“10年前，我們呼喚中國(guó)化肥工業(yè)快速發(fā)展，而現(xiàn)在，過(guò)剩的產(chǎn)能已經(jīng)快讓化肥產(chǎn)業(yè)陷入一場(chǎng)災(zāi)難�！� 一位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家這樣說(shuō)。從2008年開(kāi)始，一批中小化肥企業(yè)正在行業(yè)困境中以不同的形式悲壯謝幕。
正當(dāng)全球翹首以待中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回暖、人們認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升欣喜之際，產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)的痼疾借道金融危機(jī)重現(xiàn)，伴隨而來(lái)的預(yù)警信號(hào)逐漸引發(fā)了一場(chǎng)新的憂慮。自2008年下半年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，各行各業(yè)都遭受到巨大沖擊，我國(guó)化肥行業(yè)也未能幸免，行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題瞬間暴露無(wú)疑，解決結(jié)構(gòu)性矛盾成了行業(yè)發(fā)展永恒的主題，也是解決產(chǎn)能過(guò)剩的根本途徑。
舉國(guó)關(guān)注的“產(chǎn)能過(guò)�！眴�(wèn)題是在今年8月份國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出，這次會(huì)議研究部署抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)，化工化肥產(chǎn)業(yè)被列其中。
產(chǎn)能呼喚政策與市場(chǎng)對(duì)接
眾所周知，“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的根本問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家越來(lái)越重視“三農(nóng)問(wèn)題”，作為為“三農(nóng)”服務(wù)的化肥行業(yè)也備受政府關(guān)注和扶持，各項(xiàng)優(yōu)惠政策可謂多年來(lái)從未間斷，在這樣的良好政策環(huán)境下，化肥產(chǎn)業(yè)贏得了前所未有的快速發(fā)展。
然而，進(jìn)入本世紀(jì)初，一些企業(yè)和人士就發(fā)出感嘆：化肥產(chǎn)能過(guò)剩了，不久企業(yè)將承受不了市場(chǎng)壓力。隨后，對(duì)化肥行業(yè)進(jìn)行整合，淘汰落后產(chǎn)能的呼聲和建議就一直伴隨著化肥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展不斷被提出，可是，在較好的經(jīng)濟(jì)效益下往往被大多數(shù)企業(yè)所漠視。
在中央一系列宏觀調(diào)控政策的刺激下，繼續(xù)快速增產(chǎn)，終于引發(fā)了過(guò)剩的危機(jī)。特殊時(shí)期，當(dāng)優(yōu)惠政策的“滋潤(rùn)”與市場(chǎng)導(dǎo)向的“監(jiān)控”不期而遇時(shí)，我們不禁要問(wèn)：“這場(chǎng)吸引了無(wú)數(shù)眼球的重要博弈究竟還要持續(xù)多久？”
今年5月，國(guó)務(wù)院及時(shí)發(fā)布的《石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和振興規(guī)劃》中明確提出了以大壓小、產(chǎn)能置換，淘汰技術(shù)落后、資源利用不合理的產(chǎn)能的化肥結(jié)構(gòu)調(diào)整原則。在國(guó)家發(fā)改委公布的淘汰產(chǎn)能的規(guī)劃目標(biāo)中，化肥成為石化產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。
為了保證這次結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能真正取得成效，借鑒以往經(jīng)驗(yàn)，加快化肥行業(yè)內(nèi)部整合，避免化肥產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，鼓勵(lì)具有成本優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的大型化肥企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能化，降低化肥總量，在更為科學(xué)的基礎(chǔ)上達(dá)到新的產(chǎn)需平衡，這也是化肥行業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)、走出困境的明智之舉。
“化肥企業(yè)正因?yàn)樵趪?guó)家優(yōu)惠電價(jià)、煤價(jià)、天然氣價(jià)以及鐵路運(yùn)輸價(jià)等一系列政策下才導(dǎo)致了現(xiàn)在的后果，未來(lái)只有依托全部市場(chǎng)化來(lái)運(yùn)作，取消一切優(yōu)惠政策，才是化肥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路�！敝袊�(guó)石油和化工協(xié)會(huì)信息與市場(chǎng)部行業(yè)處處長(zhǎng)范德標(biāo)一語(yǔ)中的。
范德標(biāo)表示，化肥生產(chǎn)是否能有序供應(yīng)和價(jià)格調(diào)節(jié)一直是國(guó)家相關(guān)部門(mén)最擔(dān)心的憂慮，既擔(dān)心市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、化肥供應(yīng)不足，又擔(dān)心價(jià)格起伏不定，影響農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)能力�；势髽I(yè)長(zhǎng)期享受著在電價(jià)、運(yùn)輸、增值稅等方面的優(yōu)惠政策，而真正要改變現(xiàn)在的被動(dòng)局面還需依靠市場(chǎng)這雙“無(wú)形的手”。
范德標(biāo)同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們今后的化肥工作重點(diǎn)必須轉(zhuǎn)移，起步階段強(qiáng)調(diào)是重生產(chǎn)，而現(xiàn)在更該在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)下，注重化肥合理的科學(xué)施用，用一種可持續(xù)發(fā)展的思路去真正完善行業(yè)的健康發(fā)展�！�
