協(xié)會(huì)建議：
日前，記者在采訪中國磷肥工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人時(shí)，該負(fù)責(zé)人表示，國家為保護(hù)磷肥企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所用化肥穩(wěn)定供應(yīng)，陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)政策支持磷肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是鑒于當(dāng)前的國內(nèi)、國際形勢，中國磷肥工業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為當(dāng)前政策還不能有效緩解行業(yè)壓力，讓企業(yè)走出困境，特向有關(guān)部門提出以下建議：
一、 對(duì)高成本運(yùn)行的磷肥企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
自2008年4月20日實(shí)行特別出口關(guān)稅以來，磷復(fù)肥產(chǎn)品已鮮有出口，而國內(nèi)秋季消費(fèi)量相比往年也大幅減少。以二銨為例，按照前期高價(jià)原料生產(chǎn)的產(chǎn)品成本均價(jià)在4500元/噸以上，而目前國內(nèi)的售價(jià)不足3000元/噸，企業(yè)大量庫存，生產(chǎn)經(jīng)營壓力巨大。建議國家對(duì)2008年5—11月國內(nèi)生產(chǎn)的磷酸二銨、磷酸一銨產(chǎn)品按1000元/噸進(jìn)行補(bǔ)貼，共計(jì)96億元。
二、 在磷復(fù)肥行業(yè)好轉(zhuǎn)以前建議取消磷復(fù)肥出口淡旺季差別，實(shí)行零關(guān)稅。
國內(nèi)需求萎縮，國際磷肥需求更為萎縮。國外磷肥生產(chǎn)成本已經(jīng)很低，據(jù)報(bào)道美國磷酸二銨成本低于200美元/噸。就目前的國際磷肥形勢，即使降到零關(guān)稅，我國磷肥在國際市場也沒有太大競爭力，已沒有必要實(shí)行季節(jié)性關(guān)稅。我國有一些科技含量高的化肥也應(yīng)該放松出口，比如我國自主研發(fā)的緩釋肥料，在國內(nèi)市場需求很少，但是在國外高端市場有著很強(qiáng)的競爭力，在一段時(shí)期內(nèi)執(zhí)行零關(guān)稅，待行業(yè)形勢好轉(zhuǎn)之后再予以調(diào)整。
三、 建議暫緩執(zhí)行磷礦產(chǎn)品17%增值稅率。
為公平稅負(fù)，規(guī)范稅制，促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用，國家自2009年1月1日起，在全國范圍內(nèi)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，磷礦采選產(chǎn)品的增值稅從13%恢復(fù)到17%。
就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，執(zhí)行磷礦17%增值稅對(duì)企業(yè)經(jīng)營增加壓力，最終增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。我國每年消耗磷礦石約5000萬噸，按平均出廠價(jià)格400元/噸計(jì)，增值稅增加4%，全行業(yè)增加成本8個(gè)億。同時(shí)也不利于低品位磷礦的利用。建議暫緩執(zhí)行磷礦采選產(chǎn)品的增值稅率從13%恢復(fù)到17%。
四、 建議暫緩調(diào)整磷礦石資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，并重新核算計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局去年9月16日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整硅藻土、珍珠巖、磷礦石和玉石等資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)通知》，磷礦石資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為15元/噸，自10月1日起執(zhí)行。此次調(diào)整前磷礦石資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)為3元/噸。這將增加磷肥企業(yè)的生產(chǎn)成本，每年我國磷肥企業(yè)將消耗磷礦5000萬噸（30%P2O5），僅磷礦資源稅調(diào)整，磷肥行業(yè)每年成本增加60億元以上。因此，在目前行業(yè)面臨困難時(shí)期，增加磷礦資源有所不妥，建議暫緩調(diào)整磷礦石資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。
