為切實(shí)抓好今年春耕備耕工作，打好春耕生產(chǎn)第一仗，進(jìn)一步摸清當(dāng)前地區(qū)農(nóng)資儲備情況和農(nóng)資銷售價(jià)格行情，促進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作各項(xiàng)任務(wù)起好步、開好頭，根據(jù)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的安排，由地區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，組織地區(qū)農(nóng)技中心、地區(qū)種子管理站、地區(qū)園藝站、設(shè)施農(nóng)業(yè)辦等部門組成調(diào)研組，于2009年1月6日—12日分東西片區(qū)深入八縣一市進(jìn)行了為期6天的農(nóng)業(yè)備耕及當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況專題調(diào)研。
一、春耕備耕生產(chǎn)情況
雖然受金融危機(jī)和國際油價(jià)走低等因素的影響，目前農(nóng)資價(jià)格與去年同期相比有所下降，但是由于價(jià)格不穩(wěn)定，大部分農(nóng)資經(jīng)銷商及農(nóng)民存有等待和觀望的心理，期待農(nóng)資價(jià)格繼續(xù)下跌，致使農(nóng)資經(jīng)銷商進(jìn)貨較少，農(nóng)民購買農(nóng)資積極性不高，造成今年備耕準(zhǔn)備工作較為緩慢。預(yù)計(jì)，全地區(qū)春播期間共需化肥總量約為27萬噸。目前，到位化肥總量約為11.04萬噸，其中阿瓦提縣23000噸，阿克蘇市18900噸；溫宿縣32850噸；庫車縣10500噸；沙雅縣10933.5噸；新和縣2500噸；拜城縣2700噸；柯坪縣1200噸；烏什縣通過招標(biāo)形式，集中采購棉花、番茄所需化肥7806噸。地膜除阿克蘇市外，其余各縣（市）儲備較少；各縣（市）棉花種子準(zhǔn)備工作正在按計(jì)劃實(shí)施中。此外，雖然地區(qū)今年沒有下達(dá)春小麥種植任務(wù)，但是個(gè)別縣市仍然計(jì)劃種植一定面積的春小麥，其中溫宿縣計(jì)劃種植12萬畝，春小麥種植地塊基本落實(shí)，目前已拉運(yùn)春小麥種子1600噸。
從農(nóng)資種類來看，尿素以阿克蘇華錦化肥有限責(zé)任公司生產(chǎn)的“華錦”尿素和澤普生產(chǎn)“昆侖”尿素為主，平均價(jià)格基本為1750－1800元/噸；磷酸二銨以金福瑞二銨和宏福二銨為主，平均價(jià)格為3300元/噸，價(jià)格比去年同期降低1100元/噸；地膜以獨(dú)山子、烏魯木齊市和庫爾勒市生產(chǎn)的居多，平均價(jià)格在10500元/噸，比去年同期降低4000元/噸左右；復(fù)混肥儲備相對減少，高效的磷酸二銨準(zhǔn)備量比往年有所提高。從調(diào)查情況來看，只有阿克蘇市和烏什縣儲備數(shù)量較大，其中烏什縣復(fù)合肥到位1064噸（以阿克蘇生產(chǎn)的腐殖酸磷肥為主），阿克蘇市復(fù)合肥到位550噸。在農(nóng)業(yè)執(zhí)法方面，地區(qū)各縣（市）12月以來均開展了1－2次的執(zhí)法檢查，加大了農(nóng)資市場監(jiān)管力度。
其次，各縣（市）加大了農(nóng)家肥和油渣的安排部署工作。從檢查中不難發(fā)現(xiàn)，今年各縣市加大了農(nóng)家肥積制和油渣的調(diào)運(yùn)力度。據(jù)了解，阿克蘇市積制農(nóng)家肥22.8萬立方，拉運(yùn)油渣1.2萬噸；阿瓦提縣積制農(nóng)家肥100萬立方，儲備油渣2萬噸；烏什縣積制農(nóng)家肥14萬立方，油渣通過招標(biāo)后正在運(yùn)輸中；溫宿縣積制農(nóng)家肥89.7萬立方，油渣1.6萬噸；新和縣積制農(nóng)家肥12萬立方，儲備油渣3噸等。
盡管今年農(nóng)資備耕進(jìn)度相比去年滯后，但是各縣（市）積極采取各種措施推進(jìn)和保障春耕備耕生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
1、新和縣嚴(yán)把農(nóng)資準(zhǔn)入關(guān)�？h農(nóng)業(yè)局對廣播電視等媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道的農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格審核，對不合格的產(chǎn)品禁止播放和宣傳，嚴(yán)厲打擊和制止虛假廣告誤導(dǎo)農(nóng)民。
2、阿瓦提縣上下聯(lián)動(dòng)多舉措確保農(nóng)資足額投入。在滿足測土配方施肥要求的基礎(chǔ)上，想方設(shè)法加大油渣和農(nóng)家肥的投入力度，例如多浪鄉(xiāng)克日克拜什艾日村已拉運(yùn)油渣180噸；多浪村也已拉運(yùn)油渣134噸等。為保證每畝50kg油渣的投入，由縣財(cái)政拿出專項(xiàng)資金給予補(bǔ)貼（每公斤油渣補(bǔ)貼0.4元，農(nóng)民出資0.66元/kg）。同時(shí)為保證油渣不浪費(fèi)，不流失，政府與企業(yè)簽訂合同，直接將油渣拉至村委會(huì)，由村委會(huì)統(tǒng)一存放和管理。并加大了農(nóng)家肥的投入力度，目前阿瓦提縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)田間地頭積制了大量的農(nóng)家肥。