唯有改革，才能發(fā)展。日前，國(guó)務(wù)院、多部委以及行業(yè)協(xié)會(huì)均明確無(wú)誤地發(fā)出了國(guó)家“要加快調(diào)整產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)”的信號(hào)。把握好調(diào)整方向、力度和節(jié)奏，以期解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的突出性矛盾。與此同時(shí)，年初國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于化肥價(jià)格形成機(jī)制的通知》加快了化肥流通體制改革的步伐。
為了加快化肥市場(chǎng)化進(jìn)程，政府還將通過(guò)修訂和完善產(chǎn)業(yè)政策，建立產(chǎn)能退出機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，鼓勵(lì)企業(yè)用心技術(shù)、新工藝、新裝備提升改造傳統(tǒng)行業(yè)，用發(fā)展高附加值產(chǎn)品等手段加快淘汰落后產(chǎn)能。
產(chǎn)能過(guò)剩將把行業(yè)拖入深淵
面對(duì)日益嚴(yán)重的化肥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)狀，一位在化肥行業(yè)摸爬滾打了一輩子的老專(zhuān)家大聲疾呼：“如果再不抓緊治理，產(chǎn)能過(guò)剩將把化肥行業(yè)拖入深淵�！�
有關(guān)人士分析認(rèn)為，目前化肥行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)狀并不是偶然的，主要表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性過(guò)剩和階段性過(guò)剩。結(jié)構(gòu)性過(guò)剩表現(xiàn)為：一是原料結(jié)構(gòu)不合理，原料運(yùn)距較遠(yuǎn)的產(chǎn)品要適當(dāng)進(jìn)行原料結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少原料運(yùn)輸費(fèi)用；二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，高附加值產(chǎn)品少；三是技術(shù)水平落后，創(chuàng)新能力不足，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱；四是企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，裝置規(guī)模太小，導(dǎo)致開(kāi)工消耗高、能源效率低。而階段性過(guò)剩則表現(xiàn)為：在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好時(shí)，產(chǎn)品出現(xiàn)供應(yīng)緊張，當(dāng)金融危機(jī)來(lái)臨時(shí)，眼前的項(xiàng)目就變成了重復(fù)建設(shè)，出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩。
“中國(guó)氮肥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題比較嚴(yán)重，而尿素作為氮肥品種的主導(dǎo)產(chǎn)品，在這場(chǎng)危機(jī)中更是首當(dāng)其沖�！鄙轿麝�(yáng)煤豐喜肥業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司副總經(jīng)理董湖水這樣說(shuō)道。
董湖水同時(shí)表示，原料價(jià)格的變動(dòng)直接影響著尿素企業(yè)的生產(chǎn)成本，以山西省為例，上半年，白煤到廠含稅價(jià)在1100元/噸以上，而目前到廠價(jià)基本維持在950元/噸，雖降幅遠(yuǎn)小于尿素價(jià)格的降幅，但在一定程度上降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，使一些瀕臨停產(chǎn)企業(yè)還勉強(qiáng)維持生產(chǎn)。隨著9月15日之后尿素出口關(guān)稅回歸至110%，出口通道轟然關(guān)閉，尿素企業(yè)必將再次陷入“水深火熱”之中，被業(yè)內(nèi)給予厚望的“救命稻草”——出口根本無(wú)法承受?chē)?guó)內(nèi)市場(chǎng)嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。據(jù)悉，有關(guān)部門(mén)和有關(guān)人士也在積極呼吁“零關(guān)稅”的優(yōu)惠政策，想通過(guò)出口來(lái)緩解這一問(wèn)題。然而，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此舉只是緩兵之計(jì)，治標(biāo)不治本。
從短缺到平衡，從平衡到過(guò)剩，中國(guó)化肥行業(yè)走過(guò)了一條“突飛猛進(jìn)”的道路。截至2008年底，我國(guó)已經(jīng)成為世界氮肥和磷肥的第一生產(chǎn)大國(guó)，除鉀肥還需進(jìn)口外，其他化肥均呈現(xiàn)不同程度的過(guò)剩，目前我國(guó)的氮肥、磷復(fù)肥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題比較突出，開(kāi)工率大幅下降。
我國(guó)氮肥生產(chǎn)在1997年開(kāi)始盈余，而近十年氮肥產(chǎn)量更是以年均增長(zhǎng)6.7%的速度發(fā)展，最終產(chǎn)能過(guò)剩。以氮肥中所占比例最大的尿素為例，2008年底，全國(guó)尿素年產(chǎn)能已達(dá)5900萬(wàn)噸，當(dāng)年尿素年需求量為5000萬(wàn)噸左右，產(chǎn)能過(guò)剩900萬(wàn)噸左右。預(yù)計(jì)2009年國(guó)內(nèi)新增產(chǎn)能約為430萬(wàn)噸，總產(chǎn)能將達(dá)到6300萬(wàn)噸。全國(guó)工農(nóng)業(yè)化肥用量總和為5200萬(wàn)噸左右，產(chǎn)能過(guò)剩超過(guò)1000萬(wàn)噸。
