化肥是糧食的“糧食”，其市場運行狀況直接影響到糧食的生產(chǎn)。進入2008年下半年，在人民幣升值、國際金融危機等不利因素的影響下，化肥市場危機漸起，必須警惕其給2009年糧食生產(chǎn)帶來的不利影響。
化肥市場危機漸起
一、化肥生產(chǎn)開工不足
總體來看，當(dāng)前化肥市場陷入了一種兩難境地，對部分生產(chǎn)企業(yè)來說，既希望化肥價格上漲，又擔(dān)心價格上漲。希望價格上漲是因為價格上漲后有更大的盈利空間。擔(dān)心價格上漲是因為只有價位平穩(wěn)或較低，消費者才愿意購買，生產(chǎn)企業(yè)就會有大量周轉(zhuǎn)資金。目前，對經(jīng)銷商和農(nóng)民來說，對化肥后市還是看跌，觀望成風(fēng)。正因為如此，使得當(dāng)前化肥市場出現(xiàn)了低迷態(tài)勢，市場需求明顯疲軟，企業(yè)產(chǎn)量明顯下降。目前尿素價格已經(jīng)跌破了不少企業(yè)的生產(chǎn)成本，停產(chǎn)減產(chǎn)企業(yè)不斷增加。據(jù)有關(guān)部門粗略估計，截止2008年11月，全國處于停產(chǎn)或停產(chǎn)檢修的尿素產(chǎn)能約有667萬噸，每月減少尿素產(chǎn)量約50萬噸。
二、化肥有效需求不足
由于2008年上半年化肥持續(xù)高價位，加上農(nóng)產(chǎn)品價格較低等因素導(dǎo)致了農(nóng)民購買力不足，對化肥的有效需求明顯下降。根據(jù)中國磷肥工業(yè)協(xié)會市場調(diào)查顯示，農(nóng)用鉀及工業(yè)鉀需求較往年均下降40％左右，磷酸二銨全年實際消費量同比下降30％左右。雖然2006年以來，面對化肥市場價格變動，國家每年都投入了大量資金用于補貼，2008年農(nóng)資綜合補貼資金更是高達716億元，但是部分農(nóng)民仍在抱怨化肥價格上漲過快，沒有真正得到好處。
三、化肥出口嚴重受阻
2008年4月份，國家出臺了加征化肥特別出口關(guān)稅政策，壓縮了化肥企業(yè)的出口利潤空間，阻止了化肥出口。出口受限使氮肥、磷復(fù)肥的國內(nèi)市場供應(yīng)量增加，在農(nóng)民需求減少情況下，供求矛盾越發(fā)激化，由此使得企業(yè)的生產(chǎn)積極性下降。2008年12月以后，雖然化肥的出口政策有所松動，但是由于國際化肥市場價格大幅下跌，化肥企業(yè)出口仍顯艱難。
四、經(jīng)銷商冬儲意愿不強
每年的11—12月，正是用肥的淡季，經(jīng)銷商本應(yīng)加快儲備，而不少經(jīng)銷商看到尿素、磷酸一銨價格下跌，不愿意在此階段進貨，再加上對未來化肥市場走向的不確定，經(jīng)銷商普遍對化肥市場持謹慎觀望態(tài)度，冬儲意愿不強，只是以消化庫存為主。魯西化工一位負責(zé)人介紹：“現(xiàn)在經(jīng)銷商不拿貨，企業(yè)缺乏資金，我們就不能開足馬力生產(chǎn)。這樣下去，即使2009年春耕時經(jīng)銷商想要貨，我們都很難及時生產(chǎn)出來�！�
化肥危機可能影響糧食生產(chǎn)
根據(jù)國際肥料工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，中國以占世界10%的耕地消費了占世界35%的化肥，我國化肥的施用總量和單位面積的用量已經(jīng)處于世界較高水平。從我國化肥的消費結(jié)構(gòu)看，目前糧食作物消費了50%左右，蔬菜和果樹消費了30%左右，藥材、花卉等消費20%左右。如果2008年冬儲化肥儲備不足，或者化肥企業(yè)的生產(chǎn)信心不足，將引發(fā)化肥市場危機，既傷害生產(chǎn)者（化肥生產(chǎn)企業(yè)）的利益，也傷害消費者（農(nóng)民）的利益，進而影響來年的糧食生產(chǎn)乃至國家糧食安全。
一、影響農(nóng)民種糧積極性