3、阿克蘇市多渠道籌措資金，一次性大批量購入質(zhì)優(yōu)價(jià)廉農(nóng)資，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村或村民小組為單位統(tǒng)一購買農(nóng)資，同時(shí)向農(nóng)民提供全方位的農(nóng)資信息，積極引導(dǎo)農(nóng)民購買品質(zhì)好，價(jià)格低的農(nóng)資產(chǎn)品，有效的杜絕假冒偽劣和低效農(nóng)資，并及時(shí)派出督察組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)資調(diào)運(yùn)情況進(jìn)行定期、不定期的督查。從調(diào)查情況來看，目前阿克蘇市農(nóng)資儲備動(dòng)手較早，行動(dòng)較快，預(yù)計(jì)1月20日，各類農(nóng)資準(zhǔn)備可全部足額到位。
4、溫宿縣嚴(yán)格按照測土配方要求，定點(diǎn)選購配方肥。全縣棉花、小麥全部施用配方肥，在保證化肥的投入的基礎(chǔ)上，使施肥更加趨以科學(xué)化，合理化。
5、烏什縣認(rèn)真總結(jié)2008年備耕工作經(jīng)驗(yàn)，通過征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見的基礎(chǔ)上，由政府統(tǒng)一招標(biāo)采購，切實(shí)抓好棉花、番茄等主要農(nóng)作物的物化投入，從源頭做好農(nóng)資治理，確保了農(nóng)資投入品的質(zhì)量。
二、當(dāng)前設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況
1、冬季生產(chǎn)情況。近年來，設(shè)施農(nóng)業(yè)冬季生產(chǎn)逐步成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)，各縣（市）經(jīng)過不斷的探索和實(shí)踐，基本掌握了設(shè)施農(nóng)業(yè)冬季生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn)，逐年擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和品種。今年，全地區(qū)深冬生產(chǎn)的溫室面積達(dá)到10382畝，其中庫車縣2500畝，沙雅縣1944畝，新和縣200畝，拜城縣550畝，阿克蘇市2000畝，阿瓦提縣2918畝，溫宿縣200畝，烏什縣50.3畝，柯坪縣20畝。生產(chǎn)的品種有番茄、黃瓜、芹菜、甘藍(lán)、西葫蘆、果樹、花卉、食用菌、葉菜類等50多種。不僅豐富了城鄉(xiāng)居民的菜籃子，提高本地冬季市場供應(yīng)的自給率，也大大提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。農(nóng)民從設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了很大的實(shí)惠，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)積極性高漲。庫車縣、沙雅縣、阿克蘇市在這方面走在地區(qū)乃至自治區(qū)的前列。庫車縣最為突出，2008年庫車縣率先在地區(qū)設(shè)計(jì)建設(shè)了下挖式溫室，率先改變了地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)冬季生產(chǎn)茬口，以生產(chǎn)價(jià)格較高的果菜類為主，成功進(jìn)行了真正意義上的深冬性蔬菜生產(chǎn)。目前庫車縣2500畝深冬茬溫室蔬菜已進(jìn)入結(jié)果盛期，生機(jī)盎然，按照目前的市場價(jià)格和今后蔬菜市場供求規(guī)律分析，僅這一茬蔬菜畝收入就可達(dá)到2萬元以上。
2、早春茬集中育苗工作。各縣（市）高度重視早春茬集中育苗工作，把集中育苗工作從保障設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)性措施提高到促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康、順利、可持續(xù)發(fā)展的政策性措施來抓，以抓好集中育苗工作為突破口，從技術(shù)、資金、物質(zhì)等方面加大了支持力度，育苗任務(wù)及時(shí)以政府文件形式下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地，提早準(zhǔn)備，制定針對性措施，采用先進(jìn)技術(shù)裝備和措施，集中精力狠抓集中育苗工作。同時(shí)，各地還結(jié)合各自實(shí)際因地制宜的分期、分批的自行育苗，成為集中育苗工作的必要補(bǔ)充。目前，全地區(qū)集中育苗989.2萬株。其中，庫車縣340萬株，沙雅縣246.9萬株，新和縣74.3萬株，拜城縣23萬株，阿克蘇市35萬株，阿瓦提縣185.4萬株，溫宿縣60萬株，烏什縣25.5萬株。品種主要以番茄、黃瓜、辣椒、西甜瓜、茄子等為主。