另外，磷礦資源稅按照每噸原礦征收不合理。我國絕大多數(shù)磷礦屬于中低品位磷礦，很多企業(yè)都要對(duì)磷礦進(jìn)行富集，云南已具有1000萬噸選礦能力，湖北也建成900萬噸選礦裝置。每噸標(biāo)準(zhǔn)礦（30%P2O5）將消耗3—4萬噸原礦，如此測算，每噸標(biāo)準(zhǔn)礦將征收60元左右資源稅，大大增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。按照原礦征收資源稅，將導(dǎo)致企業(yè)采富棄貧，對(duì)我國磷礦資源造成巨大浪費(fèi)，與國家鼓勵(lì)貧富兼并的政策相違背。因此建議磷礦石資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以標(biāo)準(zhǔn)礦（30%P2O5）為核算單位。
五、 建議化肥淡季儲(chǔ)備以生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)聯(lián)合儲(chǔ)備為主。
國家及時(shí)推出化肥淡季儲(chǔ)備政策，但是今年市場變化莫測，經(jīng)銷企業(yè)不愿意購進(jìn)化肥進(jìn)行淡儲(chǔ)，導(dǎo)致淡儲(chǔ)形同虛設(shè)。建議國家按照當(dāng)前實(shí)際形勢，將生產(chǎn)企業(yè)作為淡季儲(chǔ)備主流，引導(dǎo)以生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)聯(lián)合儲(chǔ)備，以緩解行業(yè)面臨銷售停滯現(xiàn)狀。
企業(yè)聲音:
云天化國際化工有限責(zé)任公司市場部部長任亞杰：
目前磷肥行業(yè)處于嚴(yán)重虧損的現(xiàn)狀，在全球經(jīng)濟(jì)大蕭條的背景下，磷肥工業(yè)協(xié)會(huì)為行業(yè)走出困境而呼吁的幾點(diǎn)建議中，關(guān)稅政策是最大的關(guān)注點(diǎn)。著眼于國家面臨著的復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)情況，國家是否能夠有較好的辦法來緩解行業(yè)面臨的危機(jī)，仍在大家都期待中。
目前市場氣氛仍舊緊張，一是企業(yè)庫存重壓的掙扎，二是市場銷售不暢的窒息；三是原材料價(jià)格的持續(xù)下滑；四是產(chǎn)品的成本與市場價(jià)格的嚴(yán)重倒掛，種種矛盾激化著目前緊張的市場形勢。按照往年的慣例，基層市場應(yīng)該啟動(dòng)淡儲(chǔ)，但是目前市場仍處于停滯狀態(tài)。開春后市場能否如人們所愿隨著春天的到來而轉(zhuǎn)暖仍是未知數(shù)，盡管國家出臺(tái)了多項(xiàng)農(nóng)業(yè)的利好政策，但是在全球經(jīng)濟(jì)大蕭條背景下，金融危機(jī)對(duì)人民心理的沖擊遠(yuǎn)大于對(duì)經(jīng)濟(jì)本身的沖擊，如何調(diào)動(dòng)農(nóng)民的購肥積極性，度過行業(yè)的心理“寒冬”，是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。目前行業(yè)呼吁樹立信心，積極自救的同時(shí)，也期待著國家積極的、科學(xué)的救助政策,尤其是對(duì)農(nóng)民的扶助政策。
湖北大峪口化工有限公司銷售部部長李振奇：
目前對(duì)于企業(yè)來說，最關(guān)鍵的問題就是消化前期高價(jià)位原材料帶來的庫存產(chǎn)品。關(guān)稅政策是使大量磷肥滯留在國內(nèi)的重要原因，現(xiàn)在國內(nèi)市場磷酸二銨嚴(yán)重供過于求，市場疲軟，經(jīng)銷商與農(nóng)民普遍持觀望態(tài)度，銷售困難。而國際市場由于需求疲軟以及價(jià)格的大幅度下降，成交量也非常小，整個(gè)行業(yè)陷入艱難的“止損”狀態(tài)。
行業(yè)現(xiàn)在急切需要國家的政策扶助，但是政策要遵循市場規(guī)律。補(bǔ)貼政策操作難度較大，難以考證企業(yè)真正的經(jīng)營狀況；解決行業(yè)困境最根本的辦法就是遵循市場規(guī)律，放開關(guān)稅大門，讓企業(yè)按照市場規(guī)律辦事，同時(shí)拉動(dòng)終端消費(fèi)者的需求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的扶助政策，讓市場真正從終端動(dòng)起來。
甕福集團(tuán)銷售公司副總經(jīng)理王芳：
國家雖于近期適度放松磷肥出口，但受國際經(jīng)濟(jì)形勢惡化等因素影響，國際市場上的磷肥的需求和價(jià)格均已大幅下滑，實(shí)際上當(dāng)前即使完全放開磷肥出口，企業(yè)也無利可圖，只能在一定程度上起到維持現(xiàn)金流轉(zhuǎn)的作用。同時(shí)，國內(nèi)市場進(jìn)入新一輪淡季，而當(dāng)前調(diào)整后的磷肥出口政策規(guī)定僅2008年12月、2009年1月為淡季，時(shí)間較短，遠(yuǎn)不能解決產(chǎn)品庫存問題。
