歷經(jīng)近11年，化肥流通體制改革向前再次邁出關(guān)鍵一步。國務(wù)院8月24日發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化化肥流通體制改革的決定》（下稱《決定》）�！稕Q定》在放開化肥經(jīng)營限制、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為、鼓勵連鎖集約經(jīng)營、強(qiáng)化市場監(jiān)督管理四個方面提出了明確要求，而并未提及業(yè)內(nèi)爭論激烈的的化肥登記管理辦法。
《決定》在放開化肥經(jīng)營限制，取消對化肥經(jīng)營企業(yè)所有制性質(zhì)限制的基礎(chǔ)上，制定了化肥經(jīng)營的準(zhǔn)入條件。條件規(guī)定：申請從事化肥經(jīng)營的個體工商戶要有相應(yīng)的經(jīng)營場所，注冊資本（金）數(shù)額不得少于3萬元人民幣；申請在省域范圍內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、從事化肥經(jīng)營的企業(yè)，企業(yè)總部的注冊資本（金）不得少于1000萬元人民幣；申請跨省域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、從事化肥經(jīng)營的企業(yè)，企業(yè)總部的注冊資本（金）不得少于3000萬元人民幣。滿足注冊資本（金）、資金數(shù)額條件的企業(yè)、個體工商戶等可直接向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請辦理登記，從事化肥經(jīng)營業(yè)務(wù)。企業(yè)從事化肥連鎖經(jīng)營的，可持企業(yè)總部的連鎖經(jīng)營相關(guān)文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理部門申請辦理登記手續(xù)。
在規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為上，《決定》要求化肥經(jīng)營者應(yīng)建立進(jìn)貨驗收制度、索證索票制度、進(jìn)貨臺賬和銷售臺賬制度，相關(guān)記錄必須保存至化肥銷售后兩年，以備查驗�；式�(jīng)營者要對所銷售化肥的質(zhì)量負(fù)責(zé)，在銷售時應(yīng)主動出具質(zhì)量保證證明，如果化肥存在質(zhì)量問題，消費(fèi)者可根據(jù)質(zhì)量保證證明依法向銷售者索賠等內(nèi)容。
在強(qiáng)化市場監(jiān)督管理的條款中，《決定》明確了農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、物價、海關(guān)等部門的監(jiān)管職責(zé)，要求各有關(guān)部門要加強(qiáng)信息共享，協(xié)同開展農(nóng)資打假，提高行政效能，依法加強(qiáng)監(jiān)督管理工作。地方各級人民政府要維護(hù)公平競爭的市場秩序，堅決破除地方保護(hù)主義。
《決定》表示，國家鼓勵大型化肥生產(chǎn)、流通企業(yè)以及具備一定實力和規(guī)模的社會資本通過兼并重組等方式，整合資源，發(fā)展連鎖和集約化經(jīng)營。對建設(shè)和完善區(qū)域性化肥交易市場以及化肥儲備、經(jīng)營與現(xiàn)代物流設(shè)施的，各級政府要積極予以扶持。
從1998年11月國發(fā)〔1998〕39號文件發(fā)布以來，化肥流通開始了市場化進(jìn)程的轉(zhuǎn)變。2006年底，中國化肥流通領(lǐng)域向外資企業(yè)全面放開后，加快化肥行業(yè)完全市場化進(jìn)程提到了議事進(jìn)程，2005年6月國家發(fā)改委提出了《改革和完善化肥價格調(diào)控機(jī)制的方案(征求意見稿)》。2008年12月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，研究部署了促進(jìn)化肥行業(yè)改革發(fā)展的政策措施。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該《決定》明確取消了對化肥經(jīng)營企業(yè)所有制性質(zhì)及行業(yè)的限制，明確設(shè)立了化肥經(jīng)營者的資質(zhì)要求，對化肥流通領(lǐng)域市場化進(jìn)程起到了重要的作用，有利于化肥市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展，并為當(dāng)前不景氣的化肥市場注入了新的活力。
