一項穩(wěn)定外需、調(diào)整出口結(jié)構(gòu)的新政將于7月1日起實施，涉及鋼鐵、化肥和有色金屬等行業(yè)。
在今年內(nèi)3次上調(diào)出口退稅率之后，我國首次調(diào)整出口關(guān)稅。據(jù)財政部6月22日發(fā)布的通知，7月1日起，我國將取消硫酸、鋼絲等31項產(chǎn)品的出口暫定關(guān)稅，取消27項化肥及化肥原料類產(chǎn)品的特別出口關(guān)稅，并降低中小型型鋼，部分鎢、鉬、銦等有色金屬及其中間品等共29項產(chǎn)品出口暫定關(guān)稅，延長尿素等3項產(chǎn)品的淡季出口稅率適用時間。
業(yè)內(nèi)專家表示，此次調(diào)整關(guān)稅非常及時，動用更加有效的關(guān)稅工具，在繼續(xù)支持勞動密集型產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品出口的同時，降低了企業(yè)經(jīng)營成本，無疑利好相關(guān)工業(yè)品出口。但能否在市場低迷的情況下使相關(guān)企業(yè)走出困境，還要看后續(xù)政策。
疏導(dǎo)市場穩(wěn)定外貿(mào)
設(shè)置出口關(guān)稅的目的是為了限制本國有大量需求而供應(yīng)不足的商品出口，或為了防止本國某些有限的自然資源耗竭，或控制和調(diào)節(jié)某種商品的出口流量，防止盲目出口，以穩(wěn)定國內(nèi)外市場價格。在國際金融危機使化肥、鋼材等市場受到了一定沖擊的形勢下，我國調(diào)整關(guān)稅無疑是有效疏導(dǎo)市場、促進對外貿(mào)易發(fā)展的一項舉措。
國家發(fā)展和改革委員會對外經(jīng)濟研究所所長張燕生表示，這一政策非常及時，也將有利于出口結(jié)構(gòu)的完善。此前對于出口關(guān)稅的設(shè)定，主要是出于對“兩高一資”產(chǎn)品進行出口限制，此次調(diào)整將有利于完善目前的出口結(jié)構(gòu)。
但另有專家表示，在海外市場萎縮的情形下，即便產(chǎn)品競爭力因成本降低而提升，也不能挽救大多數(shù)企業(yè)的訂單。雖然不征收出口關(guān)稅已是國際慣例，但危機當(dāng)前卻可能招致更多國際貿(mào)易摩擦。
按照國際慣例，有效穩(wěn)定外需，其他綜合措施還需跟上。業(yè)界專家預(yù)測，未來根據(jù)情況，政策可能會進一步進行調(diào)整。
商務(wù)部副部長鐘山6月22日發(fā)表的署名文章中談到目前“穩(wěn)定外貿(mào)政策的重點”，印證了進一步調(diào)整的可能性。目前外部需求只是減少，并不是完全消失。從結(jié)構(gòu)上看，中低端生活必需品和非生活必需品全球消費量將保持基本穩(wěn)定，甚至可能有所增長，開拓國際市場仍有空間。當(dāng)前，穩(wěn)定外貿(mào)政策的重點，一方面是清理以往限制外貿(mào)發(fā)展的政策措施，另一方面是根據(jù)形勢出臺一些新的促進政策。
扭轉(zhuǎn)化肥出口大幅回落局面
我國上次調(diào)整關(guān)稅的時間在2008年12月1日。時隔幾個月，我國再次動用關(guān)稅工具，與目前的外貿(mào)出口形勢有關(guān)。今年以來，我國出口持續(xù)低迷。今年5月份，我國出口總值為887.6億美元，同比增幅由4月份的-22.6%下降為-26.4%。1~5月，我國累計出口總值同比增幅為-21.8%。
此次對于化肥、中小型型鋼等產(chǎn)品的出口關(guān)稅調(diào)整，體現(xiàn)了“穩(wěn)定外貿(mào)政策的重點”。特別是對于化肥行業(yè)來說，出口政策發(fā)生了顛覆性的變化。
此前的政策是，2008年12月1日起，我國對化肥行業(yè)分淡季2009年1、6、7、11、12月份，征出口關(guān)稅35%，加征特別關(guān)稅為10%；旺季2009年2、3、4、5、8、9、10月份征出口關(guān)稅35%，加征特別關(guān)稅為75%。
7月1日起執(zhí)行的新政策，則取消了黃磷、磷礦石、合成氨、磷酸、氯化銨、重過磷酸鈣、二元復(fù)合肥等，共計27項產(chǎn)品的特別出口關(guān)稅；對黃磷繼續(xù)征收20%的出口關(guān)稅，對其他磷、磷礦石繼續(xù)征收10%~35%的出口暫定關(guān)稅，對合成氨、磷酸、氯化銨、重過磷酸鈣、二元復(fù)合肥等化肥產(chǎn)品（包括工業(yè)用化肥）統(tǒng)一征收10%的出口暫定關(guān)稅；調(diào)整尿素、磷酸一銨、磷酸二銨等3項化肥產(chǎn)品征收出口關(guān)稅的淡、旺季時段。
海關(guān)總署在近日的一份進出口監(jiān)測預(yù)警報告中稱，由于國內(nèi)外市場價差不斷縮小，執(zhí)行旺季出口稅率的尿素、磷酸銨等主要化肥品種出口已基本沒有利潤。今年以來，國內(nèi)化肥市場需求不足，而過高的關(guān)稅稅率又制約著化肥產(chǎn)品出口，化肥企業(yè)可謂內(nèi)外交困。
業(yè)界專家表示，關(guān)稅調(diào)整后，預(yù)計將改變國內(nèi)化肥出口量大幅回落的現(xiàn)象，尿素、磷胺出口量將會增加。但據(jù)此判定國內(nèi)化肥企業(yè)將走出困境，言之尚早。
方正證券基礎(chǔ)化工行業(yè)分析師張正華表示，由于目前國際尿素、磷銨價格較低，預(yù)計關(guān)稅調(diào)整后化肥出口價格將出現(xiàn)小幅下降，出口企業(yè)將改變目前關(guān)稅水平下無利可圖的局面。但由于今年國內(nèi)部分用肥市場提前進入淡季，需求出現(xiàn)下滑，年內(nèi)國內(nèi)尿素產(chǎn)能過剩近1000萬噸。且近期國際化肥市場需求依舊低迷，預(yù)計今年全球肥料消費量降至1.65億噸，降幅為2.2%。張正華判斷此次關(guān)稅調(diào)整僅緩和國內(nèi)化肥企業(yè)出口狀況，未來出口量的增加尚有賴于國際市場需求轉(zhuǎn)暖和國際化肥價格的變化，企業(yè)增收能力具有不確定性。
光大證券化工行業(yè)研究員也認為，目前國外相關(guān)產(chǎn)品價格更低，即使關(guān)稅下調(diào)，也難對出口局面有大的改善。但與此前連續(xù)出臺的上調(diào)出口退稅率政策相比，調(diào)整關(guān)稅給出口企業(yè)帶來的效果將更加直接。
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