筆者2008年4月份在江西農(nóng)村調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，在化肥價格大漲時，農(nóng)民害怕價格會越漲越高，只要跌一點點立即就會購買；而在大跌時，農(nóng)民則擔(dān)心買了以后，價格仍然繼續(xù)下滑，要等價格比較平穩(wěn)時才會買。但“農(nóng)時不等人”，部分農(nóng)民在等待中錯過了糧食作物施肥的最佳時機，影響了糧食的收成。由此可以看出，化肥市場的大漲大跌直接影響了農(nóng)民的種糧預(yù)期。因此，如果今冬化肥儲備不足，加上部分企業(yè)的開工率低，2009年春耕的用肥將十分緊張，有可能引發(fā)化肥市場價格再一次上揚，影響農(nóng)民投入糧食生產(chǎn)的熱情。
二、影響農(nóng)民對惠農(nóng)政策的看法
面對化肥市場價格變動，有些農(nóng)民抱怨化肥價格上漲過快，沒有真正得到好處。雖然2006年以來，國家每年都投入了大量資金用于補貼因農(nóng)資價格上漲給農(nóng)民帶來的損失，2008年的農(nóng)資綜合補貼資金達716億元，畝均耕地補貼近40元，但由于2008年上半年化肥漲勢太猛，抵消了補貼，農(nóng)民覺得并沒有享受到補貼。
保證2009年化肥穩(wěn)定供給
十七屆三中全會決議指出，“加快構(gòu)建供給穩(wěn)定、儲備充足、調(diào)控有力、運轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系”，要把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位。糧食生產(chǎn)需要化肥的投入，糧食增產(chǎn)需要更多的化肥投入，加上國家配套的農(nóng)資生產(chǎn)綜合補貼政策的執(zhí)行，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對化肥的需求量不會減少�，F(xiàn)在最關(guān)鍵的問題是如何保證2009年化肥的穩(wěn)定供給。
一、增強化肥市場信心
市場繁榮最需要信心，化肥市場尤其如此。為了鼓勵農(nóng)民的種糧積極性，國家明確指出，要提高2009年的糧食收購價，大幅度提高對種糧農(nóng)民的補貼，大幅度提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，這些惠農(nóng)政策將直接帶動化肥的生產(chǎn)，這些利好政策都將增強化肥企業(yè)開發(fā)市場的信心。另外，國家出臺的放松淡季出口政策也將幫助化肥企業(yè)及時尋找國際市場份額。
二、落實糧食保護價收購政策
抓緊落實糧食的保護價收購政策，讓農(nóng)民能夠及時將手中的糧食變成現(xiàn)金，為其來年的春耕做好農(nóng)資儲備。同時，為種糧大戶提供必要的信貸支持，鼓勵其購肥備肥。
三、加大對生產(chǎn)企業(yè)扶持力度
進一步擴大對化肥生產(chǎn)企業(yè)的政策優(yōu)惠范圍，包括擴大對化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運輸?shù)膬?yōu)惠幅度。進一步為化肥生產(chǎn)企業(yè)提供必要的金融支持，包括貸款、貼息等。
四、加快化肥生產(chǎn)企業(yè)整合速度
企業(yè)整合是化肥生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展方向之一，化肥生產(chǎn)企業(yè)要面向市場，向上下游延伸，向多品種方向發(fā)展，不斷進行技術(shù)改造和管理創(chuàng)新。同時要使企業(yè)生產(chǎn)成本得到有效控制和降低，積極利用國家給予的優(yōu)惠政策，使微利產(chǎn)品化肥得到量與質(zhì)的保障，為農(nóng)民提供化肥“現(xiàn)代武器”。
五、加大化肥淡儲力度
國家發(fā)展改革委員會、財政部、商務(wù)部等都應(yīng)該把化肥的市場調(diào)控機制提高到和農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控機制同等的高度，撥出專項資金，利用淡季農(nóng)資價格較低的優(yōu)勢，增大淡季儲備量，建立和完善全國各級化肥儲備制度。
六、積極推廣科學(xué)施肥
積極開展如何提高施肥效率的研究工作，積極發(fā)展配方肥料和作物專用肥料，推廣測土配方施肥的先進模式，加強區(qū)域配肥技術(shù)研究。同時，還要為農(nóng)民開展科學(xué)施肥的培訓(xùn)，及時推廣先進的施肥技術(shù)，提高化肥利用率。
