編者按 為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，確保石化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》。針對(duì)有關(guān)內(nèi)容，從今天起，本版將連續(xù)刊發(fā)一組“《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》將帶來哪些市場(chǎng)效應(yīng)”的系列報(bào)道，從化肥、煤化工、煉油乙烯三大產(chǎn)業(yè)以及對(duì)外貿(mào)易共四個(gè)方面分析《規(guī)劃》中提出的發(fā)展任務(wù)、目標(biāo)、政策等對(duì)未來石油化工市場(chǎng)的影響，希望能為化工企事業(yè)單位和研究機(jī)構(gòu)貫徹《規(guī)劃》精神，了解行業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展方向，提供有益的參考。
到2011年，化肥產(chǎn)量達(dá)到6250萬噸(折純)，鉀肥產(chǎn)量達(dá)到400萬噸(折純)，高濃度化肥比重提高到80%；在原料產(chǎn)地生產(chǎn)的化肥比重提高到60%，生產(chǎn)成本大幅下降；化肥儲(chǔ)備基本滿足市場(chǎng)調(diào)控需要。
——摘自《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》
《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》對(duì)化肥行業(yè)著墨很多，提出的有關(guān)政策措施，將有助于進(jìn)一步健全市場(chǎng)，推動(dòng)化肥企業(yè)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)行業(yè)由大向強(qiáng)的跨越，提高農(nóng)資保障能力。
——扶持化肥項(xiàng)目，提高市場(chǎng)供應(yīng)能力�！笆晃濉鼻叭�，國(guó)家已經(jīng)安排國(guó)債專項(xiàng)資金對(duì)化肥項(xiàng)目給予扶持。去年已有20多個(gè)、產(chǎn)能合計(jì)超過1000萬噸的在建項(xiàng)目得到支持�！兑�(guī)劃》提出制訂《石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)改造項(xiàng)目及產(chǎn)品目錄》，設(shè)立石化產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)，重點(diǎn)支持化肥農(nóng)藥結(jié)構(gòu)調(diào)整等項(xiàng)目。據(jù)悉，化肥專項(xiàng)已然設(shè)立，但尚未指定項(xiàng)目，將從符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的上報(bào)項(xiàng)目中選擇。
——拓展資源供應(yīng)渠道，防范市場(chǎng)壟斷。資源瓶頸一直是化肥市場(chǎng)健康發(fā)展的嚴(yán)重制約因素，不解決資源問題，增強(qiáng)農(nóng)資保障就成無米之飲。我國(guó)硫鉀資源不足，大量依賴進(jìn)口解決�！兑�(guī)劃》提出要增強(qiáng)資源保障能力，積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，支持國(guó)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)開展境外油氣、鉀礦、硫資源開發(fā)與合作。我國(guó)已經(jīng)邁出了在海外尋找鉀資源的步伐，目前在老撾投資的中國(guó)企業(yè)中有3家試驗(yàn)工程已開工建設(shè)，最終將形成600萬噸/年的鉀肥產(chǎn)能，可望有效緩解我國(guó)鉀肥供不應(yīng)求的局面。
——調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前氮肥和磷肥都存在產(chǎn)能過剩問題，如尿素預(yù)計(jì)2009年產(chǎn)能將達(dá)6000萬～6300萬噸，產(chǎn)量5300萬噸，供大于求逾600萬噸�！兑�(guī)劃》提出加快淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)化肥行業(yè)通過上大壓小、產(chǎn)能置換，淘汰技術(shù)落后、污染嚴(yán)重、資源利用不合理的產(chǎn)能。5月4日，國(guó)家發(fā)改委公布了淘汰落后產(chǎn)能的規(guī)劃目標(biāo)，化肥成為石化產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。今后化肥基礎(chǔ)肥向原料產(chǎn)地集約，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，這將有利于化肥行業(yè)提高集中度，提升國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
