30年前，“短缺”是社會(huì)的基本現(xiàn)象，幾乎沒(méi)有不短缺的東西。而30年后的今天卻反過(guò)來(lái)了，“過(guò)剩”成為普遍現(xiàn)象，除了勞動(dòng)力外似乎沒(méi)有什么東西不過(guò)剩。而且這種過(guò)剩還在加劇，因此政府一再地想辦法抑制這種過(guò)剩。這次，列出了鋼鐵、水泥、平板玻璃等六大行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，并要采取嚴(yán)格措施抑制其它產(chǎn)能再進(jìn)入。
其實(shí)，產(chǎn)能過(guò)剩在很多行業(yè)存在，僅僅化工行業(yè)就有數(shù)不清的商品過(guò)剩，純堿、燒堿、聚氯乙烯、黃磷、磷肥，還有尿素、電石、甲醇，等等。這也不是第一次抑制產(chǎn)能過(guò)剩了，但效果似乎并不佳。原因何在？筆者認(rèn)為，形成產(chǎn)能過(guò)剩的原因是系統(tǒng)性、體制性的，單憑一個(gè)“抑”字不可能從根本上解決問(wèn)題，除了“抑”之外還必須從其它方面入手，才能取得更大成效。
首先，在現(xiàn)階段，投資仍是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量。多年來(lái)，投資是拉動(dòng)我國(guó)GDP增長(zhǎng)的首要因素，而金融危機(jī)以來(lái)我國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要手段就是擴(kuò)大投資，今年前三季度投資在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起到了決定作用，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)達(dá)7.3個(gè)百分點(diǎn)，最終消費(fèi)為4個(gè)百分點(diǎn)，而出口貢獻(xiàn)卻是-3.6個(gè)百分點(diǎn)。
投資中除了與民生相關(guān)的項(xiàng)目以及基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目外，眾多項(xiàng)目更多的是與擴(kuò)大產(chǎn)能相關(guān)。如中國(guó)石油化工協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，今年前三季度，磷肥行業(yè)投資增長(zhǎng)74.3%，農(nóng)藥行業(yè)投資增長(zhǎng)31.5%，涂料行業(yè)投資增長(zhǎng)36.6%，橡膠行業(yè)投資增長(zhǎng)31.7%等。
其次，各級(jí)政府對(duì)投資有著天然的沖動(dòng)和偏好。因?yàn)橥ㄟ^(guò)投資可以快速推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，比如“招商引資”在一些地方都是頭等的工作。另外，形象工程、標(biāo)志工程在一些地方也存在。
再次，雖然認(rèn)識(shí)到擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，但這是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)，因?yàn)榇龠M(jìn)消費(fèi)的前提是增加居民的收入，而增加居民收入需要長(zhǎng)時(shí)間的努力才可能取得成效。至于出口，自發(fā)生國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)出口受影響較大，盡管政府或企業(yè)可通過(guò)自身努力爭(zhēng)取使出口局面好轉(zhuǎn)，但出口要真正復(fù)蘇，關(guān)鍵還是在于外部需求因素。
從這些原因看，投資沖動(dòng)有著體制和現(xiàn)實(shí)的原因，因此“抑”只能保一時(shí)效果，而難以長(zhǎng)遠(yuǎn)見(jiàn)實(shí)效。
筆者認(rèn)為，如果從另一些角度采取一些措施可能會(huì)取得更好的效果，如從環(huán)保、保證或提高勞動(dòng)者福利等角度，制定政策并嚴(yán)格執(zhí)行的話(huà)，大幅提高其生產(chǎn)成本，落后產(chǎn)能在競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)自然被淘汰，新進(jìn)入者如果沒(méi)有足夠的實(shí)力也只能望而卻步。
現(xiàn)實(shí)中，有很多落后產(chǎn)能仍在生產(chǎn)，這種現(xiàn)象既然存在，肯定有其存在的基礎(chǔ)或者說(shuō)它適應(yīng)了社會(huì)的某些需要——這就是較低的價(jià)格適應(yīng)了社會(huì)一部分消費(fèi)者的需要。而它所以能生產(chǎn)低價(jià)格的產(chǎn)品是因?yàn)槠涑杀镜�，成本低包括兩大方面的因素：一是環(huán)保措施通常沒(méi)有到位，危害環(huán)境，如污水、廢氣、廢渣甚至有害物質(zhì)等的排放處理不符合標(biāo)準(zhǔn)甚至嚴(yán)重超標(biāo)。二是壓低勞動(dòng)力價(jià)格，利用目前勞動(dòng)力過(guò)剩的情況，不僅在勞動(dòng)保護(hù)、保障方面沒(méi)有或很少投入，甚至連基本工資都?jí)旱阶畹�，更不用說(shuō)加班的補(bǔ)償了。
因此，如果相關(guān)部門(mén)能?chē)?yán)格執(zhí)法，特別是環(huán)保方面堅(jiān)決依法行事，要求相關(guān)企業(yè)必須有足夠的投入用于環(huán)保；同時(shí)，對(duì)職工的勞動(dòng)保護(hù)、各種保障和福利以及最低工資等，都必須制定相應(yīng)法律法規(guī)并要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行。這樣，企業(yè)的成本就會(huì)有較大的上升，不可能再以過(guò)低的價(jià)格參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，自然就會(huì)敗下陣來(lái)，從而被市場(chǎng)淘汰。除了需要不斷完善政策法規(guī)外，在執(zhí)法方面也必須不斷完善。
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