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| 玉米種子產(chǎn)銷失衡的原因與對策 http://www.cndojo.cn 2005-2-19 12:40:50 瀏覽： |
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| 自玉米雜交種子形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模以來，多次發(fā)生全國性的種子產(chǎn)銷失衡。這一問題涉及范圍廣、危害程度重，以致形成惡性循環(huán)。面對種子行業(yè)的新形勢、新問題，亟待制定新方針，研究新舉措。 玉米種子產(chǎn)銷失衡的四個原因： 1 、盲目擴大制種面積是產(chǎn)大于銷的主要原因 隨著種子市場化的發(fā)展，各省都充分利用自己的優(yōu)勢，發(fā)展種子生產(chǎn)。供種量日益增多。從全國玉米種子市場來看，其市場容量是有限的，而全國玉米種子生產(chǎn)尚處于無計劃地生產(chǎn)狀態(tài)。由于受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，各省均盲目擴大玉米種子生產(chǎn)面積。 2、 取向生產(chǎn)共用品種 多家制共用品種的趨向性生產(chǎn)，使全國的產(chǎn)銷計劃無法調(diào)控，當年某些全國共用的品種有暢銷的苗頭，翌年這些產(chǎn)品又成為多家大量生產(chǎn)的重點，很快又形成新一輪的種子過剩，如此往復，形成惡性循環(huán)。 3、 生產(chǎn)經(jīng)營渠道混亂 受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)一些單位和社會其他單位，都爭相搞玉米種子生產(chǎn)和經(jīng)營，每年計劃外和私自濫制種，嚴重擾亂計劃產(chǎn)銷。 4、 制種產(chǎn)量不高不穩(wěn) 雜交種生產(chǎn)和糧食生產(chǎn)同樣，其產(chǎn)量受自然因素影響甚大。種子生產(chǎn)的豐收或欠收同種子過剩和緊缺相關，直接影響種子平衡。 玉米種子產(chǎn)銷失衡的四方面危害： 1、 不利買方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，出現(xiàn)種子緊缺年，買方深受其害。 2、 影響合作伙伴關系。在種子緊缺年，合同兌現(xiàn)率低，售價也偏高，遇有種子過剩，則出現(xiàn)壓低購種價格和拖付種款等問題。 3、 損害企業(yè)經(jīng)濟效益，遼寧省為例，1995年至1997年連續(xù)3 年超常虧損，最高年虧損超過億元。 4、 阻滯種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，遼寧省大多數(shù)種子公司已經(jīng)陷入了資金枯竭，舉步為艱的境地。 解決玉米種子產(chǎn)銷失衡的四個相應對策： 1、 加強宏觀調(diào)控管理 種子是一種特殊商品，為持續(xù)供需基本平衡，國家和省均應進一步強化宏觀調(diào)控。具體辦法：（1）層層下達生產(chǎn)計劃指標；（2）規(guī)范和引導種子公司做到計劃產(chǎn)銷；（3）賦予種子管理機構相應的職能權力。 2、搞好品種專利保護 科研單位、種子企業(yè)育成新雜交品種，應按照《中華人民共和國植物新品種保護條例》的規(guī)定，申請獲得品種權，并由品種所有權單位阻滯種子產(chǎn)銷，自成體系，規(guī)模發(fā)展。有必要實行有償轉(zhuǎn)讓品種權的新雜交種，只能由受讓單位獨家生產(chǎn)經(jīng)營，防治再出現(xiàn)多家生產(chǎn)的現(xiàn)象，堵住亂源頭。 3、 建設穩(wěn)定生產(chǎn)基地 達到玉米雜交種子供需基本平衡，保持單產(chǎn)穩(wěn)定是關鍵。為有效地防止出現(xiàn)全國性的種子緊缺，應加納種子基地基本農(nóng)田建設，改善生產(chǎn)調(diào)減，使種子基地實現(xiàn)旱澇保收和高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。同時，國家應建立和健全良種儲備制度，以縣級儲備為重點，以自儲自用為主，國家和省的良種儲備，供必要調(diào)劑以備因災欠收缺種之需。 4、 堅決制止濫繁濫制 社會上其他單位和個人無生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證，濫繁濫制，倒買倒賣玉米雜交種子，不僅嚴重干擾種子產(chǎn)需平衡，而且是造成假劣種子流通危害的主要根源。解決這一問題的辦法，應認真加強種子生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證的發(fā)放管理，對具備條件的，按規(guī)定核發(fā)“兩證”和營業(yè)執(zhí)照，納入正常管理。對不具備條件無“證”濫制種、濫經(jīng)營的，依照有關規(guī)定予以堅決制止，保持正常產(chǎn)銷秩序。 |
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