不過就該政策如何實(shí)施，上述細(xì)則中并沒有展開。
此前，我國(guó)已放開了化肥價(jià)格并調(diào)低過出口關(guān)稅稅率，表明對(duì)化肥行業(yè)管制的松動(dòng)。多位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，若實(shí)行出口配額制，它也體現(xiàn)了政府惠農(nóng)的政策方向：充分保證國(guó)內(nèi)化肥使用，對(duì)化肥業(yè)仍要加強(qiáng)管理。剛頒布的石化振興規(guī)劃中，政府將農(nóng)資保障也列為重點(diǎn)之一，這恰好契合政府的這一管理思路。
穩(wěn)定國(guó)內(nèi)農(nóng)用化肥
前日晚間推出的石化規(guī)劃中提到，要落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和糧食增產(chǎn)等綜合措施，拉動(dòng)石化產(chǎn)品消費(fèi)，要加強(qiáng)進(jìn)出口監(jiān)管。另外，也要提高農(nóng)資保障能力。
一位參與規(guī)劃制定的人士告訴記者，農(nóng)藥和化肥兩個(gè)產(chǎn)品，價(jià)格既不能過高，又要讓化肥生產(chǎn)企業(yè)安心，保障國(guó)內(nèi)需求。因此針對(duì)化肥行業(yè)而言一定是一個(gè)兼顧的政策。
據(jù)記者了解，對(duì)化肥若實(shí)行出口配額制尚屬首次�！皬拈L(zhǎng)遠(yuǎn)看，可能就在于加強(qiáng)管理。”光大證券研究員張力揚(yáng)告訴記者。
我國(guó)化肥的進(jìn)出口政策從2000年起就變化明顯。2005年到2007年，政府不僅暫停了部分化肥的出口退稅，還開始對(duì)尿素和磷肥征收關(guān)稅，皆是因?yàn)楫a(chǎn)能突然增加所致。
如果國(guó)外的化肥價(jià)格大幅攀升，并與國(guó)內(nèi)拉開很大差距，而國(guó)內(nèi)化肥又恰好過剩，這為大量出口提供了機(jī)遇。2008年，我國(guó)尿素產(chǎn)量5633萬噸左右，消費(fèi)量?jī)H5197萬噸，過剩庫存明顯。去年年底出口關(guān)稅的降低，也為今年化肥公司的出口打開了一扇大門。因而，制定出口配額制從長(zhǎng)期而言也可以避免出口激增，保障農(nóng)業(yè)用肥需求。
張力揚(yáng)認(rèn)為，如果實(shí)施出口配額的話，大型化肥企業(yè)或許會(huì)拿到更多的配額。而且，有可能實(shí)行一種淡旺季的出口配額制，來調(diào)控市場(chǎng)。
出口閘門尚未敞開
不過，如果真要實(shí)行配額制，對(duì)目前低迷的化肥市場(chǎng)而言意義并不大。人們擔(dān)心經(jīng)濟(jì)低迷，海外化肥價(jià)近期不會(huì)暴升，出口就很難。但若配額制度長(zhǎng)期實(shí)行，可能會(huì)便于政府控制國(guó)內(nèi)化肥總量。
“一是要看配額怎么發(fā)，二是要看配額到底有什么價(jià)值，這都要進(jìn)一步觀察�！�六國(guó)化工的一位高層提醒道，“是否發(fā)了配額，企業(yè)就能出口是一個(gè)疑問。3月和4月將迎來銷售高峰期，因此現(xiàn)在公司的銷售人員都已派往了直銷點(diǎn)，做國(guó)內(nèi)銷售的準(zhǔn)備和推廣工作，還沒有啟動(dòng)國(guó)外市場(chǎng)。”他說道。
但國(guó)內(nèi)情況也不算好。該高層說，以前客戶們?cè)谶@個(gè)時(shí)間段都會(huì)積極進(jìn)行購買，先儲(chǔ)藏一部分化肥。但金融危機(jī)深化后，大家的觀望心態(tài)明顯加重了，因此公司的銷量現(xiàn)在并沒有明顯提升。
2月18日，山東當(dāng)?shù)氐哪蛩刈畹蛢r(jià)格報(bào)價(jià)在1720元/噸左右，而山西價(jià)格上調(diào)到1800元/噸上之后并沒有太多的新訂單成交。海外市場(chǎng)也尚無起色，中國(guó)企業(yè)還無法出口。2月17日，土耳其市場(chǎng)的尿素價(jià)格大約是2100元人民幣。由于從2月起，我國(guó)開始實(shí)行的是110%的化肥旺季出口關(guān)稅，所以只有海外市場(chǎng)價(jià)格超過3570元時(shí)，國(guó)內(nèi)企業(yè)才可能通過出口獲得利潤(rùn)。
“海外不會(huì)很快復(fù)蘇�！惫獯笞C券研究員張力揚(yáng)告訴記者。
