農(nóng)藥行業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè)，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展，還與人們的生活息息相關(guān)。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)的測算，作為化學(xué)物質(zhì)，農(nóng)藥的用量和接觸范圍要遠(yuǎn)比醫(yī)藥大得多，因此，農(nóng)藥對環(huán)境和人體健康的影響也比醫(yī)藥來得深遠(yuǎn)。要保持這個(gè)行業(yè)在社會(huì)中的和諧、健康發(fā)展，有效風(fēng)險(xiǎn)評估是一種不可或缺的管理方式。
農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)評估就是通過某一（類）特定化合物的生物效應(yīng)、毒理、殘留、應(yīng)用特點(diǎn)、市場反應(yīng)等一系列資料和數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運(yùn)用分析、統(tǒng)計(jì)的手段建立數(shù)學(xué)模型和計(jì)算機(jī)模擬，對影響農(nóng)藥市場的各種化學(xué)、物理和生物危害進(jìn)行評估，定性或定量地描述風(fēng)險(xiǎn)的特征，并提出安全建議。
農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)評估的作用在于了解和規(guī)避農(nóng)藥市場風(fēng)險(xiǎn)。國家科技部委托國家農(nóng)藥創(chuàng)制中心在“十五”期間進(jìn)行了創(chuàng)制農(nóng)藥的市場風(fēng)險(xiǎn)評估科技攻關(guān)，建立市場評估模型平臺(tái)。該平臺(tái)目前能較準(zhǔn)確地預(yù)測創(chuàng)制農(nóng)藥的市場份額、市場容量、銷售量及其變化范圍，為創(chuàng)制農(nóng)藥的投資開發(fā)提供科學(xué)的決策依據(jù)。
此外，風(fēng)險(xiǎn)評估是制定各種技術(shù)性貿(mào)易措施的基礎(chǔ)。在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)作為重要的衛(wèi)生檢疫措施之一，發(fā)揮著非常重要的技術(shù)性壁壘作用。按 WTO/SPS協(xié)議的要求，WTO成員國制定農(nóng)藥殘留等衛(wèi)生檢疫措施時(shí)，必須以科學(xué)事實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評估為依據(jù)，這樣制定的各種技術(shù)性貿(mào)易措施符合WTO原則，又能起到保護(hù)消費(fèi)者身體健康和生命安全的作用。我國現(xiàn)行的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制定于上個(gè)世紀(jì)八九十年代，當(dāng)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)制定沒能以風(fēng)險(xiǎn)評估為支撐，存在著標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械化和限制正常貿(mào)易往來等問題。所以國家正在著手制定新的農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)將成風(fēng)險(xiǎn)評估基礎(chǔ)上對具體的農(nóng)藥種類制定限量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定這些限量標(biāo)準(zhǔn)可以覆蓋哪些種類的農(nóng)產(chǎn)品以及在各類農(nóng)產(chǎn)品中的具體限量值。
風(fēng)險(xiǎn)評估還有助于人們深入了解目前農(nóng)藥研究的邊際課題。復(fù)配農(nóng)藥的健康風(fēng)險(xiǎn)一直沒能受到廣泛重視，兩種或多種藥劑一起使用，其不良威脅通常都不會(huì)是兩種效應(yīng)的簡單疊加。然而，在世界范圍內(nèi)這種評估都還處在起步階段。
此外，對野生生物的間接接觸影響評價(jià)也必須納入評估范圍。直到現(xiàn)在，農(nóng)藥的環(huán)境毒理學(xué)評價(jià)只局限于對生物的直接毒性，但實(shí)際上對野生生物間接影響也必須考慮到。例如某種農(nóng)藥的使用可能使有些植物或昆蟲的數(shù)量大大減少，而這些減少的生物恰好是另一些物種的食物；或者農(nóng)藥帶來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變對人們生活習(xí)慣和食物來源將產(chǎn)生沖擊。
遭受損失、傷害、不利或毀滅的可能性，即為“風(fēng)險(xiǎn)”。如今，風(fēng)險(xiǎn)評估已在金融、建筑、食品衛(wèi)生等領(lǐng)域發(fā)揮作用，而在農(nóng)藥行業(yè)更應(yīng)運(yùn)用它的預(yù)測和管理潛在風(fēng)險(xiǎn)的功能，保證農(nóng)藥行業(yè)的健康發(fā)展和人們的生活安全。
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