近兩年來，各地農(nóng)作物頻頻大面積暴發(fā)病蟲害，而作為救災(zāi)物資的農(nóng)藥品種往往因庫存不多，造成產(chǎn)品嚴(yán)重脫銷，使大片作物減產(chǎn)甚至死亡。對此，業(yè)內(nèi)人士曾多次呼吁國家有關(guān)部門應(yīng)建立農(nóng)藥淡儲制度以備救災(zāi)之需。
然而，南方農(nóng)村報(bào)記者在會(huì)上了解到，不少企業(yè)反應(yīng)冷淡，認(rèn)為“現(xiàn)在搞農(nóng)藥淡儲沒有必要，企業(yè)也沒有部署相應(yīng)的儲備任務(wù)”。
呼聲
儲備不足病蟲害暴發(fā)難御
據(jù)了解，當(dāng)前不少農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)按“以銷定產(chǎn)”經(jīng)營，一般不會(huì)去做專門的儲備。鄭州農(nóng)達(dá)生化制品廠經(jīng)理張保峰告訴記者，該公司產(chǎn)品一年四季都在生產(chǎn)，沒有所謂淡季、旺季之分，大部分時(shí)候都是零庫存。
南通金陵農(nóng)化有限公司副總經(jīng)理周曉翔表示，往年一般會(huì)根據(jù)市場情況相應(yīng)儲備一些產(chǎn)品；但今年的農(nóng)藥市場形勢尚不明朗，考慮到運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)和儲存成本，公司暫無儲備打算。
“現(xiàn)在搞儲備都是企業(yè)自覺的行為，政府并沒有參與�！睆V西田園生化股份有限公司副總經(jīng)理韋志軍韋志軍表示，政府不重視是企業(yè)積極性不高的主要原因，而企業(yè)去搞農(nóng)藥儲備，會(huì)面臨極大的風(fēng)險(xiǎn)。他認(rèn)為，政府搞淡儲是必要的，由于病蟲害的突發(fā)性和暴發(fā)性無法預(yù)測，不僅要淡儲，平時(shí)一些殺蟲劑、殺菌劑的儲備也很關(guān)鍵。
然而，由于需要自行承擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)，大部分情況下企業(yè)做儲備是以追求利潤為目標(biāo)，“廠家和經(jīng)銷商不會(huì)完全定位在應(yīng)急救災(zāi)方面，一旦大面積暴發(fā)病蟲害，政府沒有做儲備去平抑價(jià)格，吃虧的肯定是農(nóng)民�！�
韶關(guān)市植保公司總經(jīng)理鄒學(xué)寶表示認(rèn)同，去年8-9月份粵北地區(qū)水稻二化螟僅是偏重發(fā)生，市場上相應(yīng)的農(nóng)藥產(chǎn)品就險(xiǎn)些供應(yīng)不上，如果碰上病蟲害暴發(fā)，救災(zāi)農(nóng)藥儲備不足的話很有可能會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p失。他希望政府能夠?qū)ζ髽I(yè)儲備農(nóng)藥予以資金上的扶持，如放寬貸款、貼息等。
據(jù)悉，為應(yīng)對病蟲害大暴發(fā)，中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)也曾多次上書工業(yè)與信息化部，呼吁建立農(nóng)藥淡儲制度，并建議在行業(yè)協(xié)會(huì)信用評價(jià)的基礎(chǔ)上建立農(nóng)藥企業(yè)融資擔(dān)�；�，便于調(diào)動(dòng)農(nóng)藥企業(yè)承擔(dān)淡季儲備的積極性。
爭議
儲備并非最佳應(yīng)對之策
然而，不少業(yè)內(nèi)人士并不以為然。江門市新會(huì)園田生物工程有限公司經(jīng)理黃忠認(rèn)為，病蟲害防治牽涉面太廣，暴發(fā)大面積病蟲害不能完全歸咎于沒有做好儲備，關(guān)鍵在于有沒有提前預(yù)防、有沒有用對藥、配套的防治技術(shù)能否跟上。目前，很多農(nóng)民對病蟲害缺乏防控意識，總依賴于當(dāng)?shù)卣蛑脖Ｕ镜念A(yù)測或通知，而如果政府發(fā)布信息錯(cuò)誤或者不及時(shí)的話，往往就會(huì)延誤病蟲害防治的時(shí)間。