三、冬小麥越冬管理
今年地區(qū)各縣（市）高度重視糧食生產(chǎn)，認(rèn)真落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制,全地區(qū)共種植冬小麥151.2萬畝。為了確保冬小麥安全越冬，各縣（市）均及時(shí)安排對冬小麥進(jìn)行拉沙壓土防凍措施的落實(shí)，從檢查的情況來看，此項(xiàng)工作各縣（市）均及時(shí)、保質(zhì)保量的完成了任務(wù)。
四、存在的問題
1、春耕備耕工作開展不平衡。一是由于去年棉花價(jià)格下跌，農(nóng)民賣棉收入基本還了貸款，手中缺乏資金。二是農(nóng)村小額貸款相對緩慢，大部分農(nóng)民購買農(nóng)資主要借助貸款，部分農(nóng)民還未貸到款，沒有足夠資金購買農(nóng)資。三是農(nóng)資價(jià)格的不穩(wěn)定，農(nóng)戶持觀望態(tài)度，少購或遲購農(nóng)資等以上原因造成目前備耕工作開展不平衡。
2、隨著種子市場放開，棉花品種多、亂、雜現(xiàn)象有所抬頭。例如全疆28家種業(yè)基本在沙雅縣都有代銷點(diǎn)，給當(dāng)?shù)胤N子執(zhí)法和農(nóng)民選擇品種帶來一定的困難。
3、各種化肥品種多，尤其是復(fù)合肥、復(fù)混肥品種過多，有效成分含量低，肥料的質(zhì)量令人擔(dān)憂，在這次檢查中也可以發(fā)現(xiàn)肥料顆粒大小不勻，質(zhì)地不均，經(jīng)銷商不能當(dāng)場提供肥料質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，從內(nèi)地調(diào)進(jìn)的大部分化肥沒有辦理肥料登記證，進(jìn)入新疆農(nóng)資市場，化肥的有效成分，適應(yīng)性無法確定。
4、市場秩序比較亂，農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度有待加強(qiáng)。目前地區(qū)農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)數(shù)量較多，規(guī)模偏小，絕大部分個(gè)體經(jīng)營企業(yè)年銷售化肥只有100-200噸，有的甚至只有幾十噸，企業(yè)規(guī)模的偏小造成地區(qū)化肥市場很難與全國、自治區(qū)農(nóng)資市場接軌、競爭，市場管理的難度比較大，一些過期失效的農(nóng)資產(chǎn)品或達(dá)不到使用效果的劣質(zhì)產(chǎn)品，常常通過各種渠道流入市場，這在農(nóng)藥、種子、各類專用復(fù)合肥等品種中尤為嚴(yán)重，坑害農(nóng)民的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
五、建議和措施
1、加快農(nóng)村小額貸款進(jìn)度，及早將農(nóng)業(yè)貸款發(fā)放到農(nóng)民手中，讓農(nóng)民盡快購買農(nóng)資不誤農(nóng)時(shí)，以免錯(cuò)過春耕備耕的有利時(shí)機(jī)。
2、加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和價(jià)格政策方向的宣傳力度。堅(jiān)持正面宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行集中采購，價(jià)格相對便宜，農(nóng)資質(zhì)量還有保證；采取群眾喜聞樂見的多種形式，使農(nóng)資價(jià)格政策宣傳更深入，家喻戶曉。
3、各級農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門要利用國家對測土配方施肥技術(shù)推廣的支持，深入肥料市場及田間地頭，向農(nóng)民宣傳、示范肥料使用的關(guān)鍵技術(shù)，有條件的縣（市）可向農(nóng)民發(fā)放配方施肥卡，編印識別真假肥料的掛圖和相關(guān)技術(shù)資料，向農(nóng)民介紹各種肥料的性質(zhì)，養(yǎng)分特點(diǎn)，使用方法等，提高農(nóng)民鑒別假劣肥料的能力和維權(quán)意識。
4、農(nóng)資市場涉及面較廣，農(nóng)資管理牽扯部門多，需進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間的溝通和協(xié)作，建立聯(lián)合整治行為常抓不懈的長效監(jiān)管機(jī)制。
5、加大對違法經(jīng)營行為的查辦力度，提高農(nóng)資執(zhí)法監(jiān)督管理的震懾力，維護(hù)農(nóng)資執(zhí)法監(jiān)管的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
