編者按 為應(yīng)對國際金融危機，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，確保石化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，國家出臺了《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》。針對有關(guān)內(nèi)容，從今天起，本版將連續(xù)刊發(fā)一組“《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》將帶來哪些市場效應(yīng)”的系列報道，從化肥、煤化工、煉油乙烯三大產(chǎn)業(yè)以及對外貿(mào)易共四個方面分析《規(guī)劃》中提出的發(fā)展任務(wù)、目標、政策等對未來石油化工市場的影響，希望能為化工企事業(yè)單位和研究機構(gòu)貫徹《規(guī)劃》精神，了解行業(yè)和市場發(fā)展方向，提供有益的參考。
到2011年，化肥產(chǎn)量達到6250萬噸(折純)，鉀肥產(chǎn)量達到400萬噸(折純)，高濃度化肥比重提高到80%；在原料產(chǎn)地生產(chǎn)的化肥比重提高到60%，生產(chǎn)成本大幅下降；化肥儲備基本滿足市場調(diào)控需要。
——摘自《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》
《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》對化肥行業(yè)著墨很多，提出的有關(guān)政策措施，將有助于進一步健全市場，推動化肥企業(yè)增強市場競爭力，實現(xiàn)行業(yè)由大向強的跨越，提高農(nóng)資保障能力。
——扶持化肥項目，提高市場供應(yīng)能力�！笆晃濉鼻叭�，國家已經(jīng)安排國債專項資金對化肥項目給予扶持。去年已有20多個、產(chǎn)能合計超過1000萬噸的在建項目得到支持。《規(guī)劃》提出制訂《石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步與技術(shù)改造項目及產(chǎn)品目錄》，設(shè)立石化產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項，重點支持化肥農(nóng)藥結(jié)構(gòu)調(diào)整等項目。據(jù)悉，化肥專項已然設(shè)立，但尚未指定項目，將從符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的上報項目中選擇。
——拓展資源供應(yīng)渠道，防范市場壟斷。資源瓶頸一直是化肥市場健康發(fā)展的嚴重制約因素，不解決資源問題，增強農(nóng)資保障就成無米之飲。我國硫鉀資源不足，大量依賴進口解決�！兑�(guī)劃》提出要增強資源保障能力，積極實施走出去戰(zhàn)略，支持國內(nèi)有實力的企業(yè)開展境外油氣、鉀礦、硫資源開發(fā)與合作。我國已經(jīng)邁出了在海外尋找鉀資源的步伐，目前在老撾投資的中國企業(yè)中有3家試驗工程已開工建設(shè)，最終將形成600萬噸/年的鉀肥產(chǎn)能，可望有效緩解我國鉀肥供不應(yīng)求的局面。
——調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，增強市場競爭力。目前氮肥和磷肥都存在產(chǎn)能過剩問題，如尿素預(yù)計2009年產(chǎn)能將達6000萬～6300萬噸，產(chǎn)量5300萬噸，供大于求逾600萬噸�！兑�(guī)劃》提出加快淘汰落后產(chǎn)能。對化肥行業(yè)通過上大壓小、產(chǎn)能置換，淘汰技術(shù)落后、污染嚴重、資源利用不合理的產(chǎn)能。5月4日，國家發(fā)改委公布了淘汰落后產(chǎn)能的規(guī)劃目標，化肥成為石化產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的重點領(lǐng)域之一。今后化肥基礎(chǔ)肥向原料產(chǎn)地集約，做大做強優(yōu)勢企業(yè)，這將有利于化肥行業(yè)提高集中度，提升國內(nèi)國際市場競爭力和抗風(fēng)險能力。
——降低生產(chǎn)成本，保障市場有效供應(yīng)。過高價格會抑制農(nóng)民的購買力，只有降低成本，才能讓農(nóng)民用得起，真正發(fā)揮支農(nóng)、惠農(nóng)的作用。降低化肥成本也相當于間接支農(nóng)。若化肥產(chǎn)業(yè)成本下降10%，每年可為農(nóng)業(yè)節(jié)支400多億元，相當于給每個農(nóng)民補貼50元�！兑�(guī)劃》提出“采用潔凈煤氣化和能源梯級利用技術(shù)，對現(xiàn)有氮肥生產(chǎn)企業(yè)進行原料和動力結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣硫和中低品位磷礦綜合利用等技術(shù)”等措施都是行之有效的�；市袠I(yè)最大的成本是原料和動力成本。目前無煙塊煤和煙煤每噸差價在500元以上，采用潔凈煤技術(shù)不但能擴大原料來源，更能節(jié)約成本。
——完善儲備制度，提高市場調(diào)控能力�；食Ｄ晟a(chǎn)、季節(jié)性使用的特點決定了必須有大量儲備。完善化肥淡儲制度，明確市場預(yù)期，降低生產(chǎn)企業(yè)庫存積壓的風(fēng)險，提高化肥企業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時可以保證化肥充足供應(yīng)。《規(guī)劃》提出完善化肥儲備機制，加強淡儲化肥調(diào)運，建立健全科學(xué)合理的淡儲旺供的調(diào)控體系，保障供給，穩(wěn)定市場價格，支持化肥骨干生產(chǎn)企業(yè)儲備磷銨和尿素，抓緊研究建立國家化肥儲備，這些都有助于保障化肥的供需平衡。
——完善出口管理，緩解市場壓力。為滿足化肥充足供應(yīng)，需要化肥生產(chǎn)能力有一定的富余。如果富余的產(chǎn)能的國際市場獲得釋放，則更有利于化肥生產(chǎn)裝置的平穩(wěn)運行和化肥成本的降低。去年高關(guān)稅封住化肥出口之路，也是造成化肥市場不景氣重要原因。雖然全球化肥市場日趨飽和，但存在地區(qū)間的差異，局部地區(qū)仍有相當?shù)男枨笕笨�。我國化肥行業(yè)，特別是以煤為原料的尿素生產(chǎn)、以中低品位磷礦為原料的磷銨生產(chǎn)，具有一定的技術(shù)優(yōu)勢和國際競爭力。根據(jù)《規(guī)劃》確定的化肥出口管理的走向，6月22日，財政部宣布，對化肥及化肥原料的出口關(guān)稅進行調(diào)整，取消黃磷、磷礦石、合成氨、磷酸、氯化銨、重過磷酸鈣、二元復(fù)合肥等產(chǎn)品的特別出口關(guān)稅，對合成氨、磷酸、氯化銨、重過磷酸鈣、二元復(fù)合肥等化肥產(chǎn)品（包括工業(yè)用化肥）統(tǒng)一征收10%的出口暫定關(guān)稅。延長尿素、磷酸一銨、磷酸二銨征收出口關(guān)稅的淡季時段，將尿素的淡季出口稅率適用時間延長一個月，磷酸一銨、二銨的淡季出口稅率適用時間延長一個半月。另外，如果今后能對化肥實施出口配額管理，預(yù)期將更加明確，既有利于化肥生產(chǎn)裝置的平穩(wěn)運行，也能避免出口激增，保障農(nóng)業(yè)用肥需求。
