一是近年來國家加大了對三農(nóng)的支持力度，出臺了各項優(yōu)惠政策，極大地鼓勵了農(nóng)民的種糧積極性，加大了農(nóng)田投入。國內農(nóng)資市場供銷兩旺刺激了國內化肥企業(yè)紛紛擴大產(chǎn)能。
二是由于國際石油、天然氣價格幾年來連續(xù)上漲，使煤化工、磷化工比較效益提高，又適逢“十一五”開局，幾乎國內所有產(chǎn)煤省份、磷資源大省都把煤化工、磷化工列為當?shù)匕l(fā)展重點。以資源占有為目的的大量社會資金流向化肥原料產(chǎn)地，大量新建裝置投入建設或列入規(guī)劃。之后，隨著新建產(chǎn)能的相繼投產(chǎn)，必然加快化肥供求關系的改變。近年來，山西、內蒙古、新疆、四川等地的尿素產(chǎn)能大幅增加，云、貴、川、鄂磷復肥大型裝置競相建設，即是這一現(xiàn)象的明顯體現(xiàn)。
三是一批有一定裝備和管理基礎的中小化肥企業(yè)，擔心國家取消優(yōu)惠政策后被市場邊緣化，所以在市場形勢較好時加大改擴建力度，加快向大型企業(yè)過渡。這在煤炭產(chǎn)地、磷資源大省和國家糧棉主產(chǎn)區(qū)的化肥企業(yè)表現(xiàn)尤為突出，近年來新增化肥產(chǎn)能主要由這一批企業(yè)擴建形成。以山東為例，沒有資源優(yōu)勢卻是農(nóng)業(yè)大省，近年依靠自己的市場優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)集中度和裝置綜合技術水平，培植6～8個年產(chǎn)基礎化肥100萬噸以上的企業(yè)集團，實現(xiàn)原料煤供應的多元化，創(chuàng)立產(chǎn)銷合作共贏的化肥市場新秩序，從而走出一條強勢發(fā)展的新路。目前已成為年產(chǎn)能超過1000萬噸的尿素生產(chǎn)大省。
四是去年以來國家醞釀改革化肥流通體制，欲由補貼企業(yè)改為直補農(nóng)民，放開化肥價格，取消優(yōu)惠政策。不想退出化肥領域的企業(yè)紛紛致力于擴能、降低成本以求生存，通過填平補齊，提高了企業(yè)產(chǎn)能，卻加劇了全行業(yè)產(chǎn)能過剩。
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