在2008年12月31日，國(guó)家能源局的官員說(shuō)，天然氣、化肥、電力、煤炭等產(chǎn)品的價(jià)格改革將是2009年工作的重點(diǎn)。時(shí)至如今2009年即將過(guò)去，我們已經(jīng)看到化肥、電力價(jià)格改革如期進(jìn)行。1月24日，國(guó)家有關(guān)部門正式宣布取消實(shí)施多年的化肥價(jià)格管制，化肥生產(chǎn)由“政府指導(dǎo)價(jià)”改為“市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)”；8月24日，歷經(jīng)近11年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化化肥流通體制改革的決定》，在放開(kāi)化肥經(jīng)營(yíng)限制、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為、鼓勵(lì)連鎖集約經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理四個(gè)方面提出了明確要求。據(jù)了解，天然氣市場(chǎng)改革也正在加緊進(jìn)行。
我們看到，化肥生產(chǎn)原料、能源，產(chǎn)品價(jià)格和流通均正在進(jìn)行市場(chǎng)化改革，化肥行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程加速。同時(shí)，市場(chǎng)化帶來(lái)的原料、能源價(jià)格的堅(jiān)挺，將給企業(yè)帶來(lái)生產(chǎn)成本上升。
2009年國(guó)家對(duì)農(nóng)資行業(yè)出臺(tái)的政策一波接著一波，這些政策不管是在放開(kāi)化肥價(jià)格、放開(kāi)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)，還是在控制出口關(guān)稅、調(diào)整化肥運(yùn)價(jià)和能源價(jià)格、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)淘汰過(guò)剩產(chǎn)能等，都明確地顯示出國(guó)家加速農(nóng)資行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的決心。
在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的國(guó)家糧食安全面前，化肥行業(yè)歷來(lái)受政策優(yōu)惠，隨著化肥價(jià)格放開(kāi)，優(yōu)惠政策逐步取消是理所當(dāng)然的事情。隨著時(shí)間的推移可以斷定，可以看到明年乃至未來(lái)行業(yè)優(yōu)惠政策還會(huì)進(jìn)一步弱化，直至完全市場(chǎng)化。
“發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)在就是我們的未來(lái)”，在農(nóng)業(yè)方面我們可以預(yù)見(jiàn)，我們也會(huì)像發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，利用“黃箱”“綠箱”政策、保險(xiǎn)政策等對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，并不斷加強(qiáng)政府的服務(wù)職能。
當(dāng)前化肥產(chǎn)能供大于求是眾所周知的，但即便如此，依然有巨大的產(chǎn)能即將上馬。因此，利用市場(chǎng)杠桿來(lái)調(diào)節(jié)供求關(guān)系，相關(guān)管理部門通過(guò)完善信息系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)、儲(chǔ)備系統(tǒng)以及市場(chǎng)管理系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)良好的市場(chǎng)調(diào)控和資源的合理配置，才是化肥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑。
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