對(duì)于磷肥來(lái)說(shuō)，產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題長(zhǎng)期困擾著行業(yè)的健康發(fā)展。截止到2008年底，磷酸二銨產(chǎn)能約1300萬(wàn)噸，而國(guó)內(nèi)需求僅550-600萬(wàn)噸；磷酸一銨產(chǎn)能1400萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)需求600-700萬(wàn)噸；但一些地方還在盲目發(fā)展。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截止2008年底，我國(guó)現(xiàn)有規(guī)模以上磷肥生產(chǎn)企業(yè)395家，復(fù)混肥料生產(chǎn)企業(yè)1024家。取得生產(chǎn)許可證的復(fù)混肥生產(chǎn)企業(yè)約4350家，產(chǎn)能約2億噸；過(guò)磷酸鈣、鈣鎂磷肥生產(chǎn)企業(yè)1150家，產(chǎn)能約8000萬(wàn)噸。
嚴(yán)峻的數(shù)據(jù)已經(jīng)顯示出過(guò)剩正在加劇,并已成為橫亙?cè)谥袊?guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇道路上的攔路虎。中國(guó)磷肥工業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)武希彥表示：“目前磷肥的產(chǎn)能過(guò)剩應(yīng)當(dāng)引起重視，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須加強(qiáng)�！�
武希彥強(qiáng)調(diào)，由于中國(guó)磷肥工業(yè)的高速發(fā)展,行業(yè)內(nèi)積的矛盾也愈發(fā)突出,如產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)品單一、高端精細(xì)化工產(chǎn)品發(fā)展薄弱、技術(shù)創(chuàng)新能力弱等現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著行業(yè)的健康發(fā)展,再加之金融危機(jī)導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)疲軟以及高價(jià)原料帶來(lái)企業(yè)的巨額虧損，中國(guó)磷肥工業(yè)已經(jīng)陷入困境。
為化肥行業(yè)“減肥”
產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題提出多年，無(wú)論是政府部門(mén)，還是行業(yè)協(xié)會(huì)都在喊控制產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的呼聲也是一浪高過(guò)一浪。但當(dāng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)尚好，產(chǎn)品尚能銷(xiāo)得出去的時(shí)候，多數(shù)企業(yè)并沒(méi)有很好地在科技創(chuàng)新、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)管理等內(nèi)涵發(fā)展上下功夫，而是一味追求規(guī)模。其結(jié)果是當(dāng)危機(jī)來(lái)臨時(shí)，遺留的問(wèn)題瞬間凸顯出來(lái)，使得市場(chǎng)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下、企業(yè)經(jīng)營(yíng)一度陷入困境。
“產(chǎn)能過(guò)剩，需求不足，供求嚴(yán)重失衡，這就是當(dāng)前磷復(fù)肥行業(yè)面臨的現(xiàn)狀。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)虧損都是由此引發(fā)的，只要這個(gè)問(wèn)題不解決，行業(yè)就無(wú)法復(fù)蘇�！苯�，云南云天化國(guó)際化工股份有限公司董事長(zhǎng)李如崗在接受媒體采訪時(shí)如是說(shuō)。
中國(guó)磷肥協(xié)會(huì)前期出臺(tái)的《對(duì)磷肥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見(jiàn)》詳細(xì)指出，對(duì)磷肥企業(yè)將加強(qiáng)引導(dǎo),控制新上項(xiàng)目，防止盲目擴(kuò)張,并對(duì)缺乏資源、管理落后、污染嚴(yán)重的中小企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3－5年的努力，使我國(guó)從磷肥大國(guó)向磷肥強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。
市場(chǎng)需求不旺，價(jià)格不斷下降，企業(yè)效益大幅下降，產(chǎn)能擴(kuò)張速率卻與日俱增，中國(guó)化肥行業(yè)的形勢(shì)怎一個(gè)“怪”字了得。有關(guān)人士提出應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整和改善，實(shí)現(xiàn)政策與市場(chǎng)的對(duì)接，從而從根本上解決產(chǎn)能過(guò)剩所暴露的弊端：一要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策；二要堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能；三是加大創(chuàng)新力度；四是國(guó)家應(yīng)建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和退出機(jī)制；五是可以考慮一些閑置產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到資源產(chǎn)地或產(chǎn)品需求地；六要鼓勵(lì)上新產(chǎn)品、新技術(shù)的項(xiàng)目。惟有這樣，化肥業(yè)才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，只有淘汰了規(guī)模小而落后的產(chǎn)能，先進(jìn)的產(chǎn)能才能做大做強(qiáng)，也才能真正引領(lǐng)行業(yè)健康快速發(fā)展。
化肥業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩猶如一把雙刃劍，暴露的不僅是目前行業(yè)中的種種缺陷，同時(shí)也在某種意義上給中國(guó)化肥行業(yè)注入了“重生”的契機(jī)。產(chǎn)能過(guò)剩所爆發(fā)的問(wèn)題必將使業(yè)內(nèi)人士痛定思痛、在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新上加快步伐，用更加實(shí)際的決心和行動(dòng)尋找到一條可持續(xù)發(fā)展的康莊大道。