不少業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前農(nóng)藥行業(yè)混亂，不少非法廠家渾水摸魚。據(jù)悉，2008年全國生產(chǎn)農(nóng)藥的企業(yè)達(dá)4000多家，但其中獲得國家行業(yè)準(zhǔn)入的合法生產(chǎn)企業(yè)僅為1800多家。廣州市瑞豐年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司總經(jīng)理黃榮俊指出，市場上充斥的假冒偽劣產(chǎn)品才是導(dǎo)致病蟲害暴發(fā)的主要原因。
“潛在的危害是顯而易見的�！秉S榮俊說，這類產(chǎn)品用多了會(huì)導(dǎo)致病蟲抗藥性增強(qiáng)；而一旦病蟲害暴發(fā)，很可能就出現(xiàn)用正規(guī)農(nóng)藥也沒有防控效果的情況。
此前北京東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢有限公司農(nóng)藥行業(yè)分析師徐洪志在接受媒體采訪時(shí)也指出，農(nóng)藥行業(yè)的弊病不在于儲備，而在于流通環(huán)節(jié)太混亂、經(jīng)銷商太多太雜，經(jīng)常存在不良競爭和無效流通，導(dǎo)致了生產(chǎn)企業(yè)的農(nóng)藥難以及時(shí)到達(dá)農(nóng)民手中。而農(nóng)藥使用的季節(jié)性卻非常強(qiáng)，病蟲草害的有效防治期最長也只有半個(gè)月的時(shí)間；低效的流通體系才是發(fā)生大規(guī)模病蟲害時(shí)農(nóng)藥供應(yīng)不上的罪魁禍?zhǔn)住?BR> 徐洪志認(rèn)為，要想改變農(nóng)藥生產(chǎn)過剩和供應(yīng)不足的怪病，就要減少農(nóng)藥的流通環(huán)節(jié)。國外也沒有實(shí)行農(nóng)藥淡季儲備機(jī)制，只是他們的流通環(huán)節(jié)更簡單、更有效而已�！耙虼�，目前的重點(diǎn)應(yīng)該是加強(qiáng)市場監(jiān)管，不要讓假藥大行其道�！秉S榮俊表示。
問題
政策扶持操作不容易
據(jù)了解，我國上世紀(jì)90代初曾建立面向農(nóng)藥企業(yè)的農(nóng)資淡季儲備資金制度，但該制度隨著原化工部的撤銷而隨之取消。近年來，化肥的淡儲工作日趨完善，但農(nóng)藥淡儲工作卻沒有受到重視。對此，業(yè)內(nèi)人士指出，農(nóng)藥與化肥不同，下一年所需的化肥類型和用量基本可以預(yù)測，化肥淡儲有政策支持，企業(yè)樂于做。而農(nóng)藥的需求量則取決于下一年發(fā)生病蟲草害的具體狀況，這給農(nóng)藥的存儲帶來了操作上的難題�！捌髽I(yè)搞農(nóng)藥儲備的門檻是很高的�！秉S榮俊表示，資金的周轉(zhuǎn)上不說，農(nóng)藥的使用還受制于有效期短及防治的季節(jié)性特點(diǎn)，“如果沒有暴發(fā)病蟲害，囤積了那么多的產(chǎn)品對小企業(yè)的影響是致命的�！�
黃忠認(rèn)為，即便是同一種病害，往往也有十幾種藥可以防治，藥物選擇也是難題。因此，不可能把所有的農(nóng)藥產(chǎn)品都儲備，否則會(huì)造成資金和產(chǎn)能的巨大浪費(fèi)。
此外，農(nóng)藥的使用畢竟會(huì)涉及到環(huán)境污染、人畜安全性等一系列問題，政府在制定農(nóng)藥相關(guān)政策上也就顯得非常慎重。山東省聯(lián)合農(nóng)藥工業(yè)有限公司董事長許輝也表示，國家在這方面對農(nóng)藥行業(yè)的管理非常嚴(yán)格，僅次于醫(yī)藥行業(yè)。
而農(nóng)藥行業(yè)產(chǎn)能過大也是不容忽視的因素之一。2008年全國生產(chǎn)的農(nóng)藥產(chǎn)量達(dá)190多萬噸，而國內(nèi)農(nóng)藥總需求僅為30多萬噸左右。國家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司吳君揚(yáng)處長表示，與化肥淡儲制度有所不同，農(nóng)藥淡儲制度將定位在應(yīng)急救災(zāi)的基礎(chǔ)上，順帶起到扶持企業(yè)發(fā)展的作用，目前相關(guān)政策尚在研究和聽取意見階段。
