分析人士指出，這是天然氣定價(jià)機(jī)制市場(chǎng)化改革推行以來(lái)最重要的一步，未來(lái)還將在天然氣定價(jià)機(jī)制方面循序漸進(jìn)推出更多改革措施，使定價(jià)方式更加市場(chǎng)化，更加體現(xiàn)資源稀缺，更加符合節(jié)能減排的要求。
我國(guó)于2005年底改革天然氣出廠價(jià)格形成機(jī)制，明確從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的建立，天然氣出廠價(jià)格最終應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。理順天然氣價(jià)格與可替代能源的價(jià)格關(guān)系；建立與可替代能源價(jià)格掛鉤和動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制。
因此早在2005年，國(guó)家就曾決定取消價(jià)格“雙軌制”，但鑒于當(dāng)時(shí)計(jì)劃內(nèi)、外氣價(jià)差距較大，一步取消存在困難，決定采取分步實(shí)施的辦法，在當(dāng)年推出天然氣價(jià)格改革方案時(shí)，將計(jì)劃內(nèi)氣量和部分計(jì)劃外氣量統(tǒng)一歸并為一檔氣，其余為二檔氣，實(shí)行不同的價(jià)格。
本次國(guó)家發(fā)改委明確指出，取消價(jià)格“雙軌制”，并軌國(guó)產(chǎn)陸上天然氣一、二檔氣價(jià)，將出廠基準(zhǔn)價(jià)格允許浮動(dòng)的幅度統(tǒng)一改為上�。保埃ィ赂〔幌�，供需雙方可以在不超過(guò)出廠基準(zhǔn)價(jià)格１０％的前提下，協(xié)商確定具體價(jià)格。明確車用天然氣與汽油比價(jià)關(guān)系兩年內(nèi)調(diào)整到位，保持車用氣的合理比價(jià)；首次明確研究推行天然氣季節(jié)性差價(jià)、峰谷差價(jià)和可中斷氣價(jià)等差別氣價(jià)政策。
國(guó)際金融服務(wù)集團(tuán)董事局主席、世界能源金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)何世紅認(rèn)為，此舉邁出了中國(guó)天然氣價(jià)格改革的重要一步。
縱觀各國(guó)天然氣工業(yè)發(fā)展，無(wú)不經(jīng)歷從壟斷經(jīng)營(yíng)到市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的過(guò)程。目前世界天然氣市場(chǎng)仍然處于壟斷和競(jìng)爭(zhēng)并存的局面。目前在世界范圍內(nèi)，天然氣的定價(jià)仍主要采用與替代燃料掛鉤、以凈值回推定價(jià)為主的壟斷性定價(jià)方式，競(jìng)爭(zhēng)性定價(jià)只在美國(guó)、加拿大、英國(guó)等國(guó)實(shí)行，但目前許多國(guó)家在不斷采取措施，放開(kāi)市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)，逐步放松對(duì)天然氣價(jià)格的管制，讓天然氣價(jià)格能夠反映天然氣供需情況，不再隨另一種能源的價(jià)格波動(dòng)而漲跌。
�。玻埃埃鼓晡覈�(guó)天然氣表觀消費(fèi)量約９００億立方米，其中進(jìn)口７８億立方米，對(duì)外依存度已超過(guò)８％。２０１０年進(jìn)口量預(yù)計(jì)超過(guò)１５０億立方米。可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)我國(guó)天然氣對(duì)外依存度將保持上升趨勢(shì)。然而，國(guó)產(chǎn)陸上天然氣平均出廠基準(zhǔn)價(jià)格僅相當(dāng)于國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格的２５％左右。
廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)此間表示，隨著進(jìn)口天然氣占比的上升，我國(guó)天然氣價(jià)格最終將走上與國(guó)際逐步接軌的道路。
中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成認(rèn)為，此次大幅提高天然氣出廠價(jià)格，無(wú)疑是在為最終的天然氣價(jià)格形成機(jī)制出臺(tái)鋪路。在董秀成看來(lái)，與原天然氣出廠價(jià)相比，此次價(jià)格幅度調(diào)整較大，更接近天然氣價(jià)格改革的最終目標(biāo)。
董秀成表示，將來(lái)天然氣價(jià)格形成機(jī)制應(yīng)該實(shí)現(xiàn)三個(gè)聯(lián)動(dòng)，即天然氣出廠價(jià)格要和國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，和國(guó)際替代能源價(jià)格聯(lián)動(dòng)；實(shí)現(xiàn)上中下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)；實(shí)現(xiàn)同地同價(jià)，即不同主干線輸送進(jìn)入城市管網(wǎng)的價(jià)格一致。
對(duì)于此次改革的出臺(tái)，發(fā)改委表示，我國(guó)國(guó)內(nèi)天然氣資源匱乏，但國(guó)產(chǎn)天然氣價(jià)格大幅度低于其他可替代能源價(jià)格, 供求矛盾日益突出。數(shù)據(jù)顯示，國(guó)際市場(chǎng)天然氣價(jià)格通常為等熱值原油價(jià)格的60%左右（出廠環(huán)節(jié)），而目前國(guó)產(chǎn)陸上天然氣平均出廠基準(zhǔn)價(jià)格僅相當(dāng)于國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格的25%左右。與其他可替代能源價(jià)格相比，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格相當(dāng)于等熱值液化石油氣價(jià)格的四分之一，燃料油價(jià)格的三分之一，進(jìn)口天然氣價(jià)格的一半左右。
盡管如此，分析人士依然認(rèn)為天然氣價(jià)格改革是能源產(chǎn)品價(jià)格改革中最難、最復(fù)雜的改革。特別是城市燃?xì)膺@塊，城市燃?xì)饴?lián)通民生，如果價(jià)格上漲過(guò)快，居民承受能力有限，地方政府財(cái)政補(bǔ)貼的能力也有限。近日，蘭州、長(zhǎng)沙、蘇州等地開(kāi)始限購(gòu)天然氣，人們預(yù)期天然氣零售價(jià)鐵定上漲，部分市民甚至企業(yè)集中提前購(gòu)氣囤氣。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所前所長(zhǎng)周大地指出，合理的天然氣價(jià)格一方面應(yīng)確保石油企業(yè)尋找天然氣資源的動(dòng)力，另一方面也要保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的承受力。
何世紅也認(rèn)為，推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，還應(yīng)考慮需求市場(chǎng)的接受程度。以便使得天然氣價(jià)格形成機(jī)制更加合理科學(xué)。