——降低生產(chǎn)成本，保障市場(chǎng)有效供應(yīng)。過高價(jià)格會(huì)抑制農(nóng)民的購(gòu)買力，只有降低成本，才能讓農(nóng)民用得起，真正發(fā)揮支農(nóng)、惠農(nóng)的作用。降低化肥成本也相當(dāng)于間接支農(nóng)。若化肥產(chǎn)業(yè)成本下降10%，每年可為農(nóng)業(yè)節(jié)支400多億元，相當(dāng)于給每個(gè)農(nóng)民補(bǔ)貼50元�！兑�(guī)劃》提出“采用潔凈煤氣化和能源梯級(jí)利用技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有氮肥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行原料和動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣硫和中低品位磷礦綜合利用等技術(shù)”等措施都是行之有效的�；市袠I(yè)最大的成本是原料和動(dòng)力成本。目前無煙塊煤和煙煤每噸差價(jià)在500元以上，采用潔凈煤技術(shù)不但能擴(kuò)大原料來源，更能節(jié)約成本。
——完善儲(chǔ)備制度，提高市場(chǎng)調(diào)控能力�；食Ｄ晟a(chǎn)、季節(jié)性使用的特點(diǎn)決定了必須有大量?jī)?chǔ)備。完善化肥淡儲(chǔ)制度，明確市場(chǎng)預(yù)期，降低生產(chǎn)企業(yè)庫(kù)存積壓的風(fēng)險(xiǎn)，提高化肥企業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時(shí)可以保證化肥充足供應(yīng)�！兑�(guī)劃》提出完善化肥儲(chǔ)備機(jī)制，加強(qiáng)淡儲(chǔ)化肥調(diào)運(yùn)，建立健全科學(xué)合理的淡儲(chǔ)旺供的調(diào)控體系，保障供給，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，支持化肥骨干生產(chǎn)企業(yè)儲(chǔ)備磷銨和尿素，抓緊研究建立國(guó)家化肥儲(chǔ)備，這些都有助于保障化肥的供需平衡。
——完善出口管理，緩解市場(chǎng)壓力。為滿足化肥充足供應(yīng)，需要化肥生產(chǎn)能力有一定的富余。如果富余的產(chǎn)能的國(guó)際市場(chǎng)獲得釋放，則更有利于化肥生產(chǎn)裝置的平穩(wěn)運(yùn)行和化肥成本的降低。去年高關(guān)稅封住化肥出口之路，也是造成化肥市場(chǎng)不景氣重要原因。雖然全球化肥市場(chǎng)日趨飽和，但存在地區(qū)間的差異，局部地區(qū)仍有相當(dāng)?shù)男枨笕笨凇Ｎ覈?guó)化肥行業(yè)，特別是以煤為原料的尿素生產(chǎn)、以中低品位磷礦為原料的磷銨生產(chǎn)，具有一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)《規(guī)劃》確定的化肥出口管理的走向，6月22日，財(cái)政部宣布，對(duì)化肥及化肥原料的出口關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整，取消黃磷、磷礦石、合成氨、磷酸、氯化銨、重過磷酸鈣、二元復(fù)合肥等產(chǎn)品的特別出口關(guān)稅，對(duì)合成氨、磷酸、氯化銨、重過磷酸鈣、二元復(fù)合肥等化肥產(chǎn)品（包括工業(yè)用化肥）統(tǒng)一征收10%的出口暫定關(guān)稅。延長(zhǎng)尿素、磷酸一銨、磷酸二銨征收出口關(guān)稅的淡季時(shí)段，將尿素的淡季出口稅率適用時(shí)間延長(zhǎng)一個(gè)月，磷酸一銨、二銨的淡季出口稅率適用時(shí)間延長(zhǎng)一個(gè)半月。另外，如果今后能對(duì)化肥實(shí)施出口配額管理，預(yù)期將更加明確，既有利于化肥生產(chǎn)裝置的平穩(wěn)運(yùn)行，也能避免出口激增，保障農(nóng)業(yè)用肥需求。
