2009年還未過半，化肥行業(yè)卻經(jīng)歷了前所未有的重大變化：先是定價市場化，接著又被列為淘汰落后產(chǎn)能重點領域。這一系列重大政策調(diào)整，意味著國家將不再礙于“支農(nóng)產(chǎn)業(yè)”的情面，對該行業(yè)長期供大于求局面痛下整改決心。
今年5月3日，國家發(fā)改委公布了淘汰落后產(chǎn)能的規(guī)劃目標，明確了鋼鐵、有色金屬、輕工、紡織和石化等五大產(chǎn)業(yè)在未來3年產(chǎn)能淘汰指標。石化產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的重點領域是煉油、化肥、農(nóng)藥、電石、甲醇等。根據(jù)國家發(fā)改委的規(guī)劃，對化肥企業(yè)將通過上大壓小、產(chǎn)能置換等方式，淘汰技術落后、資源利用不合理的產(chǎn)能。為了保證上述規(guī)劃目標的實現(xiàn)，國家發(fā)改委表示，將通過修訂完善產(chǎn)業(yè)政策、建立產(chǎn)能退出機制、推進企業(yè)技術改造等手段，加快淘汰落后產(chǎn)能。具體措施包括提高準入門檻，加強清潔生產(chǎn)審核，實施差別電價等。
而自2009年1月25日起，國家將國產(chǎn)化肥出廠價格、除鉀肥外的進口化肥港口交貨價格由政府指導價改為市場調(diào)節(jié)價。取消對已放開的化肥出廠價格實行最高限價以及對化肥流通環(huán)節(jié)價格實行差率控制等各項臨時價格干預措施。
據(jù)了解，目前我國化肥市場總體供大于求。盡管化肥行業(yè)面臨生死考驗的呼救聲屢屢響起，但該行業(yè)供大于求的局面已經(jīng)維持了數(shù)十年，并且越來越嚴重。截至2008年底，全國尿素年產(chǎn)能已達5900萬噸（折純量，下同）。2008年尿素年需求量為5０00萬噸左右，產(chǎn)能過剩９00萬噸左右，基本依靠出口來消化。2009年全國新增產(chǎn)能約為430萬噸，總產(chǎn)能將達到6300萬噸。全國工農(nóng)業(yè)化肥用量總和為5200萬～5300萬噸，產(chǎn)能過剩超過1000萬噸。預計未來幾年，國內(nèi)尿素市場供大于求的趨勢不會改變。
記者了解到，針對化肥行業(yè)長期供大求的局面，國家有關部門曾多次進行過專題調(diào)研，但一觸及到“支農(nóng)產(chǎn)業(yè)”這一敏感點時就會手軟，以致于每次改革政策都會留有“優(yōu)惠”余地。其結果，化肥企業(yè)長期良莠難分。
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