西部開發(fā)旨在將東部沿海地區(qū)的剩余經(jīng)濟發(fā)展能力，用以提高西部地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平。隨著今年從國家政策層面多次重申西部開發(fā)的重要性，以及西部開發(fā)戰(zhàn)略進一步深化，未來西部戰(zhàn)略將由“開發(fā)”逐漸轉(zhuǎn)向“開放”，由此西部地區(qū)也掀起了招商引資和項目建設的熱潮。
由于東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，西部地區(qū)短期發(fā)展主要依靠承接東部地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是符合政策要求和實際情況的，化工行業(yè)西移較為明顯的主要集中在氯堿、純堿、煤化工、染料、農(nóng)藥、無機鹽等產(chǎn)業(yè)中，據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來東部地區(qū)近十家規(guī)模較大的農(nóng)藥企業(yè)包括五家農(nóng)藥上市公司分別在重慶、甘肅、寧夏等西部地區(qū)建設或計劃建設大規(guī)模的農(nóng)藥項目，一時間東部規(guī)模農(nóng)藥企業(yè)尤其是面臨當?shù)丨h(huán)境容量飽和與規(guī)劃大規(guī)模建設項目的企業(yè)，紛紛將發(fā)展目光轉(zhuǎn)向祖國遼闊的腹地--西部地區(qū)，西部地區(qū)突然成為農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展熱土，更有甚者許多企業(yè)認為將傳統(tǒng)和具有相當污染的農(nóng)藥品種轉(zhuǎn)移到西部成為擺脫在東部可能被“關(guān)停并轉(zhuǎn)”的理想應對之策。
只有仔細分析西部地區(qū)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢，才能夠理性面對農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)西移與發(fā)展。
西部地區(qū)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要優(yōu)勢體現(xiàn)在以下幾個方面：一是能源和土地資源充足價廉，由于西部地區(qū)煤炭和天然氣儲量及產(chǎn)量較大，電、蒸汽等相對東部地區(qū)價廉充足，供工業(yè)生產(chǎn)土地資源較多；二是資源豐富，農(nóng)藥發(fā)展所需要基礎資源在西部地區(qū)儲量豐富，如磷資源、氯資源、氟資源等，其中我國磷資源主要集中在云貴川鄂湘青六省。近年來西部地區(qū)氯堿產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，最新數(shù)據(jù)顯示，2002年西部地區(qū)氯堿產(chǎn)能為145萬噸/年，2009年則迅速增加到550萬噸/年，西部地區(qū)液氯價格長期處于國內(nèi)最低價；三是環(huán)境容量寬松，目前東部許多地區(qū)尤其是沿江地區(qū)環(huán)境容量飽和，西部地區(qū)環(huán)境容量相對較大，能夠承接一些大型農(nóng)藥化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與發(fā)展。
西部地區(qū)化工及農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展也具有一定制約因素：一是西部地區(qū)水資源匱乏；二是西部地區(qū)人才匱乏，農(nóng)藥化工開發(fā)研究、生產(chǎn)管理、設備安裝人才缺乏；三是西部地區(qū)市場需求量較小，盡管未來需求潛力較大，但是限于目前經(jīng)濟發(fā)展水平，大規(guī)模農(nóng)藥裝置產(chǎn)出產(chǎn)品本地市場不可能完全消化；四是交通運輸相對滯后，考慮到產(chǎn)品出口和東部市場銷售，西部地區(qū)距離目標市場較遠，物流成本過高。
基于以上分析，西部地區(qū)發(fā)展農(nóng)藥化工利弊皆有，不能盲目樂觀認為西部就是所有農(nóng)藥發(fā)展一方樂土，更不能心存西部地區(qū)將成為東部落后產(chǎn)業(yè)承接與轉(zhuǎn)移理想之地的念頭。
本著響應國家西部發(fā)展戰(zhàn)略的號召，應仔細分析具體農(nóng)藥品種生產(chǎn)與發(fā)展特點；西部具體區(qū)域的資源優(yōu)勢和市場需求；嚴守國家關(guān)于禁止落后污染嚴重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的要求，以高度社會責任感盡量避免開放初期東部地區(qū)承接國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中走過的彎路；依托西部資源優(yōu)勢發(fā)展具有一定市場特色農(nóng)藥化工產(chǎn)品，保證西部地區(qū)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)能夠可持續(xù)科學健康地發(fā)展。
具體建議如下：一是將高耗能、高度依賴資源的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到西部地區(qū)發(fā)展；二是在西部地區(qū)重點發(fā)展農(nóng)藥中間體和原藥品種，而在東部發(fā)展農(nóng)藥制劑和混配品種，有效化解較高物流成本和水資源匱乏等問題；三是產(chǎn)品西移不能簡單搬遷，應在搬遷過程中強化工藝提升，尤其是綠色化工藝的開發(fā)與應用；四是西移后東部留下的資源應加快高新農(nóng)藥品種的發(fā)展，促進我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)由大變強。