而由于國內(nèi)磷肥企業(yè)在前期采購了大量的高價(jià)硫磺，目前全國庫存150萬噸以上，可生產(chǎn)二銨300萬噸以上，其工廠成本將達(dá)到4600元/噸以上。加之國內(nèi)2008年積壓的200萬噸以上的二銨均為高價(jià)硫磺生產(chǎn)，共計(jì)形成500萬噸以上的高成本二銨。當(dāng)前硫磺價(jià)格已降至50美元/噸左右，生產(chǎn)成本在2400元/噸以下，與前期高價(jià)二銨成本相差2000元/噸以上。而在沒有出口渠道消化的情況下，按照春季國內(nèi)銷售300萬噸底數(shù)計(jì)算，將造成行業(yè)虧損60億元以上。如何消化高價(jià)原材料和產(chǎn)品庫存，使企業(yè)渡過難關(guān)是目前最為突出的問題。
目前企業(yè)在千方百計(jì)挖潛增效，增加節(jié)支，同時(shí)，將一步改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，減緩虧損壓力。同時(shí)更期待國家結(jié)合行業(yè)的實(shí)際和當(dāng)前國內(nèi)外市場情況，給予企業(yè)和農(nóng)民更多的、具有實(shí)際作用的政策。
江西貴溪化肥有限責(zé)任公司副總經(jīng)理何恒興：
磷肥工業(yè)協(xié)會(huì)的這幾條政策建議，是在呼吁國家關(guān)注磷復(fù)肥企業(yè)目前的生存狀態(tài)，幫助磷復(fù)肥企業(yè)盡早走出困境。但具體來建議中關(guān)于暫時(shí)取消磷復(fù)肥出口淡旺季差別，實(shí)行零關(guān)稅的建議還是具有一定的可操作性的。雖然國際市場價(jià)格較低，但面對(duì)國內(nèi)冷淡的市場需求，出口還是部分企業(yè)的第一選擇。貴溪化肥現(xiàn)在也在積極談判出口合同，2月即將到來，現(xiàn)行的出口關(guān)稅稅率又將季節(jié)性調(diào)高，企業(yè)也在計(jì)劃先往港口發(fā)貨，尋求保稅。我甚至認(rèn)為，國際市場對(duì)化肥價(jià)格的操作手段比較“高明”，他們會(huì)根據(jù)中國政府化肥出口政策的變化而變化，很有可能進(jìn)入2月之后，中國的化肥出口再度受限，而國際價(jià)格會(huì)開始逐步上揚(yáng)。
磷復(fù)肥行業(yè)目前的這種困境，跟企業(yè)缺乏市場風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有關(guān)，另外也跟磷復(fù)肥行業(yè)缺乏完善、周密的發(fā)展規(guī)劃有關(guān)。而幫助化肥企業(yè)盡早走出困境，最直接的辦法，我認(rèn)為還是政府要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，并把各種對(duì)農(nóng)民的承諾切實(shí)付諸實(shí)施，增強(qiáng)農(nóng)民種田的積極性。
貴州開磷化肥有限責(zé)任公司市場部部長阮國祝：
2008年，在國家出口政策和全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的雙重影響下，磷肥行業(yè)遭受了巨大損失，部分企業(yè)陷入困境。目前，國內(nèi)市場環(huán)境并不理想，如果國家再不出臺(tái)相關(guān)的支持政策，一部分磷肥企業(yè)就將面臨倒閉。在這種情況下，保障磷復(fù)肥行業(yè)的生存與發(fā)展，就是在保障國家的糧食安全。政府出臺(tái)相關(guān)的支持政策，為企業(yè)“補(bǔ)血”，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，已顯得十分必要。
根據(jù)行業(yè)內(nèi)的調(diào)研顯示，目前國內(nèi)的氮肥、磷肥的庫存量已經(jīng)能夠滿足春耕市場的需求。進(jìn)入2月，出口關(guān)稅稅率會(huì)再次調(diào)高，各化肥企業(yè)就將在國內(nèi)市場大打價(jià)格戰(zhàn)，這對(duì)各磷復(fù)肥企業(yè)來說又是一個(gè)傷害。而如果暫時(shí)取消磷復(fù)肥出口淡旺季差別，實(shí)行出口零關(guān)稅，等到國際市場價(jià)格一旦回升，國內(nèi)的磷復(fù)肥企業(yè)就會(huì)迎來機(jī)遇。
磷復(fù)肥企業(yè)走出困境，根本還是需要國家要有一個(gè)科學(xué)、合理、穩(wěn)定的政策保障�！皣鶙l”中指出要放開價(jià)格監(jiān)管，建立以市場為主導(dǎo)的化肥價(jià)格形成機(jī)制，這就是一個(gè)方向。減少了國家政策的干預(yù)，有利于化肥企業(yè)在一個(gè)公平、公正的市場化環(huán)境下不斷發(fā)展、壯大，進(jìn)而使得國內(nèi)化肥企業(yè)不斷進(jìn)軍國際市場、參與國際競爭。
