事由：8月14日，本報(bào)七版以《重復(fù)收費(fèi)價(jià)錢不一：“肥料登記”爭(zhēng)議再起》為題，反映了自2000年農(nóng)業(yè)部頒布《化肥登記管理辦法》以來，國(guó)內(nèi)化肥行業(yè)對(duì)其合理性的持續(xù)不斷的質(zhì)疑和反對(duì)之聲。
該報(bào)道引起行業(yè)的強(qiáng)烈共鳴，也引起了政府相關(guān)管理部門的關(guān)注。然而，近日浙江省化肥企業(yè)卻向記者反映，雖然業(yè)界對(duì)化肥登記費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)和去向疑問頗多，農(nóng)業(yè)部門收費(fèi)的力度卻并沒有因此而有所放松，反而在繼續(xù)“加碼”。
“這次我們協(xié)會(huì)開理事會(huì)，企業(yè)討論得最多的就是化肥登記問題。”浙江省磷復(fù)肥行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)張樹人告訴記者，“以前浙江省采取的是將產(chǎn)品劃分為高、中、低濃度三類，同類產(chǎn)品只需辦一個(gè)登記證即可，登記費(fèi)用在3000～4000元，企業(yè)普遍能夠接受。但是近期農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)格執(zhí)行‘一品一證’制，并且增加了檢測(cè)項(xiàng)目，導(dǎo)致登記費(fèi)用大幅上升，令企業(yè)感到不堪重負(fù)�！�
一邊是行業(yè)內(nèi)外對(duì)于化肥登記制度質(zhì)疑之聲雀起，另一邊卻是登記費(fèi)用征繳標(biāo)準(zhǔn)不降反升，這難免令人有些困惑：難道行業(yè)如此強(qiáng)烈的呼聲，有關(guān)部門竟然置若罔聞？為一探究竟，記者近日對(duì)浙江省部分化肥企業(yè)和浙江農(nóng)業(yè)廳相關(guān)管理部門進(jìn)行了采訪。
這家企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴記者，肥料登記費(fèi)具體由抽樣費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)和公告費(fèi)等組成。執(zhí)行了“一品一證”制后，每個(gè)產(chǎn)品、每個(gè)規(guī)格都要取得登記證號(hào)，而且單個(gè)辦證費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高：復(fù)混肥從2005年的1950元提高至3600元，有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥料從1950元提高至7600元。如此一來，他們企業(yè)就要辦理數(shù)十個(gè)登記證，僅辦證費(fèi)用一項(xiàng)就要支付十幾萬元。這對(duì)于效益原本不佳的化肥企業(yè)來說，無疑是一項(xiàng)沉重的負(fù)擔(dān)。
另一家位于衢州的復(fù)混肥企業(yè)也叫苦不迭。近年來，浙江省為推進(jìn)測(cè)土配方施肥，采取了政府統(tǒng)一招標(biāo)集中采購(gòu)的辦法，該企業(yè)積極參與競(jìng)標(biāo)，最終獲得勝出。然而，中標(biāo)的喜悅還未來得及細(xì)細(xì)品味，煩惱卻已接踵而來。根據(jù)農(nóng)業(yè)部門的要求，每一個(gè)配方都得辦理一個(gè)登記證，然而因?yàn)槭桥浞椒�，每個(gè)配方的產(chǎn)量都不大，多則幾百噸，少則幾十噸，而且測(cè)土配方肥還要根據(jù)土質(zhì)的變化隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整，如果每個(gè)產(chǎn)品都辦登記，且不說產(chǎn)生的巨額費(fèi)用支出，僅辦證所需的時(shí)間和精力，也是一筆很大的投入。如此一來，中標(biāo)對(duì)于企業(yè)來說還有多大意義呢？
對(duì)此，浙江省農(nóng)業(yè)廳土肥站副站長(zhǎng)陳紅金給出了這樣的解釋：“‘一品一證’是國(guó)家農(nóng)業(yè)部的規(guī)定，這項(xiàng)規(guī)定已經(jīng)執(zhí)行了9年。事實(shí)上，其他很多省份從一開始就是這樣做的。浙江省這些年之所以沒有完全執(zhí)行，一方面是因?yàn)槭≌l(fā)布的《浙江省肥料登記和使用辦法》在登記管理上與農(nóng)業(yè)部的要求有所不同；另一方面也是考慮為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)�，F(xiàn)在之所以執(zhí)行‘一品一證’制，是從加強(qiáng)肥料管理、保護(hù)農(nóng)民利益的角度出發(fā)的。畢竟，按濃度范圍來取證，雖然企業(yè)可以少辦證少開支，但是農(nóng)業(yè)部門卻無法對(duì)每一個(gè)產(chǎn)品的使用效果和產(chǎn)品安全進(jìn)行監(jiān)督，這對(duì)于保護(hù)農(nóng)民利益和確保農(nóng)業(yè)安全是不利的�！�
那么企業(yè)反映的費(fèi)用上升問題又是怎么回事呢？陳紅金表示：登記費(fèi)用之所以提高，主要是因?yàn)橛行┊a(chǎn)品按規(guī)定增加檢測(cè)項(xiàng)目，比如重金屬含量的檢測(cè)，這個(gè)以前是不需要做的。當(dāng)然，如果企業(yè)產(chǎn)品數(shù)量較多，或者產(chǎn)品的含量非常接近，農(nóng)業(yè)部門在具體收費(fèi)時(shí)也會(huì)考慮適當(dāng)?shù)赜枰詢?yōu)惠。
不過，在如何收費(fèi)以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制訂方面，陳紅金也表示有值得商榷的地方。同時(shí)，既然肥效問題與農(nóng)業(yè)安全密切相關(guān)，登記制度的最終目的是為了保護(hù)公共利益，由此產(chǎn)生的一系列費(fèi)用完全由企業(yè)來承擔(dān)，也的確有些不合理。他提出，從降低企業(yè)負(fù)擔(dān)的角度出發(fā)，政府可以考慮劃撥一定資金用于化肥產(chǎn)品的檢測(cè)，同時(shí)農(nóng)業(yè)部門適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地區(qū)甚至可以實(shí)行免費(fèi)登記。這樣既沒有放松管理，也消除了企業(yè)的抱怨。據(jù)了解，國(guó)內(nèi)有些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市如上海已經(jīng)在做類似的工作。
