中國(guó)化肥行業(yè)與其他行業(yè)一樣，在經(jīng)歷了2008年的沖高回落、2009年的低位徘徊后，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)大勢(shì)的不斷向好，2010年也步入了一個(gè)溫和回暖的過(guò)程。中央政府針對(duì)“三農(nóng)”所出臺(tái)的免稅、補(bǔ)貼、加大對(duì)農(nóng)村基本建設(shè)投資力度等一系列支農(nóng)、惠農(nóng)、利農(nóng)的政策措施，對(duì)整個(gè)化肥行業(yè)都是利好消息。國(guó)務(wù)院[2009]40號(hào)文件和日前中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社第五次會(huì)議所傳達(dá)的信息，也充分說(shuō)明國(guó)家對(duì)建立農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系和農(nóng)資流通體系的重視。對(duì)此，廣大基層經(jīng)銷(xiāo)商非常關(guān)注，其中個(gè)體農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)商在高興的同時(shí)也有擔(dān)心，擔(dān)心國(guó)家扶持國(guó)有農(nóng)資分銷(xiāo)體系，會(huì)不會(huì)在客觀上不利于個(gè)體民營(yíng)農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)商的生存和發(fā)展。筆者認(rèn)為，這種擔(dān)心是多余的，正如化肥制造業(yè)的未來(lái)趨勢(shì)是集中和整合一樣，化肥流通未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)是分散和搞活。
首先，國(guó)發(fā)[2009]31號(hào)文件明確指出，要進(jìn)一步深化化肥流通體制改革，取消對(duì)化肥經(jīng)營(yíng)企業(yè)所有制性質(zhì)的限制，允許具備條件的各種所有制及組織類(lèi)型的企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體進(jìn)入化肥流通領(lǐng)域，參與經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)，這個(gè)大政策將對(duì)民營(yíng)農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展給予有力的支撐。其次，溫總理在今年“兩會(huì)”期間針對(duì)農(nóng)資價(jià)格上升所做的“農(nóng)資價(jià)格和大宗商品價(jià)格聯(lián)動(dòng)”、“政府對(duì)農(nóng)資價(jià)格上漲實(shí)行補(bǔ)貼”的表態(tài)，也清晰地表達(dá)了政府遵循市場(chǎng)規(guī)律、放開(kāi)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)和通過(guò)政府補(bǔ)貼保證農(nóng)民對(duì)農(nóng)資購(gòu)買(mǎi)力的決心。第三，國(guó)內(nèi)化肥供應(yīng)量充足，農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)商不會(huì)因缺少貨源而無(wú)法經(jīng)營(yíng)。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，到2009年底，中國(guó)尿素產(chǎn)能過(guò)剩于國(guó)內(nèi)消費(fèi)近30%，磷肥產(chǎn)能過(guò)剩于國(guó)內(nèi)需求約20%，甚至有人推測(cè)約有70%以上的復(fù)合肥產(chǎn)能處于閑置狀態(tài)，并且未來(lái)3至5年尿素、磷肥和復(fù)合肥的產(chǎn)能過(guò)剩有加速擴(kuò)大的趨勢(shì)。第四，由于中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)小而分散的特點(diǎn)，農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展模式完全不同于城市零售業(yè)，在基層分銷(xiāo)和零售層面上，以“父子店”、“夫妻店”為特色的農(nóng)村個(gè)體農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)從業(yè)者，將因經(jīng)營(yíng)成本低及本鄉(xiāng)本土的地緣優(yōu)勢(shì)而擁有獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)化肥產(chǎn)業(yè)在國(guó)家政策支持下得到迅速發(fā)展的同時(shí)，也凸顯了諸多缺陷和不足。一是化肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，遇到能源和資源瓶頸；二是長(zhǎng)期不平衡的政府扶持政策和地方保護(hù)主義，導(dǎo)致化肥行業(yè)產(chǎn)能分散并嚴(yán)重過(guò)剩；三是市場(chǎng)監(jiān)管不力，導(dǎo)致假冒偽劣化肥產(chǎn)品泛濫。
針對(duì)化肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的諸多問(wèn)題，中央政府和主管部門(mén)出臺(tái)了多項(xiàng)政策和措施，一是加大資源和能源的勘探、開(kāi)發(fā)和整合力度，通過(guò)新增產(chǎn)能、限制出口、整合重組和規(guī)范管理，提高能源和資源的自供能力；二是制定化肥產(chǎn)業(yè)政策，通過(guò)提高新上化肥產(chǎn)能規(guī)模和加強(qiáng)環(huán)保治理措施，以提高化肥產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，同時(shí)鼓勵(lì)外資和民間資本參與化肥行業(yè)整合，以提高化肥行業(yè)集中度；三是堅(jiān)持深化化肥流通體制改革，取消對(duì)化肥經(jīng)營(yíng)企業(yè)所有制性質(zhì)的限制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間資本和個(gè)體工商從業(yè)者進(jìn)入化肥流通領(lǐng)域參與農(nóng)資經(jīng)營(yíng)。中國(guó)政府針對(duì)化肥行業(yè)諸多問(wèn)題所采取的一系列政策和措施，有一個(gè)非常明確的宗旨，那就是鼓勵(lì)化肥制造業(yè)進(jìn)行集中和整合，鼓勵(lì)化肥流通領(lǐng)域的分散和搞活。這契合了中國(guó)化肥行業(yè)和化肥市場(chǎng)發(fā)展的客觀要求，也與世界發(fā)達(dá)國(guó)家化肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功實(shí)踐相一致。
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