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| 新形勢下我國種業(yè)面臨的問題與對策 http://www.cndojo.cn 2005-2-19 12:39:36 瀏覽： |
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| 《中華人民共和國種子法》的實(shí)施，使我國種業(yè)發(fā)生了巨大的變革，隨著加入WTO，種子業(yè)可以平等地參與國際市場的競爭，這就對種子工作者提出了更高的要求，如何使中國種業(yè)在這場激烈的競爭中立于不敗之地，是值得廣大種子工作者認(rèn)真思考的，中國種業(yè)將面臨前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。 1.中國種業(yè)的現(xiàn)狀 龐大的規(guī)模及獨(dú)特的組織形式 至2000年《種子法》頒布以前，有2200多個縣級種子公司、500多個地區(qū)種子公司、31個省級種子公司以及國家種子公司，不同級別公司具有不同的職責(zé)。由于計劃經(jīng)濟(jì)市場的影響，帶有較濃厚的計劃經(jīng)濟(jì)色彩，組織上政事企不分，形成“三位一體”的種子機(jī)構(gòu)，雖然規(guī)模龐大，但行政設(shè)置的不合理、責(zé)權(quán)利的分離，既達(dá)不到壟斷的效益，更達(dá)不到理想的經(jīng)濟(jì)與社會效益。 市場容量大 我國商品種子的市場規(guī)模在200-300億元人民幣左右，市場容量足夠大，但每年農(nóng)民生產(chǎn)需要1200多萬噸種子，真正由種子公司提供的種子不到30%，種子的商品率很低，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)民傳統(tǒng)意識的改變、種子雜交化趨勢的發(fā)展以及種子加工水平的提高，種子的商品率將逐步提高。在今后的一段時間里，種子市場的容量在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上還會增加，我國種業(yè)的發(fā)展具有很大的潛力。 相對于農(nóng)業(yè)其它部門有較好的利潤 大田作物種子的利潤偏低，棉花、蔬菜、水稻種子利潤較高。但目前多數(shù)種子企業(yè)經(jīng)營不容樂觀，這與現(xiàn)有的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、管理水平及行業(yè)競爭秩序有很大關(guān)系。隨著《種子法》及相應(yīng)的有關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施、行業(yè)集中程度的提高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整、市場競爭秩序的優(yōu)化，種子行業(yè)的利潤水平將顯著提高。 2.中國種業(yè)存在的問題 體制不完善 我國目前的種子經(jīng)營部門和行政管理部門大多政企不分、產(chǎn)權(quán)不明淅、職責(zé)不分明，種子管理工作沒有權(quán)威性。各地的種子公司地方保護(hù)主義嚴(yán)重，科研與經(jīng)營相脫節(jié)，使得科研部門的新品種難以推廣，而種子經(jīng)營部門又沒有新品種，缺乏發(fā)展后勁。 行業(yè)分?jǐn)?shù) 國有種子公司雖達(dá)2700多家，但集中度低、生產(chǎn)規(guī)模小，在我國銷售收入超過2億元的種子企業(yè)屈指可數(shù)，大多屬于小、全、散的小型企業(yè)，抵御市場風(fēng)險的能力弱。 科技創(chuàng)新能力不強(qiáng) 由于行業(yè)分散、公司規(guī)模小，大多數(shù)種子公司不具備科技創(chuàng)新能力。長期以來種子公司雖是經(jīng)濟(jì)實(shí)體，但掛的卻是事業(yè)牌子，技術(shù)儲備薄弱，人才缺乏，積累有限，創(chuàng)新資金不夠。 信息不靈通 種子生產(chǎn)者與銷售者對市場信息掌握不準(zhǔn)、不及時。目前國內(nèi)只有幾家公司建立了農(nóng)情網(wǎng)站，國家或省、市尚未建立起比較權(quán)威的信息網(wǎng)絡(luò)供各種子公司利用、參考。 競爭力不高 我國種業(yè)處于區(qū)域分割和行政壟斷狀態(tài)，市場化程度不高，受地方保護(hù)主義的干預(yù)和種子加工深度不夠的影響，無法進(jìn)入國際市場參與國際競爭。 品種保護(hù)力度不夠 一方面，科研育種單位與育種家轉(zhuǎn)讓自己培育出的品種時，種子公司不愿意或不按要求支付轉(zhuǎn)讓費(fèi)，育種人員的積極性受挫；另一方面，植物新品種保護(hù)體系不健全，一個研究所將品種交給種子公司進(jìn)行繁育與銷售后，相當(dāng)于放棄了這個品種，就無法收回育種時所花費(fèi)的科研費(fèi)用；再者，有的私下轉(zhuǎn)讓，親本丟失現(xiàn)象嚴(yán)重，難以實(shí)現(xiàn)品種壟斷經(jīng)營、獨(dú)家開發(fā)。 3.