提高農(nóng)資保障能力。調(diào)整化肥農(nóng)藥生產(chǎn)結(jié)構(gòu),優(yōu)化資源配置,降低成本,增加供給。完善化肥淡儲(chǔ)制度,加強(qiáng)農(nóng)用柴油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
我們認(rèn)為化肥農(nóng)藥行業(yè)將面臨一次產(chǎn)業(yè)升級(jí)。目前我國(guó)的化肥行業(yè)供需不平衡,氮肥供過(guò)于求,磷肥基本能夠達(dá)到供求平衡,而鉀肥的自給率還不到30%;區(qū)域分布不均,特別是煤炭、天然氣豐富的山西、四川和新疆,其氮肥產(chǎn)量約占全國(guó)總產(chǎn)的四分之一,而磷礦豐富的四川、云南、湖北和貴州,其磷肥產(chǎn)量約占全國(guó)總產(chǎn)的50%以上,鉀肥多集中在青海和新疆,這使得用肥旺季容易造成局部供應(yīng)不足。因此需要完善化肥淡儲(chǔ)制度,平衡地區(qū)間的化肥供給。
我們認(rèn)為此項(xiàng)政策的亮點(diǎn)在于對(duì)淡儲(chǔ)制度的明確。2008/2009春季淡儲(chǔ)已安排到位,化肥淡季商業(yè)存儲(chǔ)規(guī)模由1200萬(wàn)噸增加至1600萬(wàn)噸,約占春耕用肥量的四分之一。由于國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格受政府管制,旺季價(jià)格大大低于國(guó)外價(jià)格,難以發(fā)揮行業(yè)盈利優(yōu)勢(shì),導(dǎo)致行業(yè)利潤(rùn)偏低。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不佳以及國(guó)內(nèi)監(jiān)管日趨嚴(yán)厲的情況下,行業(yè)內(nèi)不少企業(yè)已被清洗出局。但自從2008年12月1日起,中國(guó)政府放松了淡季化肥出口,這將有效解決化肥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和庫(kù)存惡化問(wèn)題。

