國(guó)內(nèi)市場(chǎng)趨暖
化肥經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的開放，為各類社會(huì)資本提供了投資機(jī)會(huì)。不過就目前情勢(shì)而言，這一市場(chǎng)供大于求，有趨于飽和的跡象，這是不利因素。從國(guó)際上看，一些主要的糧食大國(guó)耕地面積不斷減少，化肥的需求量近年來也呈下降的趨勢(shì)。據(jù)國(guó)際肥料工業(yè)協(xié)會(huì)(IFA)的初步預(yù)測(cè)，同上一個(gè)農(nóng)業(yè)年度相比，2008-2009年度全球肥料消費(fèi)將下降2.2％，由1.687億噸下降到1.65億噸，其中，氮肥消費(fèi)將溫和增長(zhǎng)0.5％，由1.005億噸增加到1.011億噸，而磷肥和鉀肥需求將分別由3930萬噸、2890萬噸下降到3750萬噸、2650萬噸，分別減少4.7％和8.2％。
由于金融海嘯的影響，2009年上半年全球糧食需求增長(zhǎng)放緩，許多國(guó)家農(nóng)民出于肥料投入的產(chǎn)出比和安全性考慮，出現(xiàn)了推遲購買，減少購買，在經(jīng)濟(jì)作物上使用普通肥料替代專用肥料，少用磷肥和鉀肥(這主要是農(nóng)民認(rèn)為土壤中含有適量的磷和鉀養(yǎng)分，短期減少施用不會(huì)影響到糧食產(chǎn)量)等消費(fèi)方式的改變，這也直接導(dǎo)致了供過于求的情況進(jìn)一步凸顯。
不過，在中國(guó)國(guó)內(nèi)，由于經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行態(tài)勢(shì)的企穩(wěn)回升，化肥市場(chǎng)也出現(xiàn)回暖。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年全國(guó)化肥產(chǎn)量3250.4萬噸，同比增長(zhǎng)8.7％。來自農(nóng)業(yè)部的預(yù)測(cè)則認(rèn)為，下半年國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)將略顯回升，趨于穩(wěn)定。2009年種植業(yè)對(duì)化肥的需求為5160萬噸，同比增長(zhǎng)2.9％。這一預(yù)測(cè)有助于增強(qiáng)化肥經(jīng)營(yíng)者的信心。
巨變可能性不大
允許不同所有制性質(zhì)企業(yè)進(jìn)入化肥經(jīng)營(yíng),給予民間資本準(zhǔn)入的機(jī)會(huì)，這有利于撬動(dòng)民間投資，拓寬民間投資的準(zhǔn)入領(lǐng)域、降低民間投資的門檻,“盡管只是流通環(huán)節(jié)，但至少化肥行業(yè)也算邁出了第一步�！庇袑＜疫@樣評(píng)價(jià)。
不少業(yè)內(nèi)人士也從另外的角度對(duì)政策進(jìn)行了解讀�！坝捎谶@段時(shí)間化肥市場(chǎng)低迷,國(guó)家先對(duì)化肥及磷化工產(chǎn)品進(jìn)行了出口關(guān)稅的調(diào)整,現(xiàn)在開放化肥經(jīng)營(yíng)限制,都是希望促進(jìn)化肥行業(yè)發(fā)展�！边�有專家認(rèn)為，這個(gè)《決定》的出臺(tái)，對(duì)于農(nóng)民等化肥的實(shí)際消費(fèi)群體而言，影響不大。和以往相比，價(jià)格也不會(huì)差別太大，畢竟放開的只是對(duì)化肥經(jīng)營(yíng)的限制而非生產(chǎn)的限制。由于在總體上，化肥的供需狀況不可能在短時(shí)間內(nèi)得到根本性的扭轉(zhuǎn)，加上這是個(gè)需要非常高專業(yè)素質(zhì)的行業(yè)，所以現(xiàn)在即使放開經(jīng)銷這一塊,也不一定有大量企業(yè)急劇涌入�！敖�(jīng)銷商的數(shù)量增多是有可能的,但主要還是取決于市場(chǎng)需求的增大�！庇袑＜疫@樣說。
放開不等于放任
與一般行業(yè)制度變革不同，《決定》在取消對(duì)化肥經(jīng)營(yíng)企業(yè)所有制性質(zhì)的限制的同時(shí)，還設(shè)立了必要的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，明確了化肥經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)化肥經(jīng)營(yíng)行為提出了規(guī)范性要求，對(duì)有關(guān)部門和地方政府在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管方面的責(zé)任作出相應(yīng)規(guī)定�！斑@是因?yàn)榛适顷P(guān)系農(nóng)民切身利益的特殊商品，有品質(zhì)不易辨別、施用效果滯后顯現(xiàn)等特點(diǎn)”，國(guó)家發(fā)改委的負(fù)責(zé)人如此解釋道。
根據(jù)《決定》，在省域范圍內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和跨省域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)，注冊(cè)資金分別不得少于1000萬元和3000萬元；企業(yè)注冊(cè)資本(金)、個(gè)體工商戶的資金數(shù)額不得少于3萬元人民幣。確實(shí)，如國(guó)家發(fā)改委所言，化肥流通一頭連著生產(chǎn)企業(yè)，一頭連著廣大農(nóng)民群眾。推進(jìn)化肥流通體制改革，涉及面廣，政策性強(qiáng)。因此，在改革中更要嚴(yán)格把關(guān)，“放開不等于放任”，只有在保證品質(zhì)的同時(shí)推進(jìn)市場(chǎng)化，才能讓最廣大的群眾得到真正的實(shí)惠。
