繼“國六條”之后，國家發(fā)改委、財(cái)政部近日又下發(fā)了《關(guān)于改革化肥價(jià)格形成機(jī)制的通知》，使“國六條”的實(shí)施時(shí)間、措施、目標(biāo)更加具體和明確。
　　
　　
　　為防止價(jià)格放開后化肥價(jià)格及市場大幅波動(dòng)，《通知》明確指出：將“綜合運(yùn)用進(jìn)出口調(diào)節(jié)、儲(chǔ)備調(diào)控、協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)、市場監(jiān)管等手段，保障化肥供應(yīng)，保持市場穩(wěn)定”。仔細(xì)分析，在諸多“保穩(wěn)”措施中，“進(jìn)出口調(diào)節(jié)、儲(chǔ)備調(diào)控”因可以改變化肥供需關(guān)系，市場調(diào)節(jié)的現(xiàn)實(shí)意義更強(qiáng)。但從近幾年的實(shí)際情況看，依靠化肥商業(yè)淡季儲(chǔ)備調(diào)控化肥市場的效果并不理想。
　　
　　
　　一方面，淡儲(chǔ)化肥是用來平抑下年度化肥市場的，淡儲(chǔ)規(guī)模及計(jì)劃要提前確定，來年國內(nèi)外化肥市場會(huì)發(fā)生什么變化無法預(yù)料，導(dǎo)致淡儲(chǔ)規(guī)模確定的難度加大。另一方面，目前的承儲(chǔ)主體是企業(yè)而非國家，既然是企業(yè)，就要考慮利益最大化，更關(guān)注潛在的風(fēng)險(xiǎn)。一種情況是：化肥市場低迷，國家急需通過淡儲(chǔ)企業(yè)入市購肥“托市”，而承儲(chǔ)企業(yè)為了規(guī)避化肥價(jià)格進(jìn)一步下跌的風(fēng)險(xiǎn)持幣觀望，使化肥市場難以復(fù)蘇。去年至今的情形正是如此。另一種情況是：化肥價(jià)格持續(xù)上漲，國家急需承儲(chǔ)企業(yè)拋售化肥、平抑化肥價(jià)格時(shí)，承儲(chǔ)企業(yè)為獲得更大利益而遲遲不肯銷售化肥，導(dǎo)致化肥價(jià)格虛漲不止，損害農(nóng)民利益，起不到淡儲(chǔ)應(yīng)有的作用。2007年和2008年春耕用肥旺季時(shí)的情形印證了這一點(diǎn)。
　　
　　
　　這樣看來，在保證化肥市場穩(wěn)定的諸多“綜合措施”中，只有“進(jìn)出口調(diào)節(jié)”最能體現(xiàn)國家意志，也將是化肥價(jià)格放開后，政府調(diào)控化肥市場最直接、最有效的手段。因?yàn)槲覈�化肥除鉀肥外，氮、磷及�?fù)合肥全部過剩，而化肥長年生產(chǎn)、季節(jié)性銷售的特點(diǎn)，加劇了淡季時(shí)的過剩和旺季時(shí)的供不應(yīng)求。
　　
　　
　　因此，在化肥價(jià)格放開后，國家有關(guān)部門應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變職能，緊盯國內(nèi)外兩個(gè)化肥市場，根據(jù)市場供需情況，靈活、及時(shí)甚至是頻繁地出臺(tái)化肥進(jìn)出口政策，有效調(diào)控化肥進(jìn)出口規(guī)模和節(jié)奏。在確保國內(nèi)化肥供應(yīng)的情況下，通過化肥出口，消化過剩產(chǎn)能，促進(jìn)化肥市場穩(wěn)定，保護(hù)農(nóng)民、化肥企業(yè)及國家利益。

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