工信部部長(zhǎng)李毅中已向國(guó)務(wù)院建議，'預(yù)定中的淡季新增200萬(wàn)噸的儲(chǔ)備在年內(nèi)開(kāi)始實(shí)施，并盡量向生產(chǎn)企業(yè)傾斜。'
但在淡季商業(yè)儲(chǔ)備之外，業(yè)界關(guān)于建立國(guó)家化肥儲(chǔ)備的呼聲也漸漸傳出。
12月25日，中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社一位官員向記者表示，'我們確實(shí)已向國(guó)務(wù)院遞交報(bào)告，建議建立中央化肥儲(chǔ)備制度。'
中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社提交的這份名為《關(guān)于建立中央化肥儲(chǔ)備制度的報(bào)告》認(rèn)為，中央化肥儲(chǔ)備不僅可以保證化肥充足供應(yīng)，而且政府可以掌控化肥價(jià)格。
中央化肥儲(chǔ)備
在12月13日的全國(guó)物價(jià)局長(zhǎng)會(huì)議上，健全化肥儲(chǔ)備制度被提到了與石油、電煤儲(chǔ)備制度同樣的高度。
這讓業(yè)界對(duì)于化肥儲(chǔ)備機(jī)制有了新的猜測(cè)。
國(guó)都證券分析員徐文峰指出，以前化肥只有商業(yè)淡儲(chǔ)制度，并沒(méi)有國(guó)家儲(chǔ)備制度�，F(xiàn)在把化肥也納入到了重要物資的行列中，像石油、糧食等關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的物資一樣進(jìn)行國(guó)家儲(chǔ)備，對(duì)化肥市場(chǎng)是件大好事。
'這既說(shuō)明了化肥地位的提高，也將對(duì)緩解我國(guó)化肥市場(chǎng)特別是淡季時(shí)化肥市場(chǎng)的供需矛盾、防止價(jià)格的大幅波動(dòng)產(chǎn)生積極的影響。'徐文峰補(bǔ)充說(shuō)。
事實(shí)上，化肥儲(chǔ)備的重要性從沒(méi)有像今天這么重要過(guò)。
廣發(fā)證券研究員曹新指出，化肥屬于典型的'全年生產(chǎn)、季節(jié)性使用'的產(chǎn)品，每年都需要施用，周期性較短。'只要種糧就需要施用化肥，即使在景氣下行階段也同樣如此。'
資料顯示，在1978到2008年長(zhǎng)達(dá)30年的時(shí)間里，我國(guó)化肥需求的復(fù)合增長(zhǎng)率約為6.24%，化肥施用量從未下降過(guò)。
據(jù)曹新分析，受?chē)?guó)際市場(chǎng)化肥價(jià)格的波動(dòng)影響，2008年國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)價(jià)格上漲到有史以來(lái)的最高水平，抑制了部分用肥需求。在明年化肥價(jià)格下降的刺激下，屆時(shí)的化肥需求量必將同比大幅增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)將上漲約5%。
在這種情況下，通過(guò)化肥儲(chǔ)備來(lái)保證供應(yīng)至關(guān)重要。
《關(guān)于建立中央化肥儲(chǔ)備制度的報(bào)告》認(rèn)為，中央化肥儲(chǔ)備不僅可以保證化肥充足供應(yīng)，而且政府可以掌控化肥價(jià)格。
《報(bào)告》還指出，建立中央化肥儲(chǔ)備制度也可以穩(wěn)定生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)預(yù)期，降低生產(chǎn)企業(yè)庫(kù)存積壓的風(fēng)險(xiǎn)，提高化肥生產(chǎn)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，有利于防止企業(yè)停產(chǎn)損失，穩(wěn)定產(chǎn)量，解除生產(chǎn)企業(yè)的后顧之憂。
同時(shí)，進(jìn)入國(guó)家儲(chǔ)備庫(kù)的化肥，又可以成為國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求、引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格的重要砝碼，從而起到維護(hù)化肥市場(chǎng)穩(wěn)定的作用。
徐文峰認(rèn)為，'只有國(guó)家儲(chǔ)備才能起到蓄水池的作用。平時(shí)對(duì)化肥的收購(gòu)可以緩解企業(yè)的資金壓力，提高它們的生產(chǎn)積極性。在化肥價(jià)格高漲的時(shí)候，就可以拿出儲(chǔ)備來(lái)平抑物價(jià)。'
但國(guó)家化肥儲(chǔ)備基地的選址則是一大問(wèn)題。國(guó)際肥料工業(yè)協(xié)會(huì)榮譽(yù)主席、中阿化肥有限公司原總經(jīng)理武四海認(rèn)為，'建立類(lèi)似于國(guó)家石油儲(chǔ)備的國(guó)家化肥儲(chǔ)備體系，也要考慮到運(yùn)輸半徑和時(shí)間成本等因素。'
