浙江省化肥企業(yè)最近向記者反映，雖然業(yè)界對化肥登記費用的標準和去向疑問頗多，當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門收費的力度卻并沒有因此而有所放松，反而在繼續(xù)“加碼”。
“這次我們協(xié)會開理事會，企業(yè)討論得最多的就是化肥登記問題�！闭憬×讖头市袠I(yè)協(xié)會秘書長張樹人告訴記者，“以前浙江省采取的是將產(chǎn)品劃分為高、中、低濃度三類，同類產(chǎn)品只需辦一個登記證即可，登記費用在3000～4000元，企業(yè)普遍能夠接受。但是近期當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門嚴格執(zhí)行‘一品一證’制，并且增加了檢測項目，導致登記費用大幅上升，令企業(yè)感到不堪重負�！�
一邊是行業(yè)內(nèi)外對于化肥登記制度質(zhì)疑之聲雀起，另一邊卻是登記費用征繳標準不降反升，這難免令人有些困惑：難道行業(yè)如此強烈的呼聲，有關部門竟然置若罔聞？為一探究竟，記者日前對浙江省部分化肥企業(yè)和浙江農(nóng)業(yè)廳相關管理部門進行了采訪。
一家企業(yè)的負責人告訴記者，肥料登記費具體由抽樣費、檢驗費和公告費等組成。執(zhí)行“一品一證”制后，每個產(chǎn)品、每個規(guī)格都要取得登記證號，而且單個辦證費用標準大幅度提高：復混肥從2005年的1950元提高至3600元，有機無機復混肥料從1950元提高至7600元。如此一來，他們企業(yè)就要辦理數(shù)十個登記證，僅辦證費用一項就要支付十幾萬元。這對于效益原本不佳的化肥企業(yè)來說，無疑是一項沉重的負擔。
另一家位于衢州的復混肥企業(yè)也叫苦不迭。近年來，浙江省為推進測土配方施肥，采取了政府統(tǒng)一招標集中采購的辦法，該企業(yè)積極參與競標，最終勝出。然而，中標的喜悅還未來得及細細品味，煩惱卻已接踵而來。根據(jù)農(nóng)業(yè)部門的要求，每一個配方都得辦理一個登記證，然而因為是配方肥，每個配方的產(chǎn)量都不大，多則幾百噸，少則幾十噸，而且測土配方肥還要根據(jù)土質(zhì)的變化隨時進行調(diào)整，如果每個產(chǎn)品都登記，且不說產(chǎn)生的巨額費用支出，僅辦證所需的時間和精力，也是一筆很大的投入。如此一來，中標對于企業(yè)來說還有多大意義呢？
對此，浙江省農(nóng)業(yè)廳土肥站副站長陳紅金給出了這樣的解釋：“‘一品一證’是國家農(nóng)業(yè)部的規(guī)定，這項規(guī)定已經(jīng)執(zhí)行了9年。事實上，其他很多省份從一開始就是這樣做的。浙江省這些年之所以沒有完全執(zhí)行，一方面是因為省政府發(fā)布的《浙江省肥料登記和使用辦法》在登記管理上與農(nóng)業(yè)部的要求有所不同；另一方面也是考慮為企業(yè)減輕負擔�，F(xiàn)在之所以執(zhí)行‘一品一證’制，是從加強肥料管理、保護農(nóng)民利益的角度出發(fā)的。畢竟，按濃度范圍來取證，雖然企業(yè)可以少辦證少開支，但是農(nóng)業(yè)部門卻無法對每一個產(chǎn)品的使用效果和產(chǎn)品安全進行監(jiān)督，這對于保護農(nóng)民利益和確保農(nóng)業(yè)安全是不利的。”
那么企業(yè)反映的費用上升問題又是怎么回事呢？陳紅金表示：登記費用之所以提高，主要是因為有些產(chǎn)品按規(guī)定增加檢測項目，比如重金屬含量的檢測，這個以前是不需要做的。當然，如果企業(yè)產(chǎn)品數(shù)量較多，或者產(chǎn)品的含量非常接近，農(nóng)業(yè)部門在具體收費時也會考慮適當?shù)赜枰詢?yōu)惠。
不過，在如何收費以及收費標準制訂方面，陳紅金也表示有值得商榷的地方。同時，既然肥效問題與農(nóng)業(yè)安全密切相關，登記制度的最終目的是為了保護公共利益，由此產(chǎn)生的一系列費用完全由企業(yè)來承擔，也的確有些不合理。他提出，從降低企業(yè)負擔的角度出發(fā)，政府可以考慮劃撥一定資金用于化肥產(chǎn)品的檢測，同時農(nóng)業(yè)部門適當降低收費標準，有條件的地區(qū)甚至可以實行免費登記。這樣既沒有放松管理，也消除了企業(yè)的抱怨。據(jù)了解，國內(nèi)有些經(jīng)濟發(fā)達的省市如上海已經(jīng)在做類似的工作。
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