新形勢下我國種業(yè)的發(fā)展策略 根據(jù)我國國情并借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，中國種業(yè)的發(fā)展方向應(yīng)以科技為依托，以國內(nèi)外兩大市場需要為導(dǎo)向，以質(zhì)量為核心，樹立現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營理念，最終實(shí)現(xiàn)種子產(chǎn)業(yè)化。為此，種子產(chǎn)業(yè)在原來自我封閉的體系中運(yùn)行已不現(xiàn)實(shí)，必須從體制轉(zhuǎn)換、技術(shù)創(chuàng)新、內(nèi)部管理等方面加大改革力度，迎接新的挑戰(zhàn)。 加快體制改革，促使種業(yè)的制度創(chuàng)新 現(xiàn)代企業(yè)制度的基本內(nèi)容是“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，管理科學(xué)”。首先，明確種子公司主管部門與公司經(jīng)理之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，各司其職；其次，建立比較完善的經(jīng)營管理機(jī)制；第三，建立合理化的自我約束機(jī)制。企業(yè)自覺地在國家法律和政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行活動，自覺規(guī)范自身行為，保證企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。 促成全國性的種子大市場 抓住機(jī)遇，盡快發(fā)展成為綜合能力強(qiáng)的種業(yè)集團(tuán)、大公司。第一，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢集成。諸如豐樂、亞華、隆平高科等公司，改變增長方式，由內(nèi)部管理型變?yōu)橥獠拷灰缀蛢?nèi)部管理并重的增長方式，進(jìn)一步加強(qiáng)橫向聯(lián)合，吸引國際、國內(nèi)最好的種子基礎(chǔ)研究和育種單位進(jìn)行合作和重組，形成全國性的綜合能力強(qiáng)的大公司；第二，自我發(fā)展，逐步強(qiáng)大。有實(shí)力、有優(yōu)勢的育、繁、銷一體化的公司，利用自身的各種優(yōu)勢，借助農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)遇，穩(wěn)扎穩(wěn)打，健康成長。 加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高種業(yè)的科技含量 目前正處于知識經(jīng)濟(jì)時代，種子科學(xué)應(yīng)以此為契機(jī)，加強(qiáng)對相關(guān)學(xué)科的兼容、吸收，充分利用科技力量，加強(qiáng)種業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。首先，增加科技創(chuàng)新資金投入；第二，同有實(shí)力的科研育種單位或高等農(nóng)業(yè)院校橫向聯(lián)合，建立高科技股份公司，使科研單位與種子公司兩個系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率都提高，加大種子科技含量，更加重視良種培訓(xùn)；第三，加強(qiáng)自身科技人才的培養(yǎng)。從國內(nèi)外企業(yè)的競爭和現(xiàn)實(shí)可以看出，企業(yè)競爭是先進(jìn)技術(shù)的競爭，實(shí)際上是優(yōu)秀人才的競爭。通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)提高職工的文化水平和專業(yè)水平，有計劃地從高等院校選拔優(yōu)秀畢業(yè)生充實(shí)科研隊伍，增強(qiáng)企業(yè)的生機(jī)和活力，保持旺盛的科技創(chuàng)新能力。 強(qiáng)化質(zhì)量意識，實(shí)施名牌戰(zhàn)略 隨著改革的深入，種子行業(yè)的競爭主要體現(xiàn)在品牌、品種、質(zhì)量等方面。面對市場，無論單位大小、所有制異同的種子企業(yè)，必須嚴(yán)格控制、管理自己經(jīng)營的種子質(zhì)量，把質(zhì)量控制措施落實(shí)到每個環(huán)節(jié)中，通過先進(jìn)的種子精加工技術(shù)，改善種子商品形象，創(chuàng)造出客戶認(rèn)可的名牌產(chǎn)品，不但使農(nóng)民降低用種成本，更可使企業(yè)在激烈的競爭中脫穎而出。 加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 現(xiàn)有的農(nóng)情網(wǎng)絡(luò)公司要及時做好信息收集、整理、發(fā)布等工作并能提供安全的電子商務(wù)�？梢越梃b國外經(jīng)驗(yàn)，建立相應(yīng)的中介組織，連續(xù)產(chǎn)供銷各個環(huán)節(jié)。今后3-5年內(nèi)，中國種業(yè)將以嶄新的姿態(tài)參與市場的競爭，種業(yè)市場也會與國際接軌。 |
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