對(duì)此，中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社已在《報(bào)告》中提出了基本的操作思路。
《報(bào)告》指出，為了穩(wěn)定糧食主產(chǎn)區(qū)的化肥市場(chǎng)，達(dá)到建立中央化肥儲(chǔ)備制度的目的，儲(chǔ)備地點(diǎn)應(yīng)主要選擇在糧食主產(chǎn)區(qū)，保證國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)化肥市場(chǎng)穩(wěn)定。
至于具體的儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)問(wèn)題，《報(bào)告》則表示，'可以依托當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的倉(cāng)庫(kù)系統(tǒng)，采取改造、新建和租賃3種方式。儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)和改造資金由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，每年的銀行貸款利息、儲(chǔ)備庫(kù)租賃費(fèi)、運(yùn)營(yíng)成本及管理費(fèi)用等也由中央財(cái)政全額補(bǔ)貼。'
淡儲(chǔ)制度淡出？
根據(jù)《報(bào)告》的建議，中央化肥儲(chǔ)備制度一旦得以建立，現(xiàn)行的化肥商業(yè)淡季儲(chǔ)備制度將被替代。
當(dāng)下的化肥淡儲(chǔ)制度源于2004年。
2004年11月，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部向國(guó)務(wù)院提出建立化肥淡儲(chǔ)的意見(jiàn)。2005年1月，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了《化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法》。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，我國(guó)化肥淡儲(chǔ)規(guī)模為1100萬(wàn)噸，比2007年增加了300萬(wàn)噸，漲幅為37.5%。
武四海認(rèn)為，淡季儲(chǔ)備制度并非全無(wú)益處，'能夠部分解決旺季時(shí)的(化肥)供需矛盾。'
在2008年10月底的一次會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司處長(zhǎng)涂巧紅也指出，'近年來(lái)，淡季商業(yè)儲(chǔ)備工作取得了一定的成績(jī)。'
'目前，由于國(guó)家高關(guān)稅政策導(dǎo)致企業(yè)出口受阻、庫(kù)存堆積嚴(yán)重、資金周轉(zhuǎn)困難，國(guó)家新增淡儲(chǔ)對(duì)化解化肥‘全年生產(chǎn)、季節(jié)性使用’矛盾，消化國(guó)內(nèi)部分過(guò)剩產(chǎn)能，幫助化肥企業(yè)盡快度過(guò)嚴(yán)冬起到了一定作用。'廣發(fā)證券分析師曹新在其分析報(bào)告中表示。
但并非所有的企業(yè)都?xì)g迎淡儲(chǔ)制度。
徐文峰指出，化肥存在'全年生產(chǎn)，季節(jié)性消費(fèi)'的特點(diǎn)，加上今年出口控制較嚴(yán)，化肥企業(yè)的資金占用較大，對(duì)明年的生產(chǎn)也就很難安排。'而在目前的商業(yè)儲(chǔ)備制度下，企業(yè)實(shí)施淡儲(chǔ)的積極性并不高。流通、儲(chǔ)備企業(yè)的利潤(rùn)本身很薄，由于化肥價(jià)格的波動(dòng)較大，經(jīng)營(yíng)上就存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)。'
這得到了武四海的贊同。他同時(shí)還表示，'由于企業(yè)往往從自身的利益出發(fā)，因此商業(yè)儲(chǔ)備實(shí)際上并沒(méi)有真正起到平抑化肥價(jià)格的作用。'
《報(bào)告》則認(rèn)為，從實(shí)施4年多的效果看，由于化肥商業(yè)淡季儲(chǔ)備制度以企業(yè)儲(chǔ)備、政府貼息、市場(chǎng)運(yùn)作、自負(fù)盈虧為原則，經(jīng)營(yíng)性、市場(chǎng)化特征比較明顯。但是，'與企業(yè)自身利益直接掛鉤的集中招標(biāo)、集中收儲(chǔ)方式也容易引發(fā)市場(chǎng)的異常波動(dòng)。遇到今年化肥市場(chǎng)這樣的巨大波動(dòng)，商業(yè)儲(chǔ)備無(wú)法有效抑制肥價(jià)上漲。'
截至目前，已遞交報(bào)告的中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社仍在等待國(guó)務(wù)院的回復(fù